以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2024年11月24日
星期日
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
2012年4月份起，我省從省直單位選派了582名“第一書記”到貧困村抓黨建促脫貧，目前，“第一書記”已到幫包村開展調(diào)研、聽取意見、制定規(guī)劃，幫助村民解決實(shí)際問題。這582名“第一書記”肩負(fù)著促脫貧的重?fù)?dān)，更被寄予增強(qiáng)農(nóng)村基層組織凝聚力和影響力的希望。三年之后是否能達(dá)到預(yù)期？從上到下，皆拭目以待。
孔軍從未想到，有一天他會回到農(nóng)村當(dāng)村里的“第一書記”。
作為山東省交通廳財(cái)務(wù)處副處長，在機(jī)關(guān)工作20多年的孔軍，三個(gè)多月前到濱州市無棣縣佘家鎮(zhèn)觀音堂村掛職駐村，成為該村的“孔書記”。
孔軍只是萬名“第一書記”的一員，自今年初中央部署開展“基層組織建設(shè)年”以來，山東省已選派2.6萬名“第一書記”，幫包1.8萬個(gè)村、社區(qū)等基層單位，已有7800多名“第一書記”駐村開展工作。其中，208個(gè)省直單位選派了582名“第一書記”打頭陣、做示范，到貧困村抓黨建促脫貧，一包三年，一年一輪換。
582名省直單位選派的“第一書記”肩負(fù)著促脫貧的重?fù)?dān)，更被寄予增強(qiáng)農(nóng)村基層組織凝聚力和影響力的希望。三年之后是否能達(dá)到預(yù)期？從上到下，皆拭目以待。
進(jìn)了村就是一家人
6月14日早上6點(diǎn)，孔軍就起床了，簡單洗漱一下出了門。每天先去觀音堂村轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，這已經(jīng)成了他駐村之后的必修課。
觀音堂村離鎮(zhèn)中心不遠(yuǎn)，步行不到20分鐘。路上遇到幾個(gè)騎著電動車下地干活的村民跟他打招呼，他笑著回應(yīng)。有時(shí)遇到不太熟悉的村民會停下問他，“你是從省里來的書記？”他就跟對方寒暄幾句，拉拉家里的情況和需求。
這是他調(diào)研的方式之一。“入戶摸底調(diào)研有時(shí)候不太現(xiàn)實(shí)。”孔軍說，正值夏天，農(nóng)村又多是留守老人、婦女和兒童，農(nóng)忙的時(shí)候，白天家里沒人，“只能抽一早一晚的時(shí)機(jī)，遇到誰就跟誰拉拉。這樣時(shí)間長了，村里的情況也就摸得差不多了。觀音堂村位于無棣縣東南部，距縣城約30公里，村里421戶，1266人，主要是農(nóng)業(yè)，村集體收入每年2萬多元……”他扳著手指一一道來，村里各種情況了然在心。
觀音堂村黨支部書記尹玉彪開玩笑說：“孔書記已經(jīng)進(jìn)入角色，成了觀音堂村人。”
“彪哥過獎(jiǎng)！我來到這村，跟你一樣，當(dāng)然就是這村的人了。”孔軍笑著回應(yīng)。
看得出，私下里這倆“書記”關(guān)系很好，一個(gè)稱其“彪哥”，一個(gè)回他“孔哥”。
3月5日，作為省直單位12個(gè)試點(diǎn)之一，孔軍領(lǐng)隊(duì)，和省交通運(yùn)輸廳公路局辦公室主任科員周衍平、省交通運(yùn)輸廳道路運(yùn)輸局規(guī)劃財(cái)務(wù)處副主任科員潘東齊到觀音堂村報(bào)到。作為試點(diǎn)，他們比4月中旬的省直單位“第一書記”的大規(guī)模下村，早了一個(gè)多月。在第二批“第一書記”下派中，他們又多了兩個(gè)“戰(zhàn)友”：山東省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院市政所副主任孫海波和山東省交通職業(yè)學(xué)院督導(dǎo)考核組副主任曲平波。同時(shí)，幫扶的村增加至5個(gè)，每村一名“第一書記”。
