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2024年11月24日
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正上映的《桃姐》除了讓人感動，也在微博上引起對老年人及老齡化的思考。對于人口平均年齡不到30歲的深圳，談論老齡化顯得不太時髦。不過，事實是“銀發潮”正在加快逼近這座年輕的移民城市。有統計稱，全市60周歲以上戶籍老人有15.4萬，常住老人約42萬。根據深圳市老齡辦委托進行的調查，深圳老年群體存在著和其他城市不一樣的特征。作為移民城市，“拓荒牛”當年成批來深，如今正到了成批退休的年齡。加上隨遷的養老大軍，人口老齡化仍在加速。“銀發潮”的逼近，也對老年服務機構的需求提出更高的要求，而無論公辦機構還是民營企業，所提供的服務還難以滿足需求。
今年滿60歲的王耀忠剛辦完退休手續。這幾天，他正忙著裝修房子，開始退休生活。1997年，在哈爾濱的他調到深圳，算是深圳的拓荒牛，盡管不是最早的一撥。王耀忠所在的單位今年共有26人集中退休，這也是該單位第一次出現成批退休的現象，這26人絕大部分都是年輕時陸續來深。在退休手續還沒正式辦完前，王耀忠就已在發揮“余熱”了，作為深圳第二批援疆“銀齡行動”的一員，他去年參加了援疆活動。在單位成批地來，然后成批地退，王耀忠和其同事這樣的經歷在深圳絕非個案。針對老年人以及老齡化問題，深圳市老齡辦曾專門組成課題組進行了一次詳細調研，并形成了不曾披露過的《基于深圳市人口老齡化發展趨勢的老齡工作對策建議》的報告(下稱《報告》)。該《報告》稱，深圳這幾年將會持續出現成批退休現象。
課題組分析認為，上世紀80年代以來，年輕的外來人口成批涌入深圳創業，表現出人口年齡結構的年輕化。然而經過30多年發展，深圳已發展成為超千萬人口的大城市，隨之而來的就是當年成批涌入深圳的年輕人，必將會成批老齡化。再加上隨子女南飛的養老隊伍越來越大，加速了深圳人口老齡化的速度。
深圳可能實現“先富后老”
深圳人口老齡化速度在部分區顯得非常明顯。以南山區為例，老年人數量2005年底統計為10399人，2010年底統計則增加到19495人，短短5年間增加9096多人，平均每年增加率為17 .5%.如果按這個增幅匡算，2015年底該區戶籍老年人口大致為2.9萬人。除戶籍老年人外，該區還有約6萬非戶籍老年人長期或短期居住。
深圳目前到底有多少老年人?去年深圳市民政局副局長侯伊莎做客“民心橋”時曾透露，截至2010年底，全市60周歲以上的戶籍老人有15.4萬，常住老人約有42萬，占比分別為6.1%和4.1%.而運營“深圳老年人在線”網站的夏維德估計，深圳常住老年人加上候鳥老人總數應該在60萬左右。侯伊莎還表示，根據專家預測，到2015年深圳老年人口將達到48萬人，到2020年將達到65萬人。而按照聯合國的傳統標準，一個地區60歲以上老人達到總人口的10%即進入老齡化社會，新標準是65歲老人占總人口的7%.
《報告》顯示，深圳老年人還有一些其他的顯著特征。比如，老年人口雖然相對數量大，但絕對值較小。其次是常住老年人口中，非戶籍老人大大超過戶籍老人。這也導致與內地和省內其他城市相比，目前深圳老年人口絕對數和占總人口的比例均偏小。與其他城市“未富先老”的嚴峻形勢不同，深圳有可能實現“先富后老”。
此外，深圳老年人文化程度遠超全省乃至全國的平均水平。由于當年深圳吸引了一批高素質人口，目前全市老年人口中，具有大專以上學歷者占了18.2%，具有高中(含技校、中專)學歷者占26 .2%.如何發揮其余熱和提供相應的精神文化需求，存在著機遇和挑戰。
18家原鎮級敬老院今年有望改革
正如《報告》提出的“人口老齡化的壓力，必然對本市經濟、社會、文化產生深刻影響，對此政府必須要有充分的清醒認識”。對于“銀發潮”的逼近，顯然深圳此前并未完全做好準備。就在今年初召開的深圳“兩會”上，深圳市民政局局長杜鵬在政協會議上就養老問題發言時，曾被其他委員三次打斷講話，以此表達對深圳養老現狀的不滿。
“我到任才兩個月，一來就發現養老問題特別嚴重，北京養老床位到目前為止有10萬張，上海有8萬張，深圳才4000張。現在深圳土地資源緊張到這個程度，我要大聲疾呼，我會盡最大努力去改善這個工作。”杜鵬當天發言也道出了深圳養老問題一個尷尬的現實。
《深圳市老齡事業發展“十二五”規劃》(送審稿)顯示，截至2010年，深圳只有養老機構30家，其中公辦福利中心6家，原鎮級(現為龍崗、寶安兩區街道辦事處)敬老院18家，民辦養老機構6家，實有養老床位4597張。深圳對養老機構的需求越來越大，但公辦養老機構近10年沒有增加新床位，而18家原鎮級(現為龍崗、寶安兩區街道辦事處)敬老院又有不少因產權不清等原因，不少處于閑置浪費狀態。
正因如此，今年深圳將有望啟動對這18家敬老院的改革，將打破地域、戶籍限制，擴大接收老人的范圍。這18家敬老院轉型升級后，市民政局測算基本能解決2013年前老人床位缺口問題。同時，深圳民政局正和規劃國土委起草“十二五”養老設施規劃，加大養老服務體系建設步伐，促使老年人福利服務從補缺型向普惠型加快轉變。
■相關調查
民營養老機構需政策扶持
“銀發潮”的逼近帶來諸多挑戰的同時，也帶動了老齡產業的方興未艾。莊樹堅是位于龍華的一家電器制品公司的廠長，這家主要制作足部按摩設備的廠商，針對的客戶絕大部分就是中老年人。據其透露，該廠在深圳一年的銷售額就有1000萬元左右。他們調研也發現，老年人市場很有前景，目前他們的產品主要銷售地區除深圳外，還有華北一帶。
針對公辦養老機構養老床位不足的現狀，不少商家也開始盯上了這一領域。去年，觀瀾成立了一家名叫金奧護老中心的養老機構，可以一次性提供1000張老人床位。該中心負責人張女士表示，由于剛起步，前來此地養老的老人并不多，但老板還是看中了未來這一領域的潛力。
為了了解深圳老齡產業現狀，深圳市老齡辦今年初委托華齡老年服務中心，歷時2個月完成了《關于深圳市老齡產業發展現狀的調查報告》。這份報告認為，目前老年產品和服務需求龐大，市場前景樂觀，但老齡產業規模偏小，大規模企業數量不多，普遍存在服務人員不足和服務不到位等問題，導致老年產品和服務的有效供給嚴重不足，并在政策扶持方面有強烈需求。深圳市老齡辦主任凌沖表示，針對調研報告情況，他們將會根據實際情況，考慮設立市老齡產業協會，或制定相關行業發展規劃，引導并扶持老齡產業健康發展并做強做大。
