蔡繼明建議允許集體土地入市 6提案涉及農村土地制度改革
時間：2012-03-02 09:17:48
來源：《新京報》 作者：王姝
對于城市“擴張”引發的失地農民“被上樓”、“被城市化”現象，全國政協委員、民進中央常委、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明將提交《關于推進土地制度改革加快城市化進程的建議》、《小產權房的治本之策》等6個提案。昨日下午，蔡繼明就此舉行個人提案發布會。
征地制度產生“三無農民”
蔡繼明援引了一串數據：2003年到2008年，政府得自土地出讓的凈收益達1.7萬億，僅2010年全國土地出讓金就高達2.9萬億，同比增長
106.2%，超過了全國財政收入的三分之一。現行的征地制度，使地方政府熱衷于通過征地，不斷擴大城市空間，雖然歡迎農民進城務工，但本能地抵制農民工
落戶，相當大一部分農民成為就業無崗、務農無地、社保無份的“三無農民”。
“城市土地可以轉讓、抵押，為什么農民的宅基地不可以？”他表示，解決上述不合理現象，城鄉二元土地制度改革是關鍵，建議允許農村集體宅基地使用權自由轉讓、抵押和出租；允許集體土地入市，與國有土地同地、同權、同價。
“小產權房”應區別對待
“官方沒有發布過‘小產權房’數據，但非官方數據表明，全國‘小產權’房面積約60億-70億平方米，相當于累計10年左右城市商品房總量”，蔡繼明認
為，“小產權房”之所以屢禁不止，主要原因在于，現行土地制度提供了生存空間，“農村集體建設用地和城市建設用地產權地位不平等；農民通過出售‘小產權
房’獲得的收益，遠遠高于政府征收土地的補償金額”。
他建議，建立在農村集體建設用地上的“小產權房”，承認其合法性；非法占用農地建設的“小產權房”則應區別對待。