剛得知自己被選為“第一書記”時(shí)，孔軍心里直犯嘀咕，“自己年齡近50歲了，也不求什么提拔重用，另外也沒有包村的經(jīng)驗(yàn)，怎么選我呢？”省交通運(yùn)輸廳廳長賈學(xué)英跟他談了話，“廳長說，農(nóng)村情況比較復(fù)雜，需要有個(gè)年齡大的、辦事妥當(dāng)?shù)膸ш?duì)。”
后來他知道，省直大規(guī)模派出的582名“第一書記”中，他不是年齡最大的，57歲的山東出入境檢驗(yàn)檢疫局離退休干部處副處長馮來友年齡最大，而最年輕的則只有25歲，處級干部占30%以上。來自機(jī)關(guān)的240名，占41.2%；企事業(yè)單位的208名，占35.7%；高等院校的134名，占23%。582個(gè)貧困村集中在棗莊、濟(jì)寧、泰安、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤8市的老區(qū)、山區(qū)、黃河灘區(qū)、鹽堿澇洼區(qū)、庫區(qū)，是全省貧困地區(qū)中的“硬骨頭”。
“不是一個(gè)人在戰(zhàn)斗”
就在孔軍他們在試點(diǎn)村開展工作一個(gè)月后，4月7日，他們隨同所有的省直單位派出的“第一書記”在臨沂進(jìn)行了培訓(xùn)，為期一周。
省委常委、組織部長高曉兵上了第一課，她說：“一次舉辦近600人的培訓(xùn)班，這在我省這些年的培訓(xùn)歷史上前所未有。”
培訓(xùn)首日，他們到馬牧池、孟良崮進(jìn)行紅色黨性教育，觀看電影《沂蒙六姐妹》和《第一書記》，很多人淚流滿面。“這真的是一種真實(shí)的感受，沒有夸張的成分，身臨其境，你就感覺到熱血沸騰，老百姓為我們付出了太多，我們付出什么都不為過。”大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)選派的“第一書記”王洪亮說。
“心里涌動著一種激情，想真正為老百姓辦點(diǎn)事。”當(dāng)時(shí)已經(jīng)在村里一個(gè)多月的周衍平更有切身的感受，“更重要的是，我覺得不是一個(gè)人在戰(zhàn)斗，很多情感大家都是一致的。”
培訓(xùn)結(jié)束后，省人大辦公廳研究室宣傳處副主任科員、東平縣戴廟鎮(zhèn)東金山村“第一書記”張博韜才明白自己肩上的擔(dān)子有多重。這個(gè)80后的“第一書記”有了一種“廣闊天地、大有可為”的使命感，“之前對農(nóng)村的印象只是浮在表層，不知道農(nóng)村孩子上學(xué)連像樣的操場都沒有，也不知道現(xiàn)在還有很多土坯房，怕下雨淋倒了，得用大木頭頂著。”
跟其他四個(gè)同事一起，張博韜他們住在村里，他們所幫扶的南莊村為他們在村委會內(nèi)提供了宿舍，共三間，一間用來集中辦公，另外兩間住宿使用，分別住兩人和三人。房間比較狹小，只能容得下幾張單人床，他們的日常用品都堆在墻角或床底。
“晚上一人打呼嚕，就吵得大家睡不著。”省人大辦公廳行政處主任科員、東平縣戴廟鎮(zhèn)陸莊村“第一書記”于軍波說，大家吃住在一起，有了同甘共苦的感情。“只要適合的，有項(xiàng)目一起上，有資源一起用，大家是一個(gè)集體。”他指著張博韜開玩笑，“我們村里養(yǎng)雞，這小子也從省農(nóng)科院弄了蘆花雞苗養(yǎng)，養(yǎng)好了還得我?guī)退N。”
張博韜之所以養(yǎng)雞，是因?yàn)榇謇镉?個(gè)空閑的雞鴨舍，大概2000多平米。“以前村里養(yǎng)殖戶養(yǎng)過雞鴨，但是衛(wèi)生防疫做得不夠，沒有成功的經(jīng)驗(yàn)，這次我請專業(yè)人員對養(yǎng)殖人員進(jìn)行了崗前培訓(xùn)，加強(qiáng)管理，希望能通過集體帶頭，帶動村民致富的積極性。”他說，“促脫貧的壓力特別大，我們村2011年沒有村集體經(jīng)營性收入，農(nóng)民人均收入6301元，建小學(xué)時(shí)欠下的債，至今還有20萬元左右沒還。”
他自嘲是“負(fù)債而行”，“村里太窮了，至今都沒有安裝一盞路燈，一到晚上到處黑乎乎的，村民也極少串門。”他專門為此進(jìn)行了調(diào)研，確定需要太陽能路燈40盞，預(yù)計(jì)投資20萬元。
“村里是沒錢的，也不能攤派給老百姓，只能靠政策扶持和社會捐助。”因此，很長一段時(shí)間，張博韜的QQ簽名改成了：誰能資助我?guī)讉€(gè)路燈？他的言談之中皆是“三農(nóng)”政策，動輒“俺們村”，同事們笑他已經(jīng)“本土化”了。
