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2024年11月24日
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地方政府過度依靠“土地財政”致推地加速
時間:2009-11-05 09:36:10  來源:經濟參考報 
   “頻頻出現的‘地王’,令地方政府的錢袋子鼓了起來,這是他們所樂見的?!北本┐髮W房地產研究所所長陳國強接受《經濟參考報》記者采訪時說。

    今年的土地市場與去年形成強烈反差。陳國強說,去年受金融危機的影響,許多地方出現財政吃緊的情況,今年5、6月份由于房地產市場的回暖,土地市場也開始出現火爆,這使得各地抓住這一難得機遇加快推地速度,以求緩解財力緊張狀況,并獲得較高的土地溢價收益。

    記者了解到,進入5月份后,房地產市場回暖跡象明顯,緊隨其后,土地市場也開始急劇升溫。持續火爆的成交局面和快速攀升的土地價格,令地方政府推地信心倍增,一、二線城市推地速度明顯加快。

    中原地產統計顯示,8月北京、上海、廣州、深圳等12個被監測城市土地整體供應1359公頃(285幅),高于前12月均值15%,其中居住用地供應728公頃(119幅),高于前12月均值68%。

    進入9月這種勢頭更是愈加明顯,中國指數研究院統計顯示,1至9月,全國60個城市住宅用地累計供應量首次超過去年同期水平。9月當月上海、深圳、重慶等城市供應量更是創下一年來的新高。

    推地數量的增加并沒有影響到成交狀況,9月土地市場交易活躍。全國60個重點城市共成交土地面積2924萬平方米,同比增加102%。其中,住宅用地成交量更是連續8個月呈增長態勢。住宅用地成交304宗,同比增加253%;成交土地面積1854萬平方米,同比猛增284%。

    火爆的成交也推升了土地成交價格,并在多個城市上演“地王”爭霸賽。中國指數研究院統計顯示,1至9月,10個重點城市中除了廣州、武漢外,其他城市住宅用地溢價水平均高于去年同期水平。其中,上海平均溢價水平為118%,遠高于去年同期的20%。

    亞豪機構副總經理任啟鑫說,一方面在寬松的貨幣、信貸政策環境下,開發商資金充裕,此時推出的優質地塊能夠有效實現土地的最終成交;另一方面,地方政府選擇在樓市逐步上行時期加速推地,開發商的競價行為促進土地成交價格的企穩走高,一些經濟欠發達、缺乏產業支撐的二、三線城市,迫切需要通過擴大用地規模來取得地方發展成本,依靠房地產業來拉動投資,擴大內需。

    業內人士指出,地方政府過度依靠“土地財政”絕非偶然,投資少、收益高、見效快使之成為發展GDP的不二法寶。在現行的房地產稅費政策下,地方政府是最大的受益者之一,這種巨大的利益誘惑,必然大大刺激地方政府的賣地沖動。

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