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2024年11月24日
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在這種情況下，又當(dāng)如何作出政策安排？恰恰在這個(gè)更加現(xiàn)實(shí)、也更富于挑戰(zhàn)性的問題面前，政策一直存在明顯偏差。主要表現(xiàn)是，談?wù)摯傧M(fèi)時(shí)總是“跑題”，以“增收政策”簡單化地取代、等同于消費(fèi)政策，偏重于排除消費(fèi)增長的收入因素制約，而忽視了“非收入制約”，即忽視了對已經(jīng)形成的巨額購買力存量的化解，消費(fèi)政策似不夠完整。
消費(fèi)政策誤區(qū)
實(shí)際上，“消費(fèi)是收入的函數(shù)”這個(gè)一般原理是有條件的。在中國現(xiàn)階段，常常由于非收入的環(huán)境條件制約，諸如居住條件、交通通訊、商業(yè)欺詐、行業(yè)壟斷、質(zhì)量不高、貨不對路、服務(wù)滯后、信息障礙、流通不暢、預(yù)期不高等，使得已經(jīng)擁有的居民收入和消費(fèi)需求支付能力得不到充分實(shí)現(xiàn)和化解，而大量轉(zhuǎn)化為儲蓄存款。
在這種背景下，增加收入并不必然增加消費(fèi)，消費(fèi)已不再是收入的函數(shù)，而是另外一些經(jīng)濟(jì)自變量的函數(shù)。因此，促進(jìn)消費(fèi)增長要一手抓“增收”，一手抓“化解”，兩手不可偏廢，尤其需要根據(jù)收入增量有限而購買力存量巨大的突出特點(diǎn)，提供消費(fèi)便利，改善消費(fèi)環(huán)境條件，加快釋放收入消費(fèi)能力的存量。
為此，要調(diào)整優(yōu)化消費(fèi)品供給結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)、增進(jìn)城鄉(xiāng)居民新的消費(fèi)內(nèi)容，培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)，促進(jìn)在品種、質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)、信譽(yù)等方面的公平競爭。要點(diǎn)是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、培育文化市場，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民的文化消費(fèi)；積極開發(fā)、規(guī)范旅游消費(fèi)和餐飲業(yè)；注重滿足兒童群體、青少年群體、中老年群體、女性群體、殘疾人群體等各具特點(diǎn)、潛力巨大的消費(fèi)需求；對商品房，除了降低虛高房價(jià)之外，還要盡快改變 “重建房、售房，輕居住環(huán)境條件、衛(wèi)生條件”的傾向；發(fā)展家庭轎車要適度，在鼓勵(lì)私人購車的同時(shí)，一定要切實(shí)解決交通擁堵、停車無位、手續(xù)繁雜、養(yǎng)護(hù)麻煩、車輛失竊等尖銳問題；在中西部農(nóng)村，要切實(shí)解決供電質(zhì)量不高、不穩(wěn)定、電價(jià)貴、電視信號不強(qiáng)、清潔水源匱乏、運(yùn)輸路途遙遠(yuǎn)、售后服務(wù)無保障等具體困難，為普及彩色電視機(jī)、洗衣機(jī)、電冰箱等家用電器創(chuàng)造起碼的條件。這些方面都需要發(fā)揮商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)，在促進(jìn)消費(fèi)方面轉(zhuǎn)化劑、催化劑功能。
促消費(fèi)要出實(shí)招
在理順收入分配關(guān)系、增加收入的同時(shí)，著眼于服務(wù)業(yè)影響力，特別是商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)影響力，對促消費(fèi)長期戰(zhàn)略還可以具體細(xì)化為有針對性的很多“實(shí)際招數(shù)”。例如，針對城鄉(xiāng)諸多購物不便而抑制的消費(fèi)潛力，實(shí)行“消費(fèi)便利進(jìn)萬家”舉措；針對幾億農(nóng)民變市民的消費(fèi)新特點(diǎn)、新動(dòng)向?qū)嵭小靶率忻駥?shí)惠消費(fèi)”活動(dòng)；以及“安全誠信促消費(fèi)”、“節(jié)能環(huán)保促消費(fèi)”、“網(wǎng)購實(shí)體化促消費(fèi)”、“高端產(chǎn)品促消費(fèi)”、“關(guān)注農(nóng)村留守群體促消費(fèi)”、“反壟斷促消費(fèi)”、“庫存（積壓）家電產(chǎn)品半價(jià)促消費(fèi)”等。這些舉措不僅將會收到立竿見影的短期實(shí)效，而且也是帶有戰(zhàn)略性的長效機(jī)制。
在新形勢下，還要注重發(fā)揮商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)“反滯銷”的影響力，有效遏制滯銷增量，化解滯銷存量。構(gòu)建暢銷體系一定要與關(guān)注化解和盤活已經(jīng)發(fā)生的巨額庫存滯銷緊密結(jié)合。鑒于國內(nèi)外因素共同造成的嚴(yán)峻形勢和產(chǎn)成品滯銷、庫存積壓的強(qiáng)勁勢頭，無論近期還是中遠(yuǎn)期，所有的政策措施都要努力形成一股合力或一種機(jī)制，即充分發(fā)揮全部影響力，以構(gòu)建暢銷體系為主線，實(shí)施“反滯銷舉措”，千方百計(jì)促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需，盤活存量，有效遏制滯銷增量，化解滯銷存量。
在這個(gè)過程中，尤其要注意必要儲備和滯銷積壓的區(qū)別；在滯銷積壓中，要注意絕對滯銷和相對滯銷的區(qū)別；在相對滯銷中，要注意滯銷存量和滯銷增量的區(qū)別。“注意三個(gè)區(qū)別”可引出多向性的對策思路，為反滯銷、促消費(fèi)提供全方位的政策支持。
