以傳播城市化專業知識為己任
2024年11月24日
星期日
設為首頁
|
加入收藏
搜索
毛如柏：城市化委員會要當好參謀
中共寧夏回族自治區區委原書記、第十屆全國人大環境與資源保護委員會主任委員、中國國際城市化發展戰略研究委員會榮譽主任
這一年多來，城市化委員會做了大量工作。現在大家都非常關心中國城市化的進程，一說社會特點就講四化：信息化、國際化、城市化、工業化。
目前，按統計局的數據中國的城市化率已超過50%，預計到2020年，將會達到55%，到2030年可能會達到65%。可見，未來中國城市化速度是擋不住的。所以我們城市化委員會的任務很繁重，很緊迫。也就是說我們必須要以好的指導思想來引導、指導中國城市化的進程。
中國將來城市化率最高能達到多少，我估計達不到西方國家的水平。不能讓全國80%的人口都集中到城市里來，這是不現實的。客觀的講，目前我國城市化的任務非常重。這就需要我們在最近幾年里面，讓我們的工作能夠更有成效，取得更好的成果。同時，讓我們的經驗、研究的成果能夠確確實實的、有效的指導我國的城市化進程。我覺得這是擺在我們面前必須要完成的任務。
目前，不僅僅是我們在探討這個問題，其實各方面都在探討，各級政府也在探討，包括中央都在探討。當然，我們的大學、研究機構、主管部門也都在探討。所以現在還有一個問題，就是怎么能夠把地方的實踐，各部門、各地方的實踐、研究的成果，進行集合和梳理。
城市化委員會每年發布一次城市化率調查報告，這是對中國城市化的一個客觀統計與調查，能告訴國人，乃至世界了解中國現在城市化到什么程度了，出現了什么情況，有什么特點，并進行了分析，這項工作很有意義，起碼給了人們一個史料，是可供借鑒的，這個東西很好。這是我們城市化委員會獨家的、具有創造性的成果，也是城市化委員會的名片。
其次，我們有一本《城市化》雜志，比較系統地研究了城市化的相關領域，這在國內像這么系統的也是沒有的。這兩項工作都是我們特有的，所以還必須繼續好好做下去。在此基礎上，我們能否結合實踐，通過分析比較，把中國城市化一些規律性的東西，或者好的經驗總結出來也非常重要。今后一段時間內，我們英重點做好以下幾方面工作：
第一、城市化委員會要發揮參謀作用。特別是城市化委員會按照戶籍統計的我國城市化率2010年只有34.17%，與國家統計局的差距這么大，因此，今年的工作重點是要把這幾年關于城市化率的研究成果好好總結一下，分析一下存在的數據差距原因，形成一個報告。報告應包括政府部門在推進城市化中形成的一些初步想法，或者陸續出現的想法，以及研究部門研究的各方面意見，我們都把它更好的集中起來，加以綜合，加以系統化。
第二，近些年來，各級政府部門都在談城市化，但都沒有系統的談過。所以，我們城市化委員會能不能把政府部門相關的（如國家發改委、住建部、國土資源部、公安部、人社部、農業部、科技部、環保部等）想法、意見等，加以歸納。
第三，能否把我們國家在城市化研究上做得比較深入的地方和研究部門的研究成果也梳理一下。同時，在梳理的過程中，看看能否在其中找到共同點，然后提煉出來。雖然這些共同點只是一方面的意見，但是從我們研究工作的角度出發，這些共同點還是具有一定指導性的。而在最后形成意見的時候，我們還可以將其與國際上比較成功的經驗結合起來。這樣的話，可能在某些方面就能很好的指導我國的城市化。
盡管可能還有局限，甚至可能還會遭到很多批評，這個沒有關系，圍繞城市化這個問題不可能完全是一致的，只要我們找出的規律或總結出的經驗基本符合中國的國情就可以了。
《中國城市化質量評估體系》是一項很好的研究工作，目前開展得不錯，今年要全面推進，明年就要完成，希望能給新一屆中央政府做出我們一點微薄的貢獻。
記得我在建設部推進小城鎮建設的時候，我們是看得比較遠的，當時我們抓的全國500個示范鎮，現在這些鎮建設發展得都不是一般水平了。那是1994、1995年在全國推行了這一示范工作，當時我們覺得這個工作要做下去，中國的小城鎮建設一定是城市化進程中非常重要的平臺。當時的指導思想非常明確加長就是小城鎮要成為吸納農村勞動力的蓄水池。
張慶風：2010年中國城市化率為34.17%