“幫扶，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是修幾條路、改造自來水管就行了”
調(diào)研之初，幾乎所有的“第一書記”都在為所在村的水和路而頭疼。“富裕的村子各有各的致富路，貧困的村子差不多都一樣。”省地稅局監(jiān)察室主任科員、莒南縣澇坡鎮(zhèn)大柳溝村“第一書記”田守濤感慨，自來水不通、路面沒有硬化，村民叫苦不已。
比較起來，觀音堂村試點(diǎn)的示范效應(yīng)已見成效。“現(xiàn)在村自來水管網(wǎng)改造工程已結(jié)束，道路拓寬、土方、拆遷等工作也已完工，6月底雨季來臨之前，村內(nèi)的七條主干線的柏油路面鋪設(shè)就能完成。”孔軍說，村里僅有一條柏油馬路——老信河路穿村而過。這條路竣工于上世紀(jì)90年代初，距今已有20余年。剛到村里時(shí)，這條路早已坑洼不平，蝸牛般爬行的過路汽車無不走著S路線，盡力找尋平整些的路面通過。村里“四縱三橫”七條主干線均為土路，且是紅黏土，遇到下雨天，村民出門得在鞋上綁上帶子，否則鞋子都穿不住。
觀音堂村的自來水管道情況也不甚理想。自來水管網(wǎng)鋪設(shè)于1998年，14年過去了，受當(dāng)時(shí)施工工藝、材料的限制，管線嚴(yán)重老化，平均3-4天就會發(fā)生一次破裂，停水成了隨時(shí)可能發(fā)生的事情。
目前，幫扶工作開展得出乎意料地順利，讓他們壓力更大了。作為試點(diǎn)，好處是可以先行探索，所受關(guān)注也隨之加倍。試點(diǎn)開始20多天后，3月27日，省委常委、組織部長高曉兵帶隊(duì)，到該試點(diǎn)去視察工作。截至目前，省交通運(yùn)輸廳副廳級以上領(lǐng)導(dǎo)先后四次到試點(diǎn)村進(jìn)行督導(dǎo)檢查，而市縣級領(lǐng)導(dǎo)更是頻頻前去視察鼓勁兒，甚至濱州市交通運(yùn)輸局局長李勇去現(xiàn)場辦公，當(dāng)場拍板，敲定了觀音堂村道路規(guī)劃和自來水管道維修規(guī)劃，并要求縣交通局、公路局全力配合，力爭項(xiàng)目盡快實(shí)施。
“開端好，不僅僅是提前了一個(gè)月的緣故，更關(guān)鍵的一點(diǎn)是靠了各級領(lǐng)導(dǎo)的支持，以后的路還很長。幫扶，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是修幾條路、改造自來水管就行了。”孔軍說，更讓他擔(dān)心的是，幫扶政策還沒有具體敲定，比如什么樣的路該修、修一條路到底補(bǔ)助多少錢，“其他村的道路規(guī)劃一旦實(shí)施，那將是很大一筆錢，單純靠政策扶持能否實(shí)現(xiàn)？”
可喜的是，16日，山東省財(cái)政廳和省扶貧辦下發(fā)文件，今年山東省將重點(diǎn)扶持省直單位幫包的575個(gè)省級重點(diǎn)貧困村，按照每個(gè)幫包村30萬元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性安排省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，專門用來大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目。這讓“第一書記”們歡欣鼓舞。
“第一書記給我們帶來了‘三氣’:人氣、財(cái)氣、福氣”
“不實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，幫包單位不脫鉤、干部不撤回。”省委選派“第一書記”政策中明文規(guī)定的這一條，成了不少“第一書記”頭上的“金箍”。
“第一書記”們沒有坐等政策出臺，而是利用在機(jī)關(guān)積累的社會資源，各顯神通，紛紛給自己村里搞項(xiàng)目整資源。
“六一”兒童節(jié)前夕，于軍波聯(lián)系一家商貿(mào)公司為東平縣戴廟鎮(zhèn)3所小學(xué)近千名小學(xué)生捐助了10萬元書包、15萬元圖書。
