關于如何推進土地制度改革,從而加快我國城市化進程的提案,蔡繼明委員向記者們介紹,去年我國的城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)達到51%,我國歷史上第一次出現(xiàn)了城鎮(zhèn)人口超過農村人口。但這里面包括了2億左右的進城務工人員,這些人雖然在城市里面務工,但并沒有變成真正的城市居民,等他們到了40歲、50歲以后將不得不再回到老家。長此以往,我國真正的城市化水平就將難以提高。而造成這一現(xiàn)象的很重要的原因就是土地制度。
在現(xiàn)有制度下,政府有極大的熱情和動機去征收農民的土地并進行大面積開發(fā),以至于城市擴展的速度很快。但另一方面,卻并沒有多少積極性把失地的農民變成城市居民,因為這會涉及到教育、醫(yī)療、社保以及保障性住房等等一系列的費用。這就造成了近年來人口的城市化嚴重滯后于空間的城市化。所以,我國應該加快土地制度的改革,推進人口的城市化,適當?shù)姆怕踔炼糁瞥鞘性诳臻g上的擴展。
根據(jù)公開的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,目前城市人均占有的土地面積已經(jīng)達到133平方米,遠遠超過了發(fā)達國家80多平米的水平。因此,未來幾年空間的擴展可以說基本告于段落,今后城市化的主要任務將是盡快實現(xiàn)人口的城市化,尤其是把已經(jīng)進城務工多年的2億左右的農民工,特別是他們的第二代盡快轉變?yōu)槌鞘芯用瘛?/p>