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2024年11月24日
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土地閑置是個(gè)燙手的話題，因?yàn)樗c政府利益、土地財(cái)政息息相關(guān)、絲絲緊扣。其實(shí)，將于7月1日起實(shí)施的《閑置土地處置辦法》，是1999年4月28日發(fā)布并施行的國(guó)土資源部第5號(hào)令《閑置土地處置辦法》(以下簡(jiǎn)稱1999年版)的修訂稿。去年年底，國(guó)土資源部公布《閑置土地處置辦法(修訂草案)》（以下簡(jiǎn)稱“草案”），公開征求意見。草案比1999年版多出23條，這是12年來首次對(duì)該辦法進(jìn)行修訂。草案規(guī)定，國(guó)有建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)就項(xiàng)目開工、竣工時(shí)間和違約責(zé)任等作出明確約定。但最為關(guān)鍵的是兩點(diǎn)，即未動(dòng)工開發(fā)滿一年將被征繳土地價(jià)款20%的閑置費(fèi)，滿兩年將無償收回土地使用權(quán)。但其實(shí)在1999年版里就有類似規(guī)定。
那么，為什么仍有大量土地被閑置呢？因?yàn)橛嘘P(guān)法令被“閑置”了。
2010年8月，國(guó)土資源部《有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地閑置情況統(tǒng)計(jì)》名單被媒體披露。名單顯示，列入國(guó)土部閑置土地“黑名單”的土地的閑置面積約為9772公頃，合同總價(jià)款約2560947萬元。去年8月，新華社記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在福建漳州東山縣康美鎮(zhèn)馬鑾灣景區(qū)內(nèi)，一塊本應(yīng)于1993年開工的土地，仍未開發(fā)，閑置時(shí)間長(zhǎng)達(dá)近18年，成為目前所知國(guó)內(nèi)閑置時(shí)間最長(zhǎng)的土地。
這幾年，有關(guān)部門經(jīng)常清查治理，甚至掛牌督辦，可是，為何仍有土地閑置18年卻沒有依法無償收回呢？其實(shí)，在每一塊長(zhǎng)滿荒草的閑置土地上，都會(huì)有“不俗”的故事。只不過，監(jiān)督職能部門不想說甚至不敢說，有時(shí)掛牌督辦，也成了一場(chǎng)監(jiān)管秀。否則，《閑置土地處置辦法》實(shí)施10多年了，怎么還像一紙空文那樣也被閑置起來了呢？究竟有多少地方讓這一法令“閑置”在一邊睡大覺呢？又有多少責(zé)任人被問責(zé)了呢？無怪乎有開發(fā)商信心滿滿地說，說歸說，做歸做。開發(fā)商的地是從地方政府手上買的，和地方政府的關(guān)系很好，除非做得太過火，否則地方政府不會(huì)那么較真兒。
而如今，新《閑置土地處置辦法》即將實(shí)施，但愿新法令別再被閑置。否則，再修訂多少遍，也是枉然！(吳杭民)
