以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2024年11月24日
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湖北日?qǐng)?bào)訊 圖為：樊綱，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，博士生導(dǎo)師，國(guó)家級(jí)有突出貢獻(xiàn)中青年專(zhuān)家，現(xiàn)任中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)，主要研究宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)學(xué)等。
記者 梁曉瑩
中國(guó)下階段發(fā)展的動(dòng)力在中部，中部崛起的關(guān)鍵在城市化。
中部的城市群能否崛起，關(guān)鍵看各省能否跨省域調(diào)配好產(chǎn)業(yè)資源、構(gòu)建長(zhǎng)江中游地區(qū)的“超級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”。
在北京國(guó)宏大廈辦公室里，經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱接受了本報(bào)記者采訪。
中部承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是防止中國(guó)跌入“中等收入陷阱”的關(guān)鍵一棋
目前，我國(guó)人均GDP約4500美元，成就舉世矚目。
同時(shí)也應(yīng)看到，在我國(guó)工業(yè)化已完成70%的同時(shí)，城市化率剛剛過(guò)50%，城市化進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于工業(yè)化，這是中國(guó)面臨的一個(gè)重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。
什么叫城市化？城市化意味著不僅農(nóng)民能進(jìn)城，而且能扎根。
第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)農(nóng)民工平均年齡僅27歲，絕大多數(shù)農(nóng)民工早早離開(kāi)了沿海地區(qū)，退出了勞動(dòng)力供給。因?yàn)樗麄兒图胰藷o(wú)法享受城里的公共資源，無(wú)法“城市化”。
這才是近幾年民工荒的根本問(wèn)題。正因?yàn)閯趧?dòng)力無(wú)法留存，企業(yè)不得不提高工資挽留他們。沿海地區(qū)的工資水漲船高，用人成本逐年上升。
從工資看，我們競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)越南、印尼；論高科技，我們又拼不過(guò)歐洲和美國(guó)，結(jié)果產(chǎn)業(yè)空心化，很可能會(huì)掉進(jìn)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)常出現(xiàn)的“中等收入陷阱”。
如果產(chǎn)業(yè)不是離開(kāi)沿海到越南、孟加拉、印尼去，而是退到中國(guó)內(nèi)陸地區(qū)來(lái)呢？由內(nèi)陸承接沿海產(chǎn)業(yè)，把新老農(nóng)民工都利用起來(lái)，這樣才能完成中國(guó)的工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程。
這個(gè)重?fù)?dān)，最終需要由中部挑起。根本前提是，中部要通過(guò)城市化和城市發(fā)展，帶動(dòng)工業(yè)化和各種產(chǎn)業(yè)包括服務(wù)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位，以此激發(fā)大量產(chǎn)值。如果把有限的財(cái)力集中用于關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和具有人口聚集效應(yīng)的大城市發(fā)展，從而吸引大量沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)到中部發(fā)展，并催生出高新科技、高端制造業(yè)等更多的高端產(chǎn)業(yè)，中部才能真正談崛起。
中部理當(dāng)崛起，“另一個(gè)中國(guó)”期待發(fā)力；中三角人口過(guò)億，本身就是巨大潛在市場(chǎng)
帶動(dòng)中國(guó)下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，為什么落在中部？
京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角，正進(jìn)入城市化的完善發(fā)展階段。沿海地區(qū)的高成本劣勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展單靠這三大城市群遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，迫切需要更多的增長(zhǎng)極來(lái)支撐。
