在廣州一些公共場所,帶著“警務(wù)通”的警察會隨時隨地查驗?zāi)愕纳矸葑C,查看你是不是壞人。
從3月16日起,廣州市天河區(qū)警方在轄內(nèi)主要路段設(shè)立54個固定崗、8個機巡組和16個截查點;在廣州市的越秀、番禺、海珠等區(qū)市民也遇到了查驗身份證的情況。警方還表示,如果路人無任何證件、又無法說明,有可能會被傳喚至派出所。很多市民表示此舉無法接受。
盤查權(quán)的確是法律賦予公安機關(guān)的一項重要職權(quán),《中華人民共和國人民警察法》規(guī)定:“為維護社會治安秩序,公安機關(guān)的人民警察對有違法犯罪嫌疑的人員,經(jīng)出示相應(yīng)證件,可以當(dāng)場盤問、檢查”。而在去年新修訂的居民身份證法中,增加了新的查驗情形,即“火車站、長途汽車站、港口、碼頭、機場或者在重大活動期間設(shè)區(qū)的市級人民政府規(guī)定的場所,需要查明有關(guān)人員身份”。
如果警方確實因防范犯罪分子進行必要的盤查,公眾自然會給予理解與支持。但是,在沒有任何告知的情況下,市民平時走在街頭,因為沒有帶身份證或者不能證明自己的身份,警察就把公民傳喚到派出所,這在法理上似乎說不通。
廣州地處亞熱帶,夏天來臨,很多“老廣州”都是短褲短衫夾一雙拖鞋出門,別說身份證,就連公交卡很多人都不愿意帶。從理論上說,這些人都有可能為此進派出所。警察在街頭嚴查身份證,有利于公安機關(guān)的治安防控,但過多盤查對警察的工作是方便了,但由此付出的社會成本可有誰計算過?
警察法和身份證法對公安機關(guān)進行查驗的對象和情形都作了明確規(guī)定。如果警察以加強治安防控為目的,過多使用盤查權(quán),或有侵權(quán)嫌疑。普通市民遇到如此盤查,很有可能會認為這是一種侮辱,如果加上特定的環(huán)境、時間及警察盤查時的特定態(tài)度,很可能引發(fā)警民矛盾與沖突。相關(guān)部門在履行法律所賦予的“盤查權(quán)”時,一定要充分顧及當(dāng)前的社會狀況和市民的切身感受,克制公權(quán)力過度使用的沖動,避免制造不必要的社會矛盾。