住房和城鄉建設部干部學院副院長、中國國際城市化發展戰略研究委員會副主任
按照會議的議程安排，由我來發布《2010年中國城市化率調查報告》，2010年，中國城市化率達到34.17%（按非農人口占全國總人口數計算），較2009年的33.77%，提升了0.40個百分點。
截止2010年12月31日24時，中國人口總數已達1345313854，其中非農人口為459636979人，農業人口為885676875人。因此，從農業人口占比上來看，2010年中國依然是一個農業大國，但中國進入城市社會的趨勢不可逆轉。
在全國31省市中，河南省依然是中國第一大人口省份，截至2010年12月31日24時，河南全省共有107996345人，其中非農人口23710968人，農業人口為84285377人。全省城市化率為21.96%。相比2010年的21.80%，提升了0.16個百分點。
相比2009年，2010中國城市總數沒有發生變化，全國共有655（含4個直轄市）座城市，其中地級市282座，縣級市369座。在這655座城市中，超過90%的城市的城市化率均延續了上一年的增長勢頭。雖然一些城市的城市化率出現了一定的回調，但這種回調有利于這些城市在今后更加健康、持續的發展。
總體上講，2010年中國城市化呈現出以下特點：
一、滬京津引領全國31省市、自治區、直轄市城市化發展。2010年，在全國31個省市、自治區、直轄市中，上海、北京和天津的城市化率依然位列前三甲，分別為88.86%、78.71%、61.11%。相比2009年，這三個城市的城市化率分別上漲了0.61個百分點、0.69個百分點和0.21個百分點。其中上漲幅度最大的是北京，上漲幅度最小的為天津。
2009年中國31個省市、自治區、直轄市城市化率TOP10分別為：上海市、北京市、天津市、廣東省、遼寧省、江蘇省、黑龍江省、吉林省、新疆維吾爾自治區和湖北省。相比2009年，2010年中國31個省市、自治區、直轄市城市化率TOP10出現了一定的變化， TOP10中前9個位次沒有發生變化，湖北省被內蒙古自治區所取代。
在2010年中國31個省市、自治區、直轄市城市化率TOP10中，新疆維吾爾自治區是唯一一個城市化率出現回調的省市。2010年，新疆維吾爾自治區的城市化率為40.86%，相比2009年，回調0.37個百分點。江蘇省的城市化率增長速度最快，相比2009年的49.94%，其城市化率提升了0.83個百分點，達到50.77%。它也由此成為TOP10中，繼上海、北京、天津、廣東和遼寧等5省市之后，第六個城市化率超過50%的省份。
二、省會城市依然是各省市城市化發展的龍頭。總體上來看，2010年，中國各個省會城市不僅是各省市經濟社會發展的風向標，也是各省市城市化發展的龍頭。
2010年，在全國31個省會城市（含4個直轄市）中，廣州一舉取代了武漢，成為城市化率最高的省會城市。2010年，廣州的城市化率為89.82%。上海則依然位居第二。南京憑借85.73%的城市化率取代了北京第三的位置。
在2010年在全國31個省會城市（含4個直轄市）城市化率TOP10中，城市化率變化最大的分別是武漢和南京。武漢市在我們歷次發布的《中國城市化率現狀調查報告》、《2007年中國城市化率調查報告》、《2008年中國城市化率調查報告》和《2009年中國城市化率調查報告》中，城市化率均達99%以上，2009年為99.79%，位居31個省會城市（含4個直轄市）榜首。然而2010年武漢市城市化率驟然下降了26.15個百分點，為73.64%，位列TOP10中的第六位。南京市的城市化率則出現了較大幅度的提升，相比2009的83.17% ，提高了2.56個百分點，達到85.73%。
三、大城市搭臺，中小城市“唱戲”。2010年，在大城市、城市群，以及經濟帶的帶動下，中小城市的城市化也得到了快速發展。在全國282座地級市中，深圳、珠海和佛山依然保持了100%的城市化率。烏海、汕頭、克拉瑪依和防城港市等四個城市的城市化率則超過了95%，其分別為99.96%、99.06%、98.60%和98.01%。
