長三角城市群打通“邊界走廊”推進(jìn)區(qū)域一體化
時(shí)間：2012-06-29 11:46:22
來源：新華社
記者在近期的采訪中發(fā)現(xiàn)，長三角邊界“門戶”地帶的互通正在呈現(xiàn)新的特征。“長三角城市群的同城化，必然要求打通江浙滬的邊界走廊，打造邊界板塊，給區(qū)域一體化提供新的活力。”長三角研究專家、長江流域發(fā)展研究院負(fù)責(zé)人徐長樂說。
“邊界走廊”加快成型
對于長三角的居民來說，一體化走廊最直觀的概念就是，“上海的地鐵將通到江蘇的昆山，今后還要和蘇州市連接起來”。
據(jù)來自長三角城市協(xié)調(diào)會(huì)的相關(guān)報(bào)告說，目前長三角在建軌道交通項(xiàng)目已多達(dá)１２條。最引人關(guān)注的是，上海１１號線將延伸至昆山花橋，而毗鄰上海的蘇州太倉也正在謀求上海１１號線的一條支線能夠“再延伸”。此外，上海１１號線延伸段工程還將納入蘇州市城市軌道交通網(wǎng)規(guī)劃中，與規(guī)劃中的蘇州軌道交通Ｓ１線進(jìn)行銜接，實(shí)現(xiàn)長三角交通一體化發(fā)展。
“在長三角城市群的發(fā)展中，邊界板塊的重要性將越來越明顯。”徐長樂等長三角專家說。邊界地帶應(yīng)該是同城效應(yīng)“成熟度”最高的，可平衡區(qū)域轉(zhuǎn)型升級中生產(chǎn)、生活、環(huán)境等要素成本的結(jié)構(gòu)，并逐步向社會(huì)保障、就醫(yī)等生活的細(xì)節(jié)擴(kuò)展。就拿打電話來說，在邊界區(qū)域內(nèi)如能共用彼此的區(qū)號，“那一下子就有了同城的感覺了”。
“半徑到直徑”理論
在上海嘉定區(qū)采訪，聽到了一個(gè)新鮮的“半徑到直徑”理論。
據(jù)嘉定區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人說，在區(qū)域一體化過程中，局限于本地區(qū)的發(fā)展，只不過是一種“半徑”式發(fā)展。只有“向外”，面朝區(qū)域腹地，把半徑延長至直徑，才能把輻射圈做得更大。邊界地帶更是這樣，以直徑形成“兩個(gè)扇面”，才有“交集”。
嘉定最新發(fā)布了其新城發(fā)展的下一輪目標(biāo)，成為長三角的節(jié)點(diǎn)城市和嘉－昆－太長三角板塊中的核心城市之一。嘉定區(qū)區(qū)長馬春雷說，嘉定新城是上海郊區(qū)化“城鎮(zhèn)戰(zhàn)略”的核心地帶之一，目前中心區(qū)的道路交通體系已基本形成，下一步的考慮是，如何在產(chǎn)城融合中與長三角周邊地區(qū)形成“錯(cuò)位”的競爭與合作關(guān)系，在汽車產(chǎn)業(yè)上形成從制造、貿(mào)易到研發(fā)、設(shè)計(jì)及文化、體育的全產(chǎn)業(yè)鏈“生態(tài)結(jié)構(gòu)”；在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，形成“高端科研院所集聚＋產(chǎn)業(yè)空間”的模式，并且打造既是相對獨(dú)立、又是配套服務(wù)的生產(chǎn)性特色服務(wù)業(yè)。
“上海郊區(qū)的新城戰(zhàn)略，對于長三角邊界走廊的形成絕對是一個(gè)必不可少的重要環(huán)節(jié)。”徐長樂說。像嘉定這樣的特大城市的“次中心和副中心”，將是上海中心城區(qū)與上海周邊地區(qū)之間的橋梁和紐帶，同時(shí)也將成為上海郊區(qū)新的發(fā)展極。
“轉(zhuǎn)頭效應(yīng)”打破行政壁壘
位于上海東南郊區(qū)的金山區(qū)，在上海人的頭腦里一直認(rèn)為是“遠(yuǎn)郊”。但金山區(qū)政府人士說，金山只要“轉(zhuǎn)過頭來”，那就從遠(yuǎn)郊變成了“前沿”，是上海融入長三角的“前沿”。
目前，作為滬浙“交接點(diǎn)”之一的金山楓涇古鎮(zhèn)，已被明確定位為上海的特色鎮(zhèn)。其規(guī)劃的展開，第一位考慮的就是如何與周邊地區(qū)互相融入，可交叉、可交錯(cuò)，同城但不可同質(zhì)。
一些長三角專家認(rèn)為，長三角城市群正在形成的一些“邊界”板塊，其實(shí)是放大了的“功能群的配置空間”，關(guān)鍵在于梯度與層次的平衡，是“比較優(yōu)勢與比較優(yōu)勢的結(jié)合”，不同的人群，在更有層次的范圍內(nèi)有不同的組合，有不同的選擇。這才是區(qū)域一體化的根本動(dòng)力。
嘉定區(qū)副區(qū)長莊木弟說，區(qū)域一體化，關(guān)鍵是“流動(dòng)”兩字。就拿高素質(zhì)人才來說，“常住人口這個(gè)指標(biāo)不重要，更應(yīng)關(guān)注的是人才的流量”。流動(dòng)就是開放。嘉定正與瑞金和東方肝膽這兩個(gè)著名醫(yī)院合作建立新院，“建成后將向長三角全面開放。”馬春雷向記者明確表示。（完）
