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2024年11月24日
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而從城鄉老齡化的分布看，我國農村老齡化程度越來越高。2002—2006年，我國農村60歲以上人口數由8505萬人增長到9820萬人，占農村總人口的比重由10.87%增長到13.32%；65歲以上人口數由2002年的7312萬人增長到2006年的8430萬人，增長了15.28%.受城市化進程的加快及農村青壯年勞動力向城鎮流動等原因的影響，我國城鄉之間的老齡化狀況出現了逆轉，農村老齡化程度高于城鎮，并有逐步擴大的趨勢。
同時，隨著城市化進程加快而失去土地的農民的養老保險問題也日益突出。而目前，我國現行基本保險制度是在城鄉分割的背景下建立的，主要是針對城鎮人口設定和實施的，對遷移和流動人口缺乏有效的保護，城市中不斷增長的農村新移民，產生了一個新的潛在的城市弱勢群體。
一直以來，家庭養老和土地養老是我國農村社會傳統的養老方式，在農業集體化時期，農民的養老基本上采取了集體和家庭共擔的形式。現階段，在農村社會養老保險制度一時難以建立健全的條件下，農民基本生活保障的功能實際上是由家庭和土地來承擔的，實質也是建立在土地經濟基礎上的家庭養老保險模式。據2005年全國1%人口抽樣調查數據顯示，接受調查的農村60歲以上老人128.7萬人中，依靠勞動獲取收入的有48.7萬人，占總人口比重為37.84%，依靠家庭其他成員供養的有69.6萬人，占總人口比重為54.08%.而家庭養老保險、土地養老保險是非強制性的，隨著農村經濟體制改革的逐步深化，市場經濟的發展，家庭養老和土地養老保險也不斷受到沖擊和削弱。
因此，加快推進我國農村養老保險制度的構建，是應對老齡化，解決城市化、工業化發展中所產生的農民與農民工社會保障問題，建立規范科學的農村養老保險制度的需要。