2010年，在282座地級市中，城市化率增長最快的當屬防城港市。相比2009年的37.30%，2010年防城港市的城市化率提升了60.71個百分點，達到98.01%。防城港市的城市化率之所以有如此迅猛的表現，主要歸根于其經濟社會的快速發展和新農村小城鎮的快速推進，大量農業人口進入城市，變為了城市人口。
相比地級市，2010年，全國369座縣級市的城市化發展更為搶眼，也更為活躍。2009年，全國縣級市中沒有一座城市的城市化率達到100%。2010年，這一情況有了變化：阿爾山市的城市化率達到了100%,它也由此成為我國縣級市中第一個城市化率達到100%的城市。
2010年，在369座縣級市中，城市化率增速超過30個百分點的城市有兩個，分別為東興市和新沂市。2009年，東興市的城市化率42.35%，2010年則為99.72%，提升了57.37個百分點；2009年，新沂市的城市化率僅為19.28%，2010年，則猛增長到57.99%，提升了38.71個百分點。這兩個城市的城市化率之所以有如此迅猛的增速，一方面是因為其人口總數較少，再加之經濟社會的快速發展和農業機械化的大力推進，使得這兩個城市的農業人口數量大大減少。所以，盡管它們的城市化率增速很快，但城市化質量還須進一步改善和提高。
對于武漢市、防城港市、東興市、新沂市、南京市等城市的城市化率出現比較大幅度的變化，我們今后將跟蹤調查、研究，特別對武漢市、防城港市城市化率發生劇烈變化的政策背景和對社會發展的影響更是值得深入研究。
李秉仁：扎實推進城市化委員會新一年工作
住房和城鄉建設部科學技術委員會常務副主任、住房和城鄉建設部原總經濟師、中國國際城市化發展戰略研究委員會常務副主任
過去的一年，城市化委員會開展了《中國城市化質量評估體系》研究工作，發布了《2009年中國城市化率調查報告》、舉辦了第五屆中國城市化國際峰會和系列論壇與活動，案例庫建設取得了明顯進展，城市化網改版基本完成、編輯、出版、發行了11期城市化雜志。
新的一年，城市化委員會將重點做好以下幾項工作：
一、全力推進《中國城市化質量評估體系》研究工作，今年要完成《中國城市化質量評估體系》指標體系的構建，做好《中國城市化質量評估體系》的組織體系、推廣宣傳和策劃編寫工作，要繼續面向社會各界征求意見，調動社會各界的積極性，努力爭取研究機構、企業家和媒體的支持。
二、發布《2010年中國城市化率調查報告》，做好《2011年中國城市化率調查報告》的統計分析和編輯出版工作。剛才張慶風院長已經發布了《2010年中國城市化率調查報告》。此次《城市化率白皮書》重點放在“定量”方面，把定性方面的內容調整到《中國城市化質量評估體系》中去，較之往年的報告顯得簡明扼要，讓人一目了然。發布時間整整提前了9個月，應該說秘書處已經克服了許多困難。新的一年，秘書處要做好《2011年中國城市化率調查報告》的各項準備工作，爭取在明年初能如期發布。
三、做好第六屆中國城市化國際峰會的籌備工作。今年是城市化委員會成立五周年，第六屆峰會要總結前面五屆峰會的經驗，峰會要繼續做好典范案例、活動城市、貢獻力人物、影響力機構和優秀農民工代表等各項公益表彰活動，根據《中國城市化質量評估體系》的研究進展，推出對相關地區、城市的城市化質量的評估發布。
四、辦好系列論壇與活動。今年要加強與綜合開發研究院（中國深圳）、中國CBD聯盟等機構的合作，努力做好與武漢市、銀川市、德州市、長沙縣、淮安市清河區、廊坊市、正大集團、杭州保億集團、重慶金陽房地產公司、北京國瑞地產集團、北京國華置業公司、北京德潤集團、清河臺灣科技城等城市、企業的溝通與聯絡工作，不斷提高舉辦論壇活動的專業水平、社會影響力和品牌美譽度。
五、做好德州小城鎮研究中心的籌建工作、正大平谷產業小城鎮建設模式的研究與推廣工作。
加強與歐盟駐華使館的聯絡與溝通，同時要繼續做好案例庫建設、城市化網和《城市化》雜志的編輯、出版、發行等工作。
劉儀舜：積極探索城市化基金試點運營模式
中資投資管理有限公司董事長、總裁、國家開發銀行投資顧問、中國國際城市化發展戰略研究委員會副主任
新的一年，城市化委員會金融投資方面的重點工作應該是為我們的城市化試點項目提供咨詢，為我們城市化委員會的研究工作能夠提供一些經費。
