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2024年11月24日
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新京報(bào)訊 (記者魏銘言)民政部昨日公告：國務(wù)院于近日批準(zhǔn)，撤銷海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處，設(shè)立地級(jí)三沙市，管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。三沙市人民政府駐西沙永興島。
民政部新聞發(fā)言人稱，設(shè)立三沙市有利于進(jìn)一步加強(qiáng)我國對西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域的行政管理和開發(fā)建設(shè)，保護(hù)南海海洋環(huán)境。
中國最早發(fā)現(xiàn)、命名并持續(xù)對西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域行使主權(quán)管轄。
民政部新聞發(fā)言人介紹，1959年，中華人民共和國設(shè)立了西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處，由海南行政區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。1988年，中國撤銷海南行政區(qū)，設(shè)立海南省，西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處相應(yīng)劃歸海南省管轄。
此次設(shè)立地級(jí)三沙市，是我國對海南省西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域行政管理體制的調(diào)整和完善。
永興島
三沙市政府所在地，面積2平方公里，是南海諸島中面積最大的島嶼。地勢平坦，高出海面約5米，最高處8.5米，島西南有長約870米、寬約100米的沙堤。
島上熱帶植物茂盛，林木遍布，主要有麻瘋桐、椰子樹、羊角樹等。島上先后建有辦公樓、郵電局、銀行、商店、氣象臺(tái)、海洋站、水產(chǎn)站、倉庫、發(fā)電站、醫(yī)院等生產(chǎn)和生活設(shè)施。
島上還建有環(huán)島公路、機(jī)場、碼頭，有班機(jī)、輪船通海南島。島中心是北京路。
行政沿革
1959年3月
中央政府批準(zhǔn)成立“西南中沙工作委員會(huì)、西南中沙辦事處”
1969年3月
該辦事處改稱為“廣東省西、南、中沙群島革命委員會(huì)”
1981年10月
恢復(fù)為“廣東省西、南、中沙群島辦事處 (縣級(jí))”
1988年4月
海南建省后，該辦事處劃歸海南省管轄
2012年6月
辦事處撤銷，設(shè)立三沙市(地級(jí))
■ 解讀
“設(shè)三沙市是國家長期戰(zhàn)略”
專家稱，三沙市將面臨政府體系建立等系列工作
外交學(xué)院國際關(guān)系研究所宮少朋教授認(rèn)為，設(shè)立三沙市，是中央政府醞釀已久的國家行政管理安排，也是國家在南海問題上長期戰(zhàn)略考慮的結(jié)果，而不是針對某個(gè)具體事件，或針對黃巖島這樣具體問題的戰(zhàn)術(shù)回應(yīng)。
設(shè)立三沙市后，國家是否會(huì)向南沙諸島移民？宮少朋認(rèn)為，三沙群島并非無人島，其中不少島嶼，世代生活著我國的漁民，漁業(yè)關(guān)乎他們的生存利益。今后，這些漁民應(yīng)該是三沙市的本土居民，政府應(yīng)該先幫助這些原著民發(fā)展好生產(chǎn)和生活。
同時(shí)，宮少朋也坦言，設(shè)立一個(gè)新的城市，還有不少艱苦的工作，比如一個(gè)市級(jí)政府體系的組建，人大政協(xié)部門的選舉與設(shè)置等很多問題需要一一解決。
設(shè)立三沙市后，宮少朋認(rèn)為，對當(dāng)?shù)氐哪茉撮_發(fā)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是一個(gè)很好的機(jī)遇。此外，如果外國企業(yè)看重南海資源，也可以通過三沙市政府，按照我國相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)我國政府批準(zhǔn)，以投資建廠等形式，與我國合作開發(fā)。“成立三沙市，對外國企業(yè)來南海投資，也是一個(gè)好的機(jī)遇和渠道”。
新京報(bào)記者 魏銘言
“南海局勢不會(huì)因此升級(jí)”
專家分析，設(shè)三沙市系宣示主權(quán)，同時(shí)會(huì)拿出誠意與周邊溝通
中國社科院亞太研究所研究員許利平認(rèn)為，成立三沙市是中國政府對西沙、中沙、南沙群島宣示主權(quán)的重大表態(tài)。 許利平說，以前，中國只在永興島上設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，行政級(jí)別相當(dāng)于街道辦事處，而這次直接以地級(jí)市的行政級(jí)別來行使管轄權(quán)，這是根本性的變化，表明了中國政府維護(hù)南海諸島主權(quán)的決心。
許利平稱，近年來，菲律賓和越南不斷做一些所謂“固化主權(quán)”的小動(dòng)作，試圖挑戰(zhàn)中國政府在南海諸島無可爭辯的主權(quán)。此時(shí)，中國政府宣布成立三沙市將進(jìn)一步掌握主動(dòng)權(quán)，同時(shí)向其他國家表明在主權(quán)問題上沒有任何余地，其他國家不要存有任何幻想。
對于中國此舉對南海局勢的影響，許利平表示，南海局勢不會(huì)因此升級(jí)。一方面中國固化西沙、中沙、南沙主權(quán)，一方面中國也會(huì)拿出最大誠意與周邊國家溝通，并盡量避免摩擦。
