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2024年11月24日
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連日來，肇慶喜事連連：作為工業(yè)主戰(zhàn)場的肇慶高新區(qū)舉行了首季重點項目動工儀式，當(dāng)天奠基的廣晟電子產(chǎn)業(yè)園暨磁材項目首期投資18億多元，主要生產(chǎn)軟磁鐵氧體材料及器件、新型高端電子信息片式元器件、電子專用設(shè)備等，投產(chǎn)后年產(chǎn)值達(dá)31.6億元，將成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地；肇慶新區(qū)管委會（黨工委）成立后，立馬確定首批重點建設(shè)一路、一湖、一酒店、一園、一組團(tuán)“五個一”工程，標(biāo)志著肇慶新區(qū)建設(shè)開啟新紀(jì)元。與此同時，高要、四會、端州等地新型工業(yè)發(fā)展迅猛，城市建設(shè)步伐加快。這些，都成為肇慶市“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”戰(zhàn)略最好的詮釋。
省委書記汪洋去年考察肇慶時提出“把肇慶建設(shè)成為能夠代表珠三角科學(xué)發(fā)展成果的城市”的要求后，從去年5月下旬至9月底，肇慶市深入開展了“解放思想，務(wù)實創(chuàng)新，努力建設(shè)成為能夠代表珠三角科學(xué)發(fā)展成果的城市”大調(diào)研大討論活動，力求激發(fā)全市干部群眾努力尋找差距、探尋肇慶發(fā)展新路子。
“不發(fā)展沒有出路，不科學(xué)發(fā)展沒有前途。我們堅決摒棄傳統(tǒng)的先污染后治理的城市發(fā)展路子，堅持新型工業(yè)化和新型城市化齊頭并進(jìn)，努力縮小與珠三角核心區(qū)域城市群的差距，實現(xiàn)彎道超車，后發(fā)跨越，把肇慶市建設(shè)成為能夠代表珠三角科學(xué)發(fā)展成果的城市，既為珠三角轉(zhuǎn)型升級注入新的空間和動力元素，又為山區(qū)跨越發(fā)展提供示范。”肇慶市委書記徐萍華在接受采訪時如是說。
新形勢新任務(wù)催生新戰(zhàn)略
近年來，以珠三角地區(qū)《規(guī)劃綱要》的頒布實施，整體納入珠三角為契機(jī)，肇慶大力實施“東進(jìn)戰(zhàn)略”并取得顯著成效，綜合實力明顯提升，連續(xù)多年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速排在珠三角城市前列，進(jìn)入了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的時期。
但大調(diào)研、大討論表明，由于思想解放力度不夠大，改革開放步伐不夠快，體制機(jī)制創(chuàng)新不足，肇慶與珠三角先發(fā)地區(qū)仍存在很大差距，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡仍是突出問題。肇慶面臨著做大經(jīng)濟(jì)總量與提升發(fā)展質(zhì)量的雙重壓力，肩負(fù)著加快轉(zhuǎn)型升級與提高人民幸福感的雙重責(zé)任，承擔(dān)著轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和創(chuàng)新社會管理的雙重任務(wù)，如果走粗放型的傳統(tǒng)發(fā)展老路，差距就會越拉越大。只有找到科學(xué)發(fā)展的新路徑，才能實現(xiàn)彎道超車、后發(fā)跨越。
于是，在去年11月召開的肇慶市第十一次黨代會上，集全市之智提出的“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”重大戰(zhàn)略舉措應(yīng)運(yùn)而生。“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”即以肇慶高新區(qū)引領(lǐng)新型工業(yè)化，以肇慶新區(qū)引領(lǐng)新型城市化，這是肇慶實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)轉(zhuǎn)型升級的主攻方向。其中“兩區(qū)”是肇慶市未來發(fā)展的兩大戰(zhàn)略重點，“兩化”為兩大戰(zhàn)略任務(wù)。同時，還明確提出了城市發(fā)展“四大定位”：珠三角科學(xué)發(fā)展實驗區(qū)、廣東新型工業(yè)化基地、中國宜居文化名城、國際知名旅游會展勝地。
新型工業(yè)化，就是科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化。新型城市化，就是推動城市集群化，走集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市化新路子。新型工業(yè)化和新型城市化互相融合，相互促進(jìn)，體現(xiàn)了以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等要求，是堅持主題主線指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體體現(xiàn)。
以“兩區(qū)”為基點謀求“兩化”共進(jìn)
“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”作為主導(dǎo)肇慶市未來發(fā)展重大戰(zhàn)略，立足于新型工業(yè)化和新型城市化齊頭并進(jìn)，“兩區(qū)”為建設(shè)重點，“兩化”為發(fā)展目標(biāo)。
以肇慶高新區(qū)引領(lǐng)新型工業(yè)化。即以肇慶高新區(qū)（大旺）成為國家高新區(qū)為新起點，以科技創(chuàng)新為動力，把高新區(qū)打造成為現(xiàn)代科技工業(yè)城，積極探索推進(jìn)“一區(qū)多園”發(fā)展模式，輻射帶動其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，帶動全市工業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。首先是謀劃重大項目，以先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，大力引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量高、輻射帶動力強(qiáng)的世界500強(qiáng)、大型國企、知名民企。其次是做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞金屬新材料、先進(jìn)裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)招商，帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。再次是推動科技創(chuàng)新，加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建政府支持、企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，著力引進(jìn)高級專家、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。
