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2024年11月24日
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豪華別墅，憑誰所有？
當(dāng)有人提出這個問題的時候，按常識，回答者一般會把答案定格在富裕的城市人。
但現(xiàn)在，新鄉(xiāng)卻向世人的常識發(fā)出了挑戰(zhàn)：在新鄉(xiāng)，擁有別墅的是城市的富人，可更多的是農(nóng)村的農(nóng)民，這些農(nóng)民的別墅不但漂亮，而且連成了片。
新鄉(xiāng)農(nóng)民有錢？新鄉(xiāng)農(nóng)民裝大款？
■商報記者 王向前 文/圖
新生活
別墅里的別樣生活
屋外的積雪還埋過腳面，可在新鄉(xiāng)縣古固寨鎮(zhèn)祥和新村農(nóng)民崔清杰家，空調(diào)嗡嗡響，室內(nèi)暖如春。
11月16日下午，記者見到崔清杰時，他正在家里看電視。身后墻上，掛著一幅魏碑體《陋室銘》，給房間增添幾分品位。
不過，這幅《陋室銘》只能概括他的志趣，不能代表他的居住環(huán)境——他的家是一棟面積271平方米的單體三層小別墅。客廳內(nèi)寬敞整潔，樓上樓下干凈利落。
“我蓋這房子花了17萬塊錢。”崔清杰說，“你看，漂亮吧！要不是政府提供政策，我花17萬塊錢是住不上這樣的房子的。”
他說對房子很滿意，建房前，自個兒對什么是別墅根本沒有譜，是政府出面替他解決了這個難題，政府提供7種圖紙方案供他建造選擇，還補貼了10噸水泥，“后來錢不寬裕，政府又幫助貼息貸給我3萬元建房款”。
崔清杰所在的新鄉(xiāng)縣古固寨鎮(zhèn)祥和新村是該鎮(zhèn)規(guī)劃的6個中心村之一，轄1200戶、5700口人，由3個行政村、6個自然村規(guī)劃而成。目前3個村子的村民約有一半住進(jìn)了像老崔家一樣的單體三層小別墅。
記者來到門口，順著道路看去，一棟棟別墅風(fēng)格一致，整齊排列，不似農(nóng)村，勝似都市“豪華別墅群”。
“在農(nóng)村生活了大半輩子，誰能想到住上別墅，過上城里人生活啊？”崔清杰感嘆，新村內(nèi)水電齊全，路修得平平展展，休閑廣場、服務(wù)中心、中心小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生室啥都有。住進(jìn)新村的好處說不完，概括說，新村占地不多功能多，造價不高品位高。
新舉措
獨一無二的城鄉(xiāng)對接
“不要以為政府‘偏心眼兒’，只補貼這一片的農(nóng)民讓他們住別墅，整個新鄉(xiāng)農(nóng)村都在進(jìn)行呢。這是新鄉(xiāng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌模式的城市化道路，在全國屬于創(chuàng)舉。”祥和新村村委會的一位負(fù)責(zé)人說。
如今，新鄉(xiāng)地區(qū)很多村民已陸續(xù)搬入了統(tǒng)一建造的農(nóng)民別墅或農(nóng)民公寓。
“我們走的是一條‘人口轉(zhuǎn)移型’和‘結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型’相結(jié)合的城市化道路。它的特點是以打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新型農(nóng)村住宅社區(qū)兩個載體對接城鄉(xiāng)。”新鄉(xiāng)市委書記吳天君如此概括。
新鄉(xiāng)市副市長王曉然則指出了新鄉(xiāng)“走這條道路”的理由：新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)可以有效地避免農(nóng)村無序建房和重復(fù)投資等浪費現(xiàn)象的發(fā)生，大大節(jié)約土地資源。
按照城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，新鄉(xiāng)市制定了新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，將全市3571個行政村整合為1050個新型農(nóng)村住宅社區(qū)。
新鄉(xiāng)市農(nóng)村經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉思江算了筆賬，新鄉(xiāng)市2008年啟動建設(shè)的127個新型農(nóng)村住宅社區(qū)，全部建成后可節(jié)約土地6.5萬畝；重點區(qū)內(nèi)的329個新型農(nóng)村社區(qū)全部建成后，預(yù)計整合節(jié)約土地近24萬畝，約占原村莊面積的48％。
據(jù)悉，目前新鄉(xiāng)市已拆除騰出土地8900余畝，復(fù)耕或恢復(fù)生態(tài)面積800多畝。按照規(guī)劃，節(jié)約出的土地一是部分復(fù)耕，二是用來發(fā)展集體經(jīng)濟，三是部分轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地搞城市建設(shè)。
有保障
咱們農(nóng)民也可拿工資
農(nóng)民最大的問題是就業(yè)難。住進(jìn)了別墅的農(nóng)民并非都是“有錢人”，萬一有了欠賬如何還？住進(jìn)了別墅是否就意味著生活質(zhì)量的提高？
崔清杰說，這個不用愁，他家是跑運輸?shù)模瑨赍X有門路，沒有門路的鄉(xiāng)親們，也都會有飯吃，新小區(qū)附近大都有工廠，這些鄉(xiāng)親可以到工廠上班。
崔清杰所說的“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，是新鄉(xiāng)市推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌系統(tǒng)工程的一項重要內(nèi)容，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是實現(xiàn)人口、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素聚集的重要平臺，為加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收開辟了廣闊的空間。