有人測算，一個農民進城平均需要約50萬元的投入，為什么呢？他到城里就業是關鍵，解決就業就要建工業園，要解決交通、基礎設施建設。如果一個農民進城要50萬，1億農民就是50萬億。如果我國城市化率達到80%，意味著還有超過3億的農民進城，這就需要近150萬億的投入，這個問題怎么解決？僅靠賣土地是不行的，因為10年來各地政府賣地也只有約23萬億。
因此，我設想成立一個城市化的發展基金，同時有一個金融投資咨詢委員會，來幫助試點城市、試點企業出謀劃策，解決投融資。
關于美國愛爾投資集團的工作進展，美國愛爾投資集團對我國的綠色環保、生態科技、交通建設、新農村小城鎮建設等，都可以進行投資，它的條件是比較優惠的。我們委員會設立一個城市化發展基金將與其配套運營，并在全國進行試點推廣。
李兵弟：全面推進《中國城市化質量評估體系》
住房和城鄉建設部村鎮建設司原司長、中國國際城市化發展戰略研究委員會副主任
去年城市化委員會主要完成了《中國城市化質量評估體系》的立項、啟動，征求意見稿編制和征求意見稿發布研討會。
在征求多方面意見進行相對應的修改、補充和完善的基礎上，在第五屆中國城市化國際峰會上，《中國城市化質量評估體系》征求意見稿正式發布，在國內外產生了積極影響，也引起了社會各界的熱切關注。新的一年，主要工作：
第一、要把各方意見，進一步集中，繼續修改、完善，增加評估的工作方法等內容，使其更具準確性和可操作性。
第二、從7月份開始，城市化委員會組織專家組深入到有關的市、縣、鎮、對其城市化質量進行對應的評估。
第三、在調研評估后用二至三個月時間遴選出一批城市、鄉鎮做為城市化質量的評估對象，把政府的認識和老百姓的感覺結合起來，當然也可以結合我們一些示范點的研究工作共同來推動，爭取在10月份提出首批評估對象的評估結果，再進一步聽各方面意見。為了能更好地反映老百姓和政府的意見與建議，一定要落實好這個互動交流的過程。
第四，在第六屆峰會上發布《中國城市化質量評估體系》第二次征求意見稿，結合我們的首批評估對象的實踐結論。2013年，我們要按照毛如柏主任的要求拿出一份正式的、主流的、有份量、大家基本認同的《中國城市化質量評估體系》。
李津逵：構建矩陣式《中國城市化質量評估體系》
綜合開發研究院(中國·深圳)主任研究員
城市化是全國性的，關于城市化的質量，如果對各個地區進行評估，那肯定標準是不一樣的。
比如我們勞動輸出地和勞動流入地，城市化質量是不一樣的。如果是山區，人就是往外走，評估就是看是不是走得健康和和諧了，如深圳就是人口流入，就得看對待勞務工、農民工是不是友善？這邊是留守兒童問題，那邊是流動兒童問題，情況完全不一樣。我認為城市化質量評估體系可能要做一個區域的大分類，橫坐標是區域分類，比如大都市區、核心城市、京津滬、大都市圈內的小城市，如順德的鎮、東莞的鎮，縣域的，如長沙縣、寧鄉縣這是在長株潭大都市圈內的，這是橫坐標。縱坐標再說低碳城市化、和諧城市化、活力城市化。拿巫溪縣做一個案例，巫溪大寧河的水是不是拿起杯子一舀就能喝？空氣指標、森林覆蓋率，你的產品多少是綠色產品？無公害產品？拿它評估北京肯定不對了。
關于本地生產總值，人都出去了還評國民生產總值，確實值得商榷。一般來說，像巫溪縣是50萬人，再大一點的達州區縣是100萬人，勞務輸出地，20—25萬人在外打工。這勞動力基本在外。你勞務輸出把他們培養成什么樣的人才輸出？人力資源開發。人口受教育水平。外出都干什么？你也會造成你一定的失地農民，包括非正規就業率，鄉鎮這些進了縣城了，能不能沿街擺攤？給別人刷個皮鞋找個活干？如果這些城市都給提供了，這個城市有良心，值得我們表揚彰顯。不要說引進多少大項目，三峽庫區曾號稱引了多少個大項目，但現在大家看看還有幾個活著的？說明三峽庫區是不適合搞工業的。
關于和諧城市化。一個是社會建設一個是社會管理，一方面是留守人群，還有就是鄉土文化。鄉規民約在發揮什么作用？如果全部只靠法律就完了。現在鄰居蓋房妨礙我了，馬上找綜治辦去，我們用鄉規民約處理了。第二是社會管理，黨群關系怎么樣？官民關系怎么樣？這個區域凝聚力、精神文化怎么樣？這個要評估。第三，在這樣的區域，特別要關注留守人群，比如說留守老人、婦女、兒童怎么樣？他們的生活狀態有他們的指標，我們還必須關心他們。