中部的優(yōu)勢(shì)在于交通條件優(yōu)越，基礎(chǔ)設(shè)施完善，經(jīng)濟(jì)體系較為完整，科教資源豐富。
世界城市化進(jìn)程的規(guī)律顯示，科技進(jìn)步與城市化關(guān)聯(lián)密切。科技進(jìn)步引發(fā)產(chǎn)業(yè)革命，推動(dòng)新興城市發(fā)展，加速城市化進(jìn)程。每當(dāng)新技術(shù)革命推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪高速增長(zhǎng)時(shí)期，必然會(huì)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的地區(qū)迅速形成一批極具規(guī)模和實(shí)力的新興城市。所以，國(guó)外常說(shuō)的“另一個(gè)中國(guó)”（即內(nèi)陸地區(qū)中國(guó)），現(xiàn)在應(yīng)該開(kāi)始發(fā)力了。
城市群發(fā)展了，自然會(huì)拉動(dòng)消費(fèi)。內(nèi)需不足是制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一，贛湘鄂三省有1.67億人口，其中長(zhǎng)江中游城市集群的人口就超過(guò)了1億多，這本身就是巨大潛在市場(chǎng)。2010年，長(zhǎng)江中游城市集群人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額只有10881元，僅相當(dāng)于長(zhǎng)三角的不到四成，如果達(dá)到長(zhǎng)三角的消費(fèi)水平，中三角能為全國(guó)增加2萬(wàn)億元的消費(fèi)內(nèi)需，市場(chǎng)巨大。
認(rèn)真研究未來(lái)中國(guó)人口遷移的規(guī)律，集中發(fā)展武漢、長(zhǎng)沙、南昌等幾個(gè)特大城市；跨省聯(lián)合，打造超級(jí)產(chǎn)業(yè)集群
三省聯(lián)手打造長(zhǎng)江中游城市集群是一項(xiàng)前所未有的創(chuàng)新。三省甚至可以創(chuàng)造一個(gè)超級(jí)城市集聚效應(yīng)，有望打造若干個(gè)跨省的超級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
為什么要強(qiáng)調(diào)集聚？我舉個(gè)例子：幾年前，因?yàn)閯趧?dòng)力成本上漲，一些國(guó)內(nèi)企業(yè)向東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移，但沒(méi)過(guò)多久，他們又紛紛回來(lái)。因?yàn)楫?dāng)?shù)厝鄙偈炀毠ぃ瑒趧?dòng)生產(chǎn)率太低；最關(guān)鍵的原因是缺少產(chǎn)業(yè)集群的支撐。企業(yè)出去后，發(fā)現(xiàn)自己孤軍奮戰(zhàn)——要修改一個(gè)設(shè)計(jì)，還得輾轉(zhuǎn)跑回國(guó)內(nèi)。如果上下游的產(chǎn)業(yè)能夠聚集，企業(yè)的物流成本、交易成本、運(yùn)輸成本才會(huì)低，才能吸引企業(yè)持久扎根。
理想中，中三角的未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)是這樣的圖景：交通基礎(chǔ)設(shè)施通暢，各地資源自由調(diào)配，政府環(huán)節(jié)越來(lái)越少，各種產(chǎn)業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中降低成本，提高效率，發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。
眼下，政府要做好幾件事：首先，遵循城市化規(guī)律，大力發(fā)展具有人口聚集能力的大城市。這不是撒胡椒面似的所有城市都發(fā)展，而是尊重歷史規(guī)律，認(rèn)真研究未來(lái)中國(guó)人口遷移的規(guī)律，集中發(fā)展武漢、長(zhǎng)沙、南昌等大城市。
第二，制度上的軟件改革。政府要考慮，如何提供更好的條件，創(chuàng)造更低的成本，讓更多人來(lái)；如何減少企業(yè)商務(wù)成本、物流成本，使城市間合作更加緊密，壁壘消除得更加徹底，吸引更多企業(yè)聚集。這如同當(dāng)時(shí)歐洲推行歐元一樣，要打破壁壘，解決好一體化問(wèn)題。
一體化不能忽視公共服務(wù)。要讓進(jìn)城的年輕人不再退回去，就要讓他們的孩子能在城里上學(xué)、有住房、有社保等。如果地方財(cái)力不足，可以從最基本的公共服務(wù)入手，先解決最迫切的就學(xué)問(wèn)題，再逐步擴(kuò)大公共服務(wù)范圍，逐步讓進(jìn)城農(nóng)民市民化。