2006年開始，新鄉(xiāng)以原有的工業(yè)基礎(chǔ)規(guī)劃了37個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，涉及電子信息、機械裝備、汽車及零部件、生物和新醫(yī)藥、食品加工、化工6大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步吸引農(nóng)村工業(yè)向產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中。
這37個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，輻射了新鄉(xiāng)市半數(shù)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1/3以上的行政村、100多萬農(nóng)村人口。2007年產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資近45億元，入駐各類工業(yè)企業(yè)1923家，吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)10多萬人。
“如果沒有產(chǎn)業(yè)支撐，只是把原來的舊村莊拆掉，建成新社區(qū)或城鎮(zhèn)，雖然可增加部分農(nóng)民就業(yè)崗位，但活力嚴(yán)重不足，只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才可增加外部的收入來源，進(jìn)入城鎮(zhèn)內(nèi)部良性循環(huán)。”新鄉(xiāng)市委書記吳天君直言，產(chǎn)業(yè)支撐是推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵。
沒顧慮
有了保障我還怕啥
長垣縣西郭莊農(nóng)民趙月花今年58歲，全家15口人。她家的12畝地中3畝以每畝每年1000斤小麥的價格，租給附近的宏力葡萄園集中經(jīng)營，余下9畝自己耕種。
她的三個兒子、兒媳，都在縣里產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)里打工，兒子每年收入2萬元，媳婦每年收入1萬元。她自己在宏力葡萄園打工，年收入也在萬元以上。
但即使這樣，她還有擔(dān)心，“農(nóng)民最怕有病，這方面沒有保障，我們還是不敢亂花錢。”
新鄉(xiāng)市委書記吳天君也認(rèn)為，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，除硬件設(shè)施外，加強農(nóng)民社會保障是必不可少的實質(zhì)內(nèi)容。
為此，新鄉(xiāng)市建立健全了農(nóng)村特困戶救助制度，五保供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)率達(dá)31%。2003年在全省率先推行全市范圍內(nèi)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療，實現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋，成為全國唯一的地市級試點，目前農(nóng)民參合率達(dá)到96.2%。
“現(xiàn)在我們和城里沒啥區(qū)別，你再看看這個。”祥和新村村民苑春勝高興地拿出養(yǎng)老保險、戶籍管理、醫(yī)療保障、房屋產(chǎn)權(quán)證等證件。
新鄉(xiāng)市農(nóng)村經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉思江稱，新型農(nóng)村住宅社區(qū)屬于集體建設(shè)用地，在一定限制范圍內(nèi)，農(nóng)民住房可實現(xiàn)流轉(zhuǎn)，但居住者和交易雙方僅限于農(nóng)民本身。
新鄉(xiāng)市還把失地農(nóng)民分別列入城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保保障范圍，做到了應(yīng)保盡保。保障外來人口子女公平接受義務(wù)教育的權(quán)利，全市共安排進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民同住子女1709人就近入學(xué)，接收率100%，實現(xiàn)了“應(yīng)入盡入，同城同待遇”。
獲好評
“新鄉(xiāng)模式”獲國家重視
由于新鄉(xiāng)這些年的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，成績斐然，得到各級領(lǐng)導(dǎo)重視。新鄉(xiāng)市委一負(fù)責(zé)人告訴記者，目前，中央多名主要領(lǐng)導(dǎo)對新鄉(xiāng)做法進(jìn)行了批示，鼓勵其大膽探索。
11月11日至12日，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文來到新鄉(xiāng)，對此調(diào)研。
陳錫文稱，通過幾年來的努力，新鄉(xiāng)已經(jīng)探索出了一條比較成功的路子。新鄉(xiāng)的做法受到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視，很重要的一點就是在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村的過程中始終堅持“不從農(nóng)村‘挖’土地，不在農(nóng)民身上打主意”，不僅培育了新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)了新農(nóng)村，而且耕地得到了保護(hù)，農(nóng)業(yè)得到了加強，農(nóng)村得到了發(fā)展，既符合中央的精神，又深受群眾的歡迎，經(jīng)驗值得肯定和推廣。
