村務(wù)公開(kāi)“難點(diǎn)村” 經(jīng)常性走訪大顯身手
時(shí)間：2012-04-17 10:55:48
來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者： 陳 郁
2009年，我國(guó)開(kāi)始開(kāi)展為期3年的村務(wù)公開(kāi)和民主管理“難點(diǎn)村”專項(xiàng)治理。如今，預(yù)期目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，全國(guó)排查出的13007個(gè)“難點(diǎn)村”得到有效治理，“難點(diǎn)村”面貌發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。
經(jīng)過(guò)梳理，可以看到，“難點(diǎn)村”大多表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢、民主管理弱、民生服務(wù)少、社會(huì)治安差、矛盾糾紛多、村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)困難。3年來(lái)，在各級(jí)各部門(mén)以及廣大農(nóng)民群眾的共同努力下，這些問(wèn)題得到根本改觀。
總結(jié)全國(guó)各地“難點(diǎn)村”專項(xiàng)治理工作，可以發(fā)現(xiàn)以下幾條經(jīng)驗(yàn)：
齊抓共管，上下聯(lián)動(dòng)。云南省昆明市西山區(qū)把村務(wù)公開(kāi)民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)組織網(wǎng)絡(luò)向社區(qū)、小組延伸，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局；湖北省武漢市新洲區(qū)把村務(wù)公開(kāi)民主管理工作納入基層干部考核內(nèi)容；江蘇省揚(yáng)州市邗江區(qū)采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式，經(jīng)常性深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村走訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。
創(chuàng)新制度，規(guī)范管理。云南省易門(mén)縣出臺(tái)村務(wù)公開(kāi)民主管理指導(dǎo)意見(jiàn)；上海市閔行區(qū)出臺(tái)強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)決算管理規(guī)定，進(jìn)一步以制度規(guī)范政府部門(mén)行為；廣東省佛山市三水區(qū)制定三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作方案，讓村民對(duì)鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)和組務(wù)公開(kāi)實(shí)施監(jiān)督；安徽省合肥市廬陽(yáng)區(qū)實(shí)行“四議五公開(kāi)一監(jiān)督”的方法，梳理制訂12項(xiàng)村級(jí)事務(wù)流程化管理程序。
強(qiáng)化保障，豐富載體。廣東省陽(yáng)西縣探索推進(jìn)村務(wù)網(wǎng)上公開(kāi)，不斷引入社會(huì)力量參與村務(wù)公開(kāi)民主管理；江西省萬(wàn)載縣引入專業(yè)社工參與“難點(diǎn)村”治理；山東省即墨市選派干部組成工作隊(duì)駐村開(kāi)展工作；廣東省廣州市花都區(qū)投入100多萬(wàn)元，專門(mén)治理村民反映強(qiáng)烈的宅基地使用、征地補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題。
這些經(jīng)驗(yàn)中，無(wú)論是制度的建立還是管理的規(guī)范，其中貫穿的一條主線，就是村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作長(zhǎng)效機(jī)制的建立。任何一項(xiàng)政策、措施，不只圖眼前見(jiàn)效，而注重功在長(zhǎng)遠(yuǎn)，才是對(duì)路的政策。例如村務(wù)公開(kāi)、民主管理指導(dǎo)意見(jiàn)的推行，例如村級(jí)事務(wù)流程化管理程序的制訂，例如經(jīng)常性走訪的實(shí)行，在“難點(diǎn)村”治理中大顯身手之外，更可以廣泛推廣到全國(guó)各地的村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作中去。
據(jù)了解，2012年加強(qiáng)“難點(diǎn)村”治理后續(xù)工作的首要任務(wù)，就是建立健全“難點(diǎn)村”治理長(zhǎng)效機(jī)制。做到用制度管人、按制度辦事，堅(jiān)持“難點(diǎn)村”治理工作常抓不懈，促進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的規(guī)范化、程序化和制度化，是確保“難點(diǎn)村”治理見(jiàn)到實(shí)效、效果鞏固的根本。