關于中國未來鄉村的聚落形態保護。本土的鄉村聚落，鄰里關系保護，以及物質文化遺產都必須得到保護和尊重。不要都是歐風一條街，走到這也是羅馬柱，咱們鄉村要這樣就徹底毀了。以巫溪縣為例，四川大部分縣， 31個區縣基本都是這樣，它的特點是貧困縣，區位差。現在變化很大，高鐵來了，財政收支倒掛，掙1個億花10個億，產業結構跟北京差不多是3:2:1。但這個3:2:1的真實情況是農業很小，工業很差，但是打工的收入回來全變成消費資金了。這些地方的區位在一個省里是口袋底，勞務輸出有大量留守人群，鄉村凋落！這是他們共同特點，我覺得這一類我們可以設定一個標準。我們分類來設定不同的標準，每一類選擇幾個進行評估。
宋俊嶺：《中國城市化質量評估體系》應適度超前
北京社會科學院研究員
去年年底從蔡義鴻秘書長那里拿到城市化質量評估體系的方案，非常高興，我非常關心這個事。我認為《中國城市化質量評估體系》反映了社會的巨大進步，以往我們這個國家大的社會工程，哪一項曾經做過理性思維？反復的斟酌、考量、拿出具體指標來征求意見？大躍進做過嗎？人民公社做過嗎？一系列重大決策，大多數是災禍連連！我認為，城市化也是大工程，應該用理性研究結果來指導，這本身就反映了我們社會巨大進步。還有一個值得贊賞的就是我們是在國際環境中來進行這樣的城市化質量評估。
關于中國新農村在網絡上有一個非正式的調查，一個是有山有水有點田，支持者16%，第二個保持原來的風格，加上現代化的設施，支持率是76%。還有像大城市一樣高樓、汽車，支持率是零。雖然是非正式、民間的選擇，但就是這么鮮明。因此，我提議延緩當今城鎮化發展速度，今后30—50年內將我國城鎮化水平努力穩定在65%到70%的水平上。
花大力氣把城鎮化的重心轉移到小城市和建制鎮上來，積極發展小城市和建制鎮，大力疏散大中城市人口經濟，控制中等城市發展，促使它走上內涵發展道路。
認真研究、設計、規劃新型農村和鄉鎮型聚落，充實工礦為核心的小城鎮、小城市。調解和引導當前人口城鎮化的走向。穩固小城鎮的人口，促進增長，爭取達到城鎮總人口的40%，最終讓中國城鎮化金字塔式網絡布局，建立在農村與鄉村聚落和文化支撐的基礎上，認真研究和實施大中小城鎮網絡的比例，促成全國人口和經濟活動的重心，分散于中下部，當今集中春運高峰就反映了人口分布極不合理的現狀。
我同意《中國城市化質量評估體系》的定位，客觀、簡易、普遍，但還要首要。既要適度超前，又要適度挑戰，從而帶動社會發展。
對于公共決策過程中民眾參與的程度。如果有，是怎么進行參與的？這個指標提出來就很有超前性，很有挑戰性，因為城市這個空間主體性是人類，是人類群體絕大多數。
關于首腦機關的城市意識，你要注重人家說什么，想什么，要有制度性的環境安排。用具體的指標來考量首腦機關的城市意識。
關于中產階級考量指標，中產階級擔當本市職能崗位的百分比，以及占本市總人口的百分比，職能部門中有多少是中產階級擔當等，這是城市化質量評估體系不可缺少的。還有恩格爾系數，草根階級也有三個考量指標。草根有沒有民意表達？意見能不能順暢的下行上達？草根的恩格爾系數高到什么程度？吃飯占到收入40%甚至60%，如果你是管理者，你就清清楚楚的知道他生活是不是過得去。還有結合城市總人口，算出非正常死亡率。
史好泉：推進德州“兩區同建”小城鎮發展模式
山東省德州市政協主席
最近幾年我抓了農村城鎮化的工作，取得了一定成果。山東省委省政府高度重視，省委書記、省長都給予批示，我們德州市委書記提出來要讓我繼續研究。
從工作打算上首先是要以城市化委員會的研究成果來指導工作，抓緊時間把中國國際城市化發展戰略研究委員會德州小城鎮研究中心的牌子掛起來。立足德州，放眼全國，將小城鎮建設工作推向一個更高的臺階。
第二，德州小城鎮研究中心將結合德州實際，以農村居住社區和農村產業園區建設為切入點，有計劃、有重點地選擇一些新型城鎮化實踐中遇到的熱點、難點問題，進行深入調查研究，積極探索破解工作難題的新路徑、新方法，總結提煉一批好的經驗，形成一批重要研究成果，為推進城鎮化建設打下堅實的理論、實踐基礎，為城市化委員會和德州市委、市政府當好參謀和助手。
