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全國政協委員蔡繼明提案信息發布會 攝影/王耀峰

中國經濟網北京3月1日訊 今日，全國政協委員蔡繼明提案信息發布暨農村集體建設用地入市研討會在中國經濟網演播廳舉行，全國政協委員蔡繼明在媒體見面會上介紹了他今年的提案內容并與到會記者進行了研討。蔡繼明認為，把進城務工人員從根本上轉變為城市居民將對我國城市化發展起到關鍵性作用。

關 于如何推進土地制度改革，從而加快我國城市化進程的提案，蔡繼明委員向記者們介紹，去年我國的城鎮化水平已經達到51%，我國歷史上第一次出現了城鎮人口 超過農村人口。但這里面包括了2億左右的進城務工人員，這些人雖然在城市里面務工，但并沒有變成真正的城市居民，等他們到了40歲、50歲以后將不得不再 回到老家。長此以往，我國真正的城市化水平就將難以提高。而造成這一現象的很重要的原因就是土地制度。

在 現有制度下，政府有極大的熱情和動機去征收農民的土地并進行大面積開發，以至于城市擴展的速度很快。但另一方面，卻并沒有多少積極性把失地的農民變成城市 居民，因為這會涉及到教育、醫療、社保以及保障性住房等等一系列的費用。這就造成了近年來人口的城市化嚴重滯后于空間的城市化。所以，我國應該加快土地制 度的改革，推進人口的城市化，適當的放慢甚至遏制城市在空間上的擴展。

根 據公開的統計數據顯示，目前城市人均占有的土地面積已經達到133平方米，遠遠超過了發達國家80多平米的水平。因此，未來幾年空間的擴展可以說基本告于 段落，今后城市化的主要任務將是盡快實現人口的城市化，尤其是把已經進城務工多年的2億左右的農民工，特別是他們的第二代盡快轉變為城市居民。