省人大辦公廳離退休干部處主任科員、東平縣戴廟鎮(zhèn)戴廟村“第一書記”韓印亮，5月9日以村集體的名義與一生意人簽訂了三年的村原羊場的承包合同，為村集體的村民增加收入45000元，年收入增加15000元。
省交通運(yùn)輸廳駐無棣幫扶工作組則拉來一農(nóng)業(yè)開發(fā)集團(tuán)公司的副總經(jīng)理考察，就下一步在觀音堂村實(shí)施50畝試驗(yàn)田、調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和為村民舉辦科技興農(nóng)培訓(xùn)講座達(dá)成了意向。
村民對這些省里來的“第一書記”充滿了期待，“他們都是省里來的，啥事都好辦吧？”
村民們淳樸的期待有時(shí)讓他們的調(diào)研有點(diǎn)尷尬。有一次，一位“第一書記”跑到一個(gè)困難戶家里調(diào)研，處于貧困線上的這家人見了他，像見到親人一樣拉著他的手哭起來，訴說家里的種種難處——孩子上不起學(xué)，老人看不起病。他陪著哭了一陣，勸慰之后才離開。事后，有同事開玩笑，“空著手去看望困難戶，惹得人家哭一場，什么問題都沒解決，有什么用？”這讓他心里很難受，然而村里七八十家貧困戶，挨著慰問，資金又從哪兒來？
熱情的期待同時(shí)變成了發(fā)展的動力。“‘第一書記’給我們帶來了‘三氣’,”東平縣戴廟鎮(zhèn)南莊村黨支部書記南海明說，“人氣、財(cái)氣、福氣！人氣是現(xiàn)在村里來的各級領(lǐng)導(dǎo)多了，來的企業(yè)家也多了，人氣有了，自然財(cái)氣也聚攏了，有了財(cái)氣，老百姓就有了福氣。”
觀音堂村路網(wǎng)及自來水管線改造工程需要拆遷，共涉及13戶村民民房30余間。拆遷期間，不僅沒有出現(xiàn)一起上訪事件、沒有一家“釘子戶”，而且對于拆遷補(bǔ)償，沒有一家人跟村里討價(jià)還價(jià)。“這是給俺們老百姓干實(shí)事！要不是‘第一書記’來俺們村，俺們再有10年，這路也沒準(zhǔn)能修成。”該村村民于新民告訴記者。由于村內(nèi)道路拓寬以及自來水管線改造，于新民家的5間偏房處在拆遷范圍之內(nèi)，二話沒說他就同意拆房，“一戶擋下，就擋千戶人，修路不是俺個(gè)人家的事。”
留下一個(gè)“不走的工作隊(duì)”
一年一輪換的“第一書記”能否在幫扶上具有可持續(xù)性？
“別說一年，就是三年搞下來，他們走了，還不是一樣？”采訪中，村里有位老黨員背地里嘟囔。這種聲音并非空穴來風(fēng)，而事先省里在制定幫扶方案時(shí)，已經(jīng)考慮到這個(gè)問題。
“如果我們只是為脫貧抓脫貧，如果僅僅以為為當(dāng)?shù)匦抟粭l路、通上水、搞一個(gè)致富項(xiàng)目，當(dāng)?shù)鼐兔撠毩耍@樣的看法是有誤區(qū)的。”高曉兵在培訓(xùn)課上說，“沒有堅(jiān)強(qiáng)有力的基層組織，村兩委在村里沒有凝聚力、號召力，在農(nóng)民中缺乏威信，且不說通水通電的基本建設(shè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)很難做到一呼百應(yīng)，即便靠我們外在的力量把它建起來了、通起來了、發(fā)展起來了，但水管壞了可能沒人修，水費(fèi)可能沒人收；產(chǎn)業(yè)有了，但因?yàn)楦鞣N各樣的利益關(guān)系，又會產(chǎn)生新的矛盾，還會出問題，還會回到原來。”
因此她強(qiáng)調(diào)，“第一書記”的使命是：堅(jiān)持一手抓黨建，一手抓扶貧，把強(qiáng)班子帶隊(duì)伍貫穿幫扶全過程，留下一個(gè)“不走的工作隊(duì)”。為此，培訓(xùn)班專門安排了基層組織建設(shè)的課程，印發(fā)了《農(nóng)村黨支部書記的ABC》，這本書成為不少“第一書記”手中的“紅寶書”。
“以前是做業(yè)務(wù)工作的，抓黨建，尤其是農(nóng)村黨建方面的確需要學(xué)習(xí)。”王洪亮說，這本書他隨身攜帶，成為重要的精神食糧。“做農(nóng)村工作要細(xì)致入微，培訓(xùn)課上省委組織部副部長時(shí)培偉提到，到村民家里去，一定要喝他們倒的水，不管他們的杯子是什么樣的，這一杯水下去，跟村民的距離就拉近了。”