第三，要把德州“兩區同建”作為重要的研究對象，針對工作中遇到的難點和瓶頸問題，深入基層組織專項調研，廣泛聽取各方意見，開展好政策研究，提出對策措施，有效解決工作推進中的難題，指導基層工作創新。同時，在理論上進一步完善和提升，總結一套成功的推進模式。
同時，積極開展對外交流。辦好一個刊物，請金德鈞主任和各位專家幫拿拿主意。最后，我們邀請城市化委員會今年在德州召開一個研討會，請各位專家給我們講講城市化的新理念。
楊海浩：正大集團是中國城市化的實踐者
正大集團公司總裁
特別感謝城市化委員會所有領導對正大集團的厚愛，這幾年來正大集團通過與城市化委員會的溝通、聯絡與合作，我們有非常大的收獲。今天我很榮幸應邀參加會議，我介紹一下正大平谷300萬只蛋雞項目的進展，上周北京市委劉淇書記對平谷項目做了深入的考察，目前一些配套設施正在推進中，按進度估計這個項目投產在今年夏天的7、8月份。
正大平谷的后續項目將通過上下游的連接，把峪口鎮各村莊的經濟更加振興。峪口本身也是大的果園，非常綠色和生態，春天桃花盛開很漂亮，怎么把正大項目做成生態經濟？這個桃園會全部用上有機肥，雞糞種水果是最棒的，有利于改善土質，這是正大的生態經濟，上下游相連接，我們那邊做了蛋粉廠，蛋黃和液態要分離，蛋液要做包裝，一些配套的東西，包括物流方面的包裝。物流方面將來整個上下游會形成一個產業鏈，這樣將使整個峪口鎮上一個新的臺階。由于是綠色、生態的，所以對環境本身，不但沒有污染和影響，相反會使生態環境更加錦上添花。這個項目的融資模式，領導都探討過，特別我們李津逵老師專門執筆研究這種模式，這只是我們正大的一個項目。我們從大前年就開始積極參與中國就農村建設，跟國開行搞了1000億額度的建設資金，行長親自安排，我們用了一部分。去年我們又跟中國農業銀有500億新農村的融資額度。國家為我們提供了很好的融資環境。剛才我又聽到劉儀舜副主任有一個很好的融資模式，我想跟劉主任談一下與美國愛爾集團的合作。
正大集團這幾年在中國的發展規模是很罕見的，謝國民董事長雄心勃勃，他說一定在他有生之年，把正大做成世界500強中的頂級公司，要做世界上的飼料大王、雞大王、豬大王和蝦大王。
邵念強：城市化委員會應重點關注平潭開發區
北京海渤灣投資顧問有限公司總經理
大家知道，福建平潭綜合經濟實驗區去年發展速度很快，2009年7月份確定海西戰略，上升到省級經濟開發區。2011年11月國務院批準總體發展規劃，去年平潭的投資強度是每天一個億，總體規劃里提到2015年要初步構建一個基本完備的設施，到2020年成為兩岸共同家園，臺灣民眾的共同生活圈。平潭距離臺灣非常近，乘最先進的快艇，2個多小時就從平潭到了臺灣新竹。
目前，城市化委員會一些成員單位以不同方式進行規劃設計，投資建設已經進入到平潭里面去。最近在跟蔡義鴻秘書長交流過程中，我們有一個共識，城市化委員會這么好的資源，對平潭的發展能做些什么事情？從城市化的發展來講，平潭的建設和發展肯定具有非常獨特的典型性，那個地方是完全對臺灣民眾開放的，兩種貨幣，還有大量臺灣移民到那里去。臺灣人要到那里管理這個城市和社區，社區管理模式和我們有什么樣的差異？彼此之間有什么借鑒？會深入到對整個平潭社會經濟建設的方方面面，我們還會關注平潭原住民對他們的城市化進程有什么樣的影響，這些都值得城市化委員會關注。我的設想是否把平潭經濟實驗區能不能確定為2012年度，或者2013年度城市化委員會關注的重點，或者示范區。確定完以后在這個大的框架下分一些專業，根據不同專長，在適當的時候做考察和交流，然后再組織人力，根據需求和研究的特點再分別做一些實施和推進。
王秉忱：生態環保是城市化的重中之重
國務院資深參事、住房和城鄉建設部環境中心主任、中國國際城市化發展戰略研究委員會副主任
今天會議內容非常豐富，毛如柏主任講話高屋建瓴，畫龍點睛，充分肯定了城市化委員會一年來的工作。毛如柏主任要求我們要拿出有份量的報告，直接影響中國城鎮化進程的重要指導意見。為我們即將召開的黨的十八大和新一屆政府領導提供重要的資訊意見，我想我們有這個實力，但需要我們全體共同努力。