以肇慶新區(qū)引領(lǐng)新型城市化。以鼎湖區(qū)為主體，融合周邊區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)超500平方公里的肇慶新區(qū)。端州是肇慶市的中心城區(qū)，是全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，但總面積只有154平方公里，發(fā)展空間非常有限。新區(qū)的建設(shè)，將大大拓展城市發(fā)展的空間，形成“跳出羚羊峽則海闊天空”的視野。在建設(shè)行政服務(wù)、交通運(yùn)輸、商務(wù)會展、文化體育中心后，新區(qū)將成為新的城市功能核心。與此同時，4000多平方公里的兩市兩區(qū)（即端州、鼎湖區(qū)和高要、四會市）、1.5萬平方公里的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由市級統(tǒng)籌指導(dǎo)，發(fā)揮一體化引領(lǐng)作用，加快全市新型城市化步伐。通過三年夯實基礎(chǔ)、五年初見成效、十年實現(xiàn)跨越，把肇慶新區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的理想城市、全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極，使肇慶加快融入珠三角世界級城市群一體化發(fā)展。
“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”彰顯市民美好愿景
作為新型工業(yè)化建設(shè)的代表，肇慶高新區(qū)著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高科技創(chuàng)新能力。高新區(qū)充分發(fā)揮“國家高新區(qū)”的品牌效應(yīng)，將有力推動全市走新型工業(yè)化路子，推動珠三角地區(qū)《規(guī)劃綱要》的實施和“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的貫徹落實，而其科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑將帶動全市新型工業(yè)化，有效實現(xiàn)工業(yè)總量擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提高。
以綠色低碳為主題、以開放合作為模式的肇慶新區(qū)，將全面拓展城市功能和空間。新區(qū)將有效利用鼎湖原有的綠色生態(tài)優(yōu)勢和地理區(qū)位優(yōu)勢，整體規(guī)劃建設(shè)七星巖和鼎湖山風(fēng)景區(qū)，打造國際知名旅游會展勝地。新區(qū)還將有效整合周邊端州、高要、四會和大旺資源優(yōu)勢，從而形成一個發(fā)展空間更廣闊的新經(jīng)濟(jì)增長極，進(jìn)一步提高該市的區(qū)域競爭力。而新區(qū)集高速鐵路、高速公路、城際輕軌、西江黃金水道的交通樞紐優(yōu)勢也將加快廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加速融入珠三角一體化發(fā)展。
為保障“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”戰(zhàn)略的實施，肇慶著力從更新思想觀念、創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、抓好隊伍建設(shè)上下工夫。在全市上下樹立和弘揚(yáng)銳意進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于實踐的精神，營造團(tuán)結(jié)實干創(chuàng)新的社會氛圍；賦予高新區(qū)和新區(qū)市一級經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)限，實行最高效率的審批、最優(yōu)政策的服務(wù)；切實保護(hù)好優(yōu)良的自然生態(tài)，建設(shè)一個宜居、宜游、宜創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境；提高執(zhí)行力，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為精神狀態(tài)好、能力素質(zhì)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、服務(wù)群眾好、廉潔自律好的領(lǐng)導(dǎo)集體。
“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”戰(zhàn)略，將促進(jìn)肇慶市經(jīng)濟(jì)社會和城市建設(shè)向更高層次、更加科學(xué)方向發(fā)展，而如此大手筆、大氣魄的發(fā)展戰(zhàn)略，歸根到底是提高全市人民的“幸福感”。
徐萍華表示，“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”戰(zhàn)略的出發(fā)點和落腳點最終要體現(xiàn)在民生福祉上，要隨著城市開放度的提高、人們收入的增加、生活環(huán)境的美化、社會保障水平的提升、基礎(chǔ)設(shè)施的完善等，讓群眾得到更多的安全感和幸福感。肇慶不僅要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升人民群眾的幸福指數(shù)，而且要創(chuàng)新社會管理、促進(jìn)和諧穩(wěn)定、保護(hù)生態(tài)優(yōu)美提升人民群眾的幸福感，努力把肇慶建設(shè)成為能夠代表珠三角科學(xué)發(fā)展成果的城市。
