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2024年11月24日
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南都短評:明膠利益鏈緊纏地方,強拆難掩失察之責
時間:2012-04-20 10:05:51  來源:南都 

    舉國上下,對于工業明膠流入食藥領域的追問已成愈演愈烈之勢,但隨著媒體報道的深入,人們也開始發現,除了與毒明膠沾染的藥品食品種類越來越多,個中的內幕也更加觸目驚心之外,試圖毀尸滅跡的可能并不僅僅是一些不良企業主,或許也包括與工業明膠利益鏈緊密纏繞的地方政府。

    4月15日,在河北學洋明膠廠被曝光將工業明膠銷售給企業生產藥用膠囊后,當地40多家作坊隨即在2天之內,被有關部門夷為平地。對此,河北省阜城縣的相關負責人表示,縣里正在討論村民的善后問題,目前尚無具體方案?!拔覀兿胍源藶槠鯔C,讓小作坊從傳統粗放型向集約型發展,進一步發展出大而優的明膠生產企業?!?/p>

    而事實上,根據當地小作坊老板的說法,當地政府多年來一直默許其存在,因為政府方面正在大力建設經濟產業區。因此,如果不是此番爆發的毒膠囊事件,以前宋村為代表的幾個村莊的工業明膠小作坊,堪稱振興當地經濟的重要推力。對此,該縣的相關負責人也表示,“最近幾年發展明膠產業,已初見成效?!?/p>

    但一個不能回避的問題在于,以經濟發展為中心目標的地方政府,盡管通過“不干預”的方式釋放了民營經濟的發展空間,卻也在同時選擇了針對市場監管的“不作為”。前者的不作為在于放活經濟,后者的不作為則難辭失察之責。而無論是不干預還是不作為,最終的目的都在于拉動本地G D P的增長。

    換言之,當地政府清楚地明白,自己是在縱容一些不良企業。同時,一旦東窗事發,上級政府開始追責,當地政府也能自然地玩起“舍人為己”的手段。正如阜城縣政府的行為顯示,4月15日央視率先曝光本地企業與毒膠囊事件擁有密切瓜葛之后,當地政府立即意識到風向已經開始轉換,于是,僅僅用了2天的時間,便推倒了前宋村全部40多家工業明膠小作坊。而吊詭的是,不少小作坊主都表示,自己生產的明膠并未流入藥食品領域,而是作為家具板的黏合劑。但這樣的說辭,在當地政府官員面前卻并無意義,因為在他們看來,只有將原先自己“不作為”的對象一鍋端,將問題切割在一兩家涉事企業的范圍之內,才能實現大事化小、小事化了的目的。

    當然,時下的中國,在針對唯G D P至上觀念的批評之聲,還遠未傳遞至中西部地區以及大部分的縣市區域的背景下,阜城縣的應對邏輯完全可以作為各地政府面對類似困境的一個標本來看。但同樣必須指出的是,這種起先對于市場主體的違法行為采取坐視不管、放任為之的態度,在事發之后,卻又通過強拆手段試圖掃除證據的做法,直白地體現了地方政府所奉行的畸形執政觀。

    當然,如果媒體能夠緊追不舍,上級政府能夠徹查下去,強拆這樣的愚蠢之舉,事實上也不能遮蔽當地政府對于工業明膠生產企業的失察之責。但無論如何,或許正如浙江省委組織部部長蔡奇在微博上指出的,針對工業明膠流入藥食品領域的問題,更需要反思的是“政府單純追求G D P的模式”,只有改變現行各地方政府的激勵機制,地方政府對于市場弊病的監管才能更為積極和重視,由此,食藥品領域的亂象才存有根治的一線可能。

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