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2024年11月24日
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天河區(qū)新型城市化道路邁出新步子
走新型城市化發(fā)展道路，其實質(zhì)是對傳統(tǒng)城市化道路的補缺、優(yōu)化和提升，也可以說是一個再城市化的過程。
天河區(qū)正堅定不移推進冼村、林和、新塘地區(qū)等城中村改造，全面啟動國際金融城所在的石東村、棠下村，天河智慧城周邊的岑村、新塘、凌塘，奧體中心重點功能區(qū)的吉山、黃村以及沙河商圈地區(qū)的沙東、銀河等城中村的簽約動遷工作，加快舊廠房、舊工業(yè)區(qū)改造升級。
——石奇珠
文/圖 記者劉顯仁 通訊員田禾
作為廣州市乃至廣東省第一經(jīng)濟大區(qū)，作為城市化程度相對較高的中心城區(qū)，天河區(qū)的新型城市化道路如何邁步？
“走新型城市化發(fā)展道路，其實質(zhì)是對傳統(tǒng)城市化道路的補缺、優(yōu)化和提升，也可以說是一個再城市化的過程”。天河區(qū)委書記石奇珠開門見山地提出了自己的見解：“天河作為建設(shè)中的國家中心城市核心區(qū)，走新型城市化發(fā)展道路，必須突出提升城市發(fā)展品質(zhì)、突出強化中心城區(qū)功能、突出高端引領(lǐng)，最終目的就是城市讓人生活得更幸福、更有自豪感和歸屬感，城市更有魅力，更有可持續(xù)性發(fā)展前景！”
石奇珠表示，在走新型城市化發(fā)展道路的過程中，天河將當仁不讓，全力當好廣州走新型城市化發(fā)展道路的排頭兵。這是由天河區(qū)的區(qū)位決定的，這是由中心城區(qū)的功能決定的，更是由天河全區(qū)上下的赤誠和擔當決定的。天河已經(jīng)被深深卷入這一偉大的歷史進程。
從拼總量到拼質(zhì)量：
產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸
天河區(qū)內(nèi)企業(yè)佳都集團有限公司，以前從事電子產(chǎn)品分銷，屬人力密集型行業(yè)，雖然揮汗如雨地賺取貿(mào)易利潤，但由于處在產(chǎn)業(yè)鏈的末端，100億元規(guī)模的產(chǎn)值，凈利潤1億元左右。該企業(yè)在區(qū)委、區(qū)政府的產(chǎn)業(yè)指導與政策拉動下，率先以“自主創(chuàng)新”為驅(qū)動力，通過掌握核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)，向價值鏈高端進軍，現(xiàn)已成功發(fā)展為中國現(xiàn)代信息服務(wù)行業(yè)領(lǐng)先者，盡管產(chǎn)值規(guī)模大大縮減，但2010年凈利潤高達3億元，凈利潤率近10%。
石奇珠說，天河建區(qū)20多年來，不少區(qū)內(nèi)企業(yè)像佳都集團一樣通過向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸獲得跨越式發(fā)展，天河區(qū)也因此成為名符其實的經(jīng)濟第一大區(qū)。2011年，天河區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元大關(guān)，達2138.73億元，連續(xù)5年位居全市各區(qū)（市）首位。除此之外，天河區(qū)在固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、商品銷售總額等多項經(jīng)濟指標均位居全市首位。目前，天河在全國千億級城區(qū)俱樂部中排名第8。
不過石奇珠書記仍直言，經(jīng)濟第一大區(qū)的地位暫時無人能撼動，但經(jīng)濟第一強區(qū)的頭銜天河區(qū)卻也不敢妄稱，“我們既要對天河的未來充滿信心，自強不息，又要時刻保持高度的危機意識，敢于擔當責任，善于化解發(fā)展中的矛盾”。
石奇珠表示，當前《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的實施、廣州國家中心城市建設(shè)、粵港澳深化合作上升為國家戰(zhàn)略、珠江三角洲世界都市帶建設(shè)等，都為天河創(chuàng)造了發(fā)展的新機遇。天河目前已經(jīng)從投資驅(qū)動成長階段走進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新周期，發(fā)展中的舊矛盾還沒有完全解決，新的問題就已經(jīng)擺在眼前，并且相互交織，成為制約天河發(fā)展再上新臺階的關(guān)鍵性矛盾。
他表示在這種背景下，天河邁向新型城市化道路 ，就只有轉(zhuǎn)型升級這條必經(jīng)之路，以國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為契機，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)為引領(lǐng)，大力推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端化延伸，著力發(fā)展總部經(jīng)濟。
