中國加快推進城市化
時間：2009-11-18 11:26:41
來源：大公網
擴大內需是抵御金融海嘯的主要政策之一，而加快城市化進程是擴大內需的最有力政策——一場史無前例的金融危機，給中國帶來持續、高速發展的新機遇。
最近，國家發改委正在加緊研究推進城市化，首先要解決的是一點四億農民工進城定居問題。改革開放初期，許多農村閑散勞動力到城里打工，尋找發展的機會。由于多數人并無明確的去向，亦無一技之長，而是走到哪里里看到哪里里，有工就做，無工就走，盲目流動，因此被稱為“盲流”。
“盲流”給環境衛生、城市治安帶來新的問題。因此，城里人大都不滿；政府亦曾三番四次出臺政策，限制農民盲目進城。
但是，上世紀九十年代“第二輪改革開放浪潮”以來，進城農民對城市建設、工業發展起著越來越大的作用。農民孔武有力，比城里人吃苦耐勞，絕大多數苦活、髒活、危險及待遇低的工作，都由進城的農民來做。慢慢地，城市人不再歧視他們，不稱他們為“盲流”，而改稱“農民工”。
城鎮人口突破六億
據有關方面統計，目前全國各地約有一億四千萬農民工，默默地為城市建設及工業化作貢獻。但是，他們沒有享受城市人的社會福利和保障。譬如，城里人有退休金，有各種社會保險，醫療、就業、子女上學，都有單位關照，但是農民工則沒有，因而形成了“二元社會”。
近年來，一些城市推出農民工轉為城市居民的政策，但是“門檻”(限制)都比較高。譬如，上海要求農民工要在上海連續居住七年以上，并且有穩定工作、居所和收入，才能申請居住權；有些城市索性明確實價，要農民工花多少錢買“藍戶口”，或買房子等投資，才準入籍。
對于收入微薄的農民工，要積存到足夠的金錢，并不容易；即使能進城，也要耗盡積蓄，甚至債臺高筑。住進城之后日子怎么過？留在鄉下的親友何所依？
有不少學者呼吁，應該給予農民工“國民待遇”，即與城市人享受同樣的社會福利：過去三十多年，農民犧牲自己支持工業化，如今，工業已發展得不錯，應該反過來支持農業……
這些理想化的意見，現在有了實施的機會。金融海嘯嚴重打擊了中國的出口業，必須加強擴大內需，才能活躍經濟。中央推出四萬億人民幣的振興經濟、擴大內需政策，還把大量資金投向農村基本建設和社會福利，對于進城的農民工，也有許多優惠政策，包括住房、就業、醫療等，都在向城市人看齊。
一點四億的農民工和他們的家屬，合起來約有三億人。如果他們能在城里住下來，買房或租房、消費、提供勞力，對于繁榮城市經濟，將起到多么大的作用！
數字顯示，截至去年底，中國的城鎮人口已經突破六億，全國城市化的水平達到百分之四十五。假如再有三億農民變成城市居民，城市化的比例就可以提升到六成，達到國際上規定的基本城市化標準，中國也就基本上達到初級現代化。
城鄉結合才是關鍵
過去估計，中國要到二○二一年中共成立一百周年之際，才能達到初級現代化，現在看來，這個進程要大大提前。這是金融海嘯迫使中國擴大內需，而帶來的機遇。
如何解決三億農民進城問題呢？最近，有許多大經濟區相繼出臺，繼四個經濟特區、海南特區、上海浦東新區、天津濱海新區之后，又出現廣西北部灣經濟區，長(長沙)湘(湘潭)株(株州)經濟區，成(成都)渝(重慶)經濟區，海西經濟區，關中─天水經濟區，遼寧“五點一線”臨海經濟區……都是把大面積區域，用高速公路、鐵路、城際輕軌串連起來，建立一、二、三小時經濟圈。有專家估計，不出十年，中國將出現二十多個人口超過二千萬的超級大城市，再加上中小城市，容納全國六成以上人口，完全不成問題。
當然，數字達標并非最重要，讓這些超級大城市真正現代化，并且對四周起輻射帶動作用，城鄉結合、優勢互補，才是關鍵所在。
現代化的城市，并非高樓林立、人頭涌涌、每天都有車禍、罪案頻生，而是要克服種種城市病，包括交通擁擠、污染嚴重、失業率高等等，要有文明、舒適、方便的生活環境，有條不紊的管理制度，高效率的工作，清廉的政府，良好的教育……在城市化、工業化、信息化基礎上，有知識化、民主化、法治化。那時，中國才算真正實現了現代化。 作者為資深教授
