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2024年11月24日
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一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來的就業(yè)問題。廣州這幾年現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展很快，如汽車、造船、石化等重化工業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)正從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，而且在今后城市化發(fā)展過程中，這種趨勢(shì)還會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是新型城市化必須要走的路子，方向是正確的，但我們必須注意到技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求的減少，就業(yè)問題可能越來越突出。美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇為什么“進(jìn)兩步退一步”，就是因?yàn)榫蜆I(yè)問題沒解決，雖然金融業(yè)信用危機(jī)有了些緩解，但失業(yè)率卻屢創(chuàng)新高。而經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇恰恰是失業(yè)率降低這個(gè)指標(biāo)才能顯示出來。因此，廣州在大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的同時(shí)，也要發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，不能把所有勞動(dòng)密集型企業(yè)都向外轉(zhuǎn)移，在產(chǎn)業(yè)鏈上力求緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展，進(jìn)而全面提升城市的就業(yè)吸納能力。另外，第三產(chǎn)業(yè)作為吸納就業(yè)能力最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，其影響力已得到充分印證，要巧借第三產(chǎn)業(yè)之力，為現(xiàn)代制造業(yè)搭建平臺(tái)，就地產(chǎn)生新的市場(chǎng)需求，創(chuàng)造出新的就業(yè)崗位。
二是高端第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的貧富差距擴(kuò)大。全球化時(shí)代，作為一線大都市，廣州在建設(shè)國家中心城市和具有國際影響力城市的過程中，必定會(huì)集聚大量跨國公司、大型央企、金融、高新技術(shù)企業(yè)等。這些企業(yè)的高管和中層員工，工資收入相對(duì)較高，消費(fèi)力強(qiáng)勁，帶動(dòng)整個(gè)城市物價(jià)上升，特別房?jī)r(jià)上漲，普通市民生活可能壓力更大，加上就業(yè)問題，城市的現(xiàn)代化未必能惠及到廣大市民。“大都市化”極大地激發(fā)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，為市民創(chuàng)造了可以共享的發(fā)展成果，從絕對(duì)量上來講，“大都市化”為每個(gè)市民帶來了財(cái)產(chǎn)絕對(duì)量的增長(zhǎng)；但從相對(duì)量來講，“大都市化”反而會(huì)加劇低收入群體的貧困。
這幾年城市的發(fā)展，拉大了城鄉(xiāng)差距和城市居民收入差距，特別是城市空間(土地)分配不公平，更成為貧富差距擴(kuò)大的重要原因。貧富差距過大將削弱城市化動(dòng)力，動(dòng)搖城市化發(fā)展的基礎(chǔ)。走新型城市化道路，就是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走出一條政府推動(dòng)民生城市化道路，在城市快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，廣大市民的幸福感也不斷提升，收入增加，拉動(dòng)消費(fèi)，進(jìn)而為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力，帶動(dòng)城市進(jìn)一步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。(作者是廣州新型城市化發(fā)展決策咨詢專家委員會(huì)委員、暨南大學(xué)教授)。