城市化進程中資源環境問題我一直非常關注，因為我們城市化的資源環境支撐保證是重大問題，比如北京市的煤氣中毒問題，前些天科技部原秘書長石定寰參事給我打電話，說北京市政府做了一個重大決策，兩年后不再燒煤，用天然氣和可再生能源。這樣北京開發利用可再生能源的任務就非常艱巨了，所以我們城市化委員會要把這個作為重點來抓。我一直為咱們國家資源環境問題，特別是環境惡化不可遏制的趨勢憂心忡忡。這個問題要高度重視，跟我們城市化進一步發展是密切相關的。
牛鳳瑞：城市化質量評估指標應注重可行性
中國城市經濟學會副會長
我們聚焦中國城市化質量，這是與時俱進，特別是經濟社會發展的需要，我們研究的方向應該包括：
第一是為宏觀政策提供制定政策的依據。
第二，解決具體問題。局部的提出一些方案，具體問題提出解決方案。我們研究的時候，這里面有一個基本前提，如何判斷當前中國城市化具體形勢問題。中國當前城鎮化主流是什么？主流和支流問題，如果不明確，就很難為宏觀政策提供依據。
第三，我們現在討論的城市化是討論城市化的過程？還是討論城市化的一種狀態？我們要實現城市化這是一種狀態，要推進城市化進程這是一個過程。這兩者是不一樣的，在討論狀態的時候，我們可以納入我們理論的設想，非常理想的一個狀態，去構建它，實踐它。如果我們研究它這個過程，那就是另外的思路了，在過程中會產生哪些問題？
第四，城市化速度和質量問題。這次我們是關注城市化質量，我認為非常正確，但是這里面還有一個問題，我們現在的中國城市化是延緩它的速度來提高我們的質量呢？還是在發展過程中來提升我們的質量？我們這幾年中國城市化問題存在不少，有些非常嚴重。中國的城市化質量是在提升呢？還是在下降？我們應該有一個基本判斷，我們總不能因噎廢食，我們在研究過程中要把握這么一個基本的邏輯起點問題。
第五，我們現在關注城市化的速度，我們提出半城市化的概念來，這個半城市化的概念，應該說是中國的現實，將近2億人口沒有算在城市戶口里面。總體來說，這種半城市化制度，這種半城市化現象，對農村來說是歷史的進步呢？還是歷史的倒退呢？這里面有一個主體分析問題，然后我們再說怎么解決這個問題。世界上沒有十全十美的事，有利有弊，在不同歷史發展階段，抓主要矛盾的主要方面來解決現實問題，這是宏觀決策問題。
關于質量評估體系的研究指標問題，能不能為現實服務？這應該是我們更應考慮的。所以這里面就有可行性的問題，我們設立了很多指標，但是如果這些指標拿出去成本太高，就不具可行性，只具備理論上的科學性和合理性，你沒有可行性，拿不到具體指標，你給地方政府在決策進行參考的時候就受到局限性，所以怎么把握平衡問題？這也是我們今后研究需要注意的，將來我們能夠為地方提供一些數據或者建議，盡管不是特別完善，不是特別科學，但如果對地方決策有參考意義，這就達到了我們的目的了。
顧云昌：城市化質量評估應在摸索中前進
住房和城鄉建設部住房政策專家委員會副主任、教授、中國國際城市化發展戰略研究委員會副主任
在中國城市化大背景下面，如何把中國城市化搞好，而不搞砸，這非常重要。世界上有許多國家的城市化搞得很好，也有一些國家的城市化不怎么樣。今天給我們提出一個任務就是中國能不能真正走好自己的城市化道路？或者用通俗的話說我們能不能走出成功的具有中國特色的城市化道路來。毫無疑問，中國城市化肯定要向前推進，如果走好了，就為整個經濟社會的平穩健康發展奠定基礎；走偏了，對我們未來發展就會產生巨大負面影響。現在中國城市化既有好的一面，同時也存在很多問題。所以在這個時候我們迫切需要一個機構來研究城市化。最近領導同志說為了中國內需主要搞城市化。我覺得恰恰我們這么大國家沒有專門的機構來研究城市化，今天我們城市化委員會由金德鈞主任掛帥來研究中國城市化。5年了，我覺得不容易。
我們一個抓城市工作，一個抓農村工作，農村走向城市過程中沒人管。中國政府很強勢的，什么都是政府說了算，恰好政府沒有好好研究這個事情。