從拼企業(yè)到拼平臺：
發(fā)展平臺高端引領(lǐng)
那么如何讓產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸？天河區(qū)的做法是打造高端引領(lǐng)的戰(zhàn)略性發(fā)展平臺。
“天河區(qū)要重點建設(shè)4大戰(zhàn)略性發(fā)展平臺，突出發(fā)展4大戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)。”石書記向記者如數(shù)家珍，展示天河的具體布局：
繼續(xù)推進以珠江新城為核心，涵蓋天河北及員村延伸區(qū)，包括天河南、林和、冼村、獵德和員村5條行政街轄范圍，總面積約18平方公里的天河中央商務(wù)區(qū)建設(shè)。石奇珠認為，天河中央商務(wù)區(qū)正處于大發(fā)展、大集聚階段。要發(fā)揮天河CBD管委會作用，構(gòu)建國際化管理體制和運行機制，做好CBD整體營銷、招商引資、企業(yè)服務(wù)和區(qū)域管理。
將天河智慧城當作天河實現(xiàn)新一輪跨越式大發(fā)展的“1號工程”來建設(shè)。智慧城首先是一座城，一座有別于傳統(tǒng)城市形態(tài)的“城”，因此將重點以“花城、綠城、水城”為指向，加強它的生態(tài)基底建設(shè)。目前正在推進建設(shè)的“火龍鳳”生態(tài)休閑帶，充分利用38平方公里原生態(tài)資源，打造廣州市的第二座白云山；總面積約6平方公里的智慧水系也在推進建設(shè)，著力打造具有嶺南特色的水城品牌。結(jié)合智慧的特性，智慧城正源源不斷地注入智慧元素，包括智慧產(chǎn)業(yè)、智慧文化、智慧設(shè)施等。
推進建設(shè)廣州國際金融城和天河路黃金商業(yè)帶。廣州國際金融城作為廣州打造區(qū)域金融中心的核心、標志和舞臺，是天河未來十年乃至百年的發(fā)展制高點和經(jīng)濟增長極；天河路黃金商業(yè)帶也處于大整合、大提升階段，大力發(fā)展有助于提升引領(lǐng)時尚潮流的高端商貿(mào)業(yè)。
從拼錢包到拼幸福：
城鄉(xiāng)一體化高品質(zhì)
民生福祉是新型城市化道路的終極目標。如何實現(xiàn)民生福祉的追求？石奇珠告訴記者，天河137平方公里面積中分布有25個行政村、近200個自然村，剔除高校、黨政軍機構(gòu)、科研院所和森林，大約每3平方公里有1個行政村、8個自然村，天河每前進一步，都離不開“城中村”。天河區(qū)納入“三舊”改造的地塊有501塊，面積達20.8平方公里，相當于2011年天河區(qū)新增建設(shè)用地的30倍，這是天河的基本區(qū)情，它既是天河的難點，更是天河的希望所在。
如果沒有“三舊”改造，原住民就會被邊緣化，民生福祉就會成為一句空話。石奇珠說：“以前獵德村生存環(huán)境惡劣，村集體收入、人均收入長期上不去，成功改造之后，村集體收入和人均收入從以前位居中游到改造后躍居全區(qū)第一，特別是環(huán)境變好了，人的精神好了，身體健康了，老人的壽命更長了。這就是實實在在的幸福。”
石奇珠用翔實的數(shù)據(jù)，向記者對比了獵德村改造前后的發(fā)展情況：村集體收入由改造前的5億元、居全區(qū)各村第12名，到改造后實現(xiàn)了村集體收入80億元、躍居全區(qū)首位；村民年終分紅從改造前的人均每年2.5萬元，增長至改造后的人均每年9萬元。同時，獵德村治安情況得到改善，治安案件數(shù)由改造前300多宗降至改造后20多宗。
“不改，哪來幸福？”石奇珠認為，正是為了把民生幸福作為我們的最高追求這個目標落到實處，天河區(qū)正堅定不移推進冼村、林和、新塘地區(qū)等城中村改造，全面啟動國際金融城所在的石東村、棠下村，天河智慧城周邊的岑村、新塘、凌塘，奧體中心重點功能區(qū)的吉山、黃村以及沙河商圈地區(qū)的沙東、銀河等城中村的簽約動遷工作，加快舊廠房、舊工業(yè)區(qū)改造升級，引入高端產(chǎn)業(yè)，提高土地利用效率，切實打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
從拼汗水到拼智慧：
社會管理高效率
如何破解社會管理中的問題，天河區(qū)可謂頗費思量。
“要把政府建設(shè)成為小政府、強政府，社會建設(shè)成為大社會、好社會，這是我們堅定不移的目標！”石奇珠強調(diào)，“凡是需要黨委政府做好的公共事務(wù)，政府機關(guān)要扎扎實實地做好”，“但凡是能讓社會自治，能將權(quán)與利過渡給社會機構(gòu)的，政府也要堅決放權(quán)”。
目前，天河正在全市率先研究制定政府轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)移職能的目錄、政府購買服務(wù)的目錄、社會中介組織的目錄以及社會工作者的目錄等“四大目錄”，積極轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府，努力培育社會組織、激發(fā)社會活力，勇當全市破解社會管理難題的排頭兵。
把創(chuàng)新理念融入社會管理的各個領(lǐng)域，力求思想上先人一步，觀念上高人一籌，行動上快人一拍，這是石奇珠反復(fù)強調(diào)的觀點。
