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2024年11月24日
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2012中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇主論壇今天上午在寶山區(qū)舉行。上海市常務(wù)副市長楊雄出席會(huì)議并探討了上海的城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程及所面臨的主要問題。他表示，城鎮(zhèn)化是發(fā)展中國家當(dāng)前所面臨的重要任務(wù)，如何正確應(yīng)對城鎮(zhèn)化過程中的問題和挑戰(zhàn)，是所有城市不可回避的課題。
楊雄介紹，作為一個(gè)城市化發(fā)展較快的地區(qū)，自上世紀(jì)90年代以來，上海始終致力于探索一條符合中國國情和自身特點(diǎn)的城市發(fā)展道路。“到去年底上海的人均生產(chǎn)總值已達(dá)1.2萬美元，國際金融中心和航運(yùn)中心、貿(mào)易中心的建設(shè)，取得了可喜的進(jìn)展。全年金融市場的交易額突破了400萬億人民幣。”楊雄表示，目前，上海港的貨物吞吐量、集裝箱吞吐量位居世界第一，浦東機(jī)場的國際貨郵吞吐量排名世界第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了不斷的優(yōu)化，全市第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到了57.9%。
據(jù)介紹，目前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為上海經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)主要的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)。去年，上海居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)亦低于全國的平均水平，而城鄉(xiāng)居民家庭人均可支配收入增長了13.8%。“十一五”期間，上海致力于節(jié)能降耗，萬元生產(chǎn)總值的能耗下降了20%，二氧化硫、化學(xué)需氧量等主要的污染排放量分別削減了30%和27%，環(huán)保投入占全市生產(chǎn)總值的比例繼續(xù)保持在3%左右。
然而，雖然城鎮(zhèn)人口已經(jīng)達(dá)戶籍人口85%以上，上海仍面臨著“高城市化率”所帶來的新矛盾與問題如土地資源的稀缺、較低的土地利用效率、與需求的增長相比日益嚴(yán)峻的能源消耗、與常住人口的高速增長相對的城市運(yùn)行與公共服務(wù)壓力、外來人口和戶籍人口能夠融合等，是上海必須直面的一個(gè)個(gè)重要課題。
“當(dāng)然這里還有一個(gè)人口老齡化的問題。目前上海60歲以上的老年人口630萬，占戶籍人口21.6%，占常住人口13.5%，所以預(yù)計(jì)到“十二五”末或者“十三五”末，2020年，上海老齡化的程度將遠(yuǎn)高于全國，這對我們今后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。”楊雄指出，要解決好諸多矛盾和問題，上海必須在國家的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移的走“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的道路。
“我們要堅(jiān)定不移的推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，圍繞四個(gè)中心的建設(shè)加快構(gòu)建以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)；堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，狠抓大氣污染的治理，提高各行業(yè)的效率水平、能耗水平。”楊雄表示，上海必須提升城市創(chuàng)新能力，營造開放、寬松、公平的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，集聚創(chuàng)新要素和資源，加大人才的引進(jìn)、培養(yǎng)力度，加快建設(shè)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。
“要堅(jiān)定不移的保障和改善民生，切實(shí)完善社會(huì)分配和保障體系，繼續(xù)保持物價(jià)總體水平的基本穩(wěn)定。”楊雄表示，住房保障體系、城市科學(xué)管理水平、智慧城市建設(shè)、城市綜合交通治理、市容市貌、消防治安等管理服務(wù)體系的建設(shè)都是上海著重關(guān)注的問題，同時(shí)，仍要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，建立實(shí)有人口、實(shí)有房屋全覆蓋的綜合服務(wù)管理與完善社會(huì)服務(wù)體系長效機(jī)制。
楊雄表示，上海常住人口已突破了2300萬，戶籍人口是1400多萬。上海要堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，優(yōu)化城市空間布局，大力發(fā)展郊區(qū)的新城，推動(dòng)教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源向郊區(qū)傾斜并完善強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)的政策，全面提升農(nóng)村的發(fā)展水平。