如何抓黨建成為每個(gè)“第一書記”日思夜想的頭等大事，不少“第一書記”選擇召開黨員大會來打頭一炮。泰安市東平縣戴廟鎮(zhèn)戴廟村共54名黨員，韓印亮首次召集全村黨員大會時(shí)，實(shí)到33名黨員。“大多是50歲以上的，年輕的黨員都在外打工。”該村已連續(xù)多年沒有發(fā)展黨員，目前的黨員隊(duì)伍大多是老弱病殘，結(jié)構(gòu)失衡。
此次黨員大會，韓印亮就村里的黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀向老黨員們做了分析，希望能選出一名符合黨員條件和標(biāo)準(zhǔn)的同志充實(shí)到黨的隊(duì)伍中，主要是為了村里的持續(xù)發(fā)展。結(jié)果村里的信貸員一次通過，被吸收為預(yù)備黨員。
多年不發(fā)展新黨員，村黨員老齡化程度嚴(yán)重，這只是農(nóng)村黨組織現(xiàn)狀的一個(gè)縮影，不少村甚至一年到頭難得召開一次全體黨員大會。“農(nóng)村黨組織在分散經(jīng)營的今天逐漸趨于邊緣化，‘農(nóng)田分到戶，不需要黨支部’,成為不少村民的口頭禪。”有位“第一書記”感嘆，農(nóng)村黨員在村里跟普通村民一樣，他們甚至經(jīng)常想不起自己的黨員身份。
“關(guān)鍵是帶動村兩委班子的積極性，增強(qiáng)班子凝聚力和影響力。”孔軍說，光靠開幾個(gè)會說說比較虛，贏得并凝聚人心，還得通過辦一些實(shí)事，“老百姓感覺到村里的變化了，知道村黨組織和黨員的帶頭作用了，自然就多了信任和擁護(hù)，班子有凝聚力，人心齊，啥事都好辦了，這是可持續(xù)的一種力量。”
事實(shí)上，黨建一直伴隨著各種幫扶項(xiàng)目和規(guī)劃的開展。“決策的過程充分體現(xiàn)民主。”無棣縣佘家鎮(zhèn)黨委書記賈維平說，比如三年規(guī)劃的制定要跟村班子一起商量，然后再拿到黨員大會上探討，還要經(jīng)過村民代表大會的通過，之后報(bào)鎮(zhèn)黨委政府，經(jīng)過討論后，下發(fā)至村兩委，繼續(xù)由“第一書記”和村兩委班子進(jìn)行研究決定。
民主的氛圍在張揚(yáng)。“很多年沒人到家里來征求意見了。”該鎮(zhèn)一位老黨員對記者感嘆。4月底，該村“第一書記”和村支書前來慰問并征詢意見時(shí)，這位70多歲的黨員一口氣談了五六條意見。“三條都已經(jīng)落實(shí)了，包括修通往學(xué)校的道路、修自來水、修排水溝。”這讓他再次感覺到“黨員”這兩個(gè)字的分量和責(zé)任感。
黨組織的存在感開始發(fā)酵，對這點(diǎn)不少村支部書記也頗有感慨。“我和于書記是‘兩口子’,他主外，我主內(nèi)，夫唱婦隨。”問及與“第一書記”的關(guān)系時(shí)，南海明打了一個(gè)比喻。他坦承，作為土生土長的村里人，他比來自省人大的“第一書記”于茂允更熟悉村情，利于處理一些村務(wù)。但是限于自己的眼界和資源，對外的發(fā)展，還是多依靠于茂允。“我們經(jīng)常一起交流，分析村里的情況和發(fā)展。他們的到來，讓我們有了更強(qiáng)烈的發(fā)展沖動。”
在“第一書記”到來之前，不少村里的黨支部書記心里敲過小鼓。“省里來的領(lǐng)導(dǎo)會不會難處？萬一產(chǎn)生矛盾怎么辦？”南海明坦言，但見到于茂允的第一面，于就握著他的手表態(tài)：我們是來幫扶的，不是包辦的，村里大小事還得經(jīng)過村委班子和村民同意，你還是“當(dāng)家人”。
目前，多數(shù)幫扶村的三年規(guī)劃已經(jīng)基本成形，正在上報(bào)各級黨組織審批。“廣闊天地，大有可為，以前覺得這句話很虛，現(xiàn)在覺得很有感覺。”王洪亮說，除了省委省政府、各級各部門以及所在單位的整體合力外，還有千萬農(nóng)村兄弟姐妹的眼光在注視著，“三年很短，只爭朝夕，希望撤點(diǎn)時(shí)，能留下一個(gè)‘不走的工作隊(duì)’、一個(gè)煥然一新的新村莊。”