我每次都很注意城市化率的問題。中國城市化率去年年底51.27%，前年是49.68%，城市化委員會發布的是不到38%，兩者差13個百分點！這13個百分點簡單說就是我們農民工兄弟，當然這里面很復雜，農民工什么看法？城市化是在化這些人，這些人怎么個化法？這個題目非常大。城市化率是社會城市發展的指標之一，我們要好好分析研究，要研究什么原因導致的，我們要找出原因來。
因此，我很贊成《中國城市化質量評估體系》，應該大力推進，并不斷完善。
金德鈞：城市化委員會的工作應更貼近政府
原建設部總工程師、中國國際城市化發展戰略研究委員會主任、中國市政工程協會會長
聽了大家這些講話以后感想很多，城市化委員會成立快5年了，我在主持建設部科技委工作期間，本人覺得不錯，就搞吧，當時編輯出版《城市化》雜志，辦中國城市化論壇，一直到前年提出要搞評估體系。沒想到，今天還真做出了一些成果，如《中國城市化質量評估體系》。過去5年經過大家共同努力，城市化委員會基本形成了自己的工作格局，目前我們主要在做五件事：
第一，每年發布中國城市化率調查報告，連續5本了，真的很不容易，這在民間機構很少能辦到。這個方面的報告我國一直沒有，我們是首創，這是第一件大事。
第二，《中國城市化質量評估體系》的提出，這個體系將對全國的城市、鄉鎮（區）等進行評估并發布，這是個了不起的大事。我們應該通過這件事，通過我們的努力，引導中國的城市化發展更健康一些，少出點問題。
第三，組織相關專家推介典型案例。我們幫助一些地區來推進具體城市化工作，幾年來，我們推介幾十個案例，專家出主意、想辦法、交流經驗，目的是提供一些比較好的實實在在的案例供大家參考。
第四，組織舉辦中國城市化論壇。圍繞著當前城市化進程中的熱點和難點問題，組織各方面的專家、企業家和媒體共同討論，各抒己見，通過論壇大家互相借鑒，目的也是圍繞這些熱點問題、難點問題讓大家認識得更準確一些，能夠把我們工作做得更扎實一點。
第五，創辦《城市化》雜志和城市化網。我們要以《城市化》雜志和城市化網為窗口，把我們的研究成果、理論觀點、好的典型推介出去。
到現在為止我們基本上主要是做這么五件事，我們作為一個研究機構的工作格局也差不多了，當前城市化委員會要把這個格局基本上先穩定下來，再往前走。
那么，城市化委員會今后的任務是什么呢？我認為是要深化工作，把我們原來工作做得再深一些，再有成效一些。剛才毛如柏主任對我們目前的工作狀況做出了指示，要求我們要深化工作。在哪些方面深化呢？他要求我們要對政府關于城市化的政策意圖的理解要進一步深化。多想想政府、有關部門考慮的問題是什么？他們對城市化的基本問題是怎么看的？他們現在最擔心、最希望了解的問題是什么？我們應該去多熟悉這方面資料，從而使我們的工作更貼近政府所需要解決的問題。
第二，了解社會上的研究機構、知名專家和學者研究的成果與實踐。我們可以把這些成果和實踐拿過來充實自己，提高我們的知識水平。同時在我們的工作當中，特別是在我們評估體系中，一些好的意見要及時補充進去。我們這幾年做了很多工作，接下來要多做一些分析和提煉工作，看看那些地方的好經驗可以值得借鑒與推廣？一些具有典型性的案例也應吸收到我們評估體系里去。在了解情況指導實踐過程中，發現城市化過程中有一些很突出的問題，盡管這些問題對我們城市化的健康發展不利，但這些問題目前還沒有引起社會的關注。這種情況下，我們要敢于向上級反映。
第三，要推薦好典型。我們對基層搞得好的典型，包括我們德州市在城鄉統籌方面做的工作，我們要多下點功夫，組織專家，在技術上指導他們，從信息上幫他們多做一些工作，如果我們的金融投資委員會能在資金上幫他們更是錦上添花了。通過我們的努力，共同把事情一點一點的做起來。我認為，城市化委員會想在中國的城市化進程中包打天下根本做不到，我們爭取能多做一點有益工作就多做一點，實在做不到就不要勉為其難了，只要盡力就好。中國的國情非常復雜，有很多事情一時半會兒說不清楚，我們特大城市人口還要不要增加？增加了好不好？城市化的進程是擋不住的。我們讓很多人到小城鎮里去，但是大家不去啊！為什么要進城市？因為這里有工作機會，能生活得更好。
所以，我們要精心、專心做份內的事情。城市化委員會已吸收了很多建筑領域以外的專家了，只要有好的專家我們還應繼續吸收，以便集合各種社會資源，為中國的城市化提供更多支持。
