南京2月10日,“‘十二五’期末江蘇城市化率預計達到63%,這意味著今后五年間將有1000萬左右的農(nóng)民遷入城鎮(zhèn)。”10 日召開的政協(xié)江蘇省第十屆委員會第五次會議第二次全體大會上,孫燕麗委員表示,江蘇引導千萬農(nóng)村人口有序進入城市是一個宏大的社會工程,需要針對目前農(nóng)村 人口遷入城市過程中存在的進城門檻較高、土地流轉(zhuǎn)缺少市場退出機制、流入地城市難以承載、流動人口管理體制不適應等制度障礙,制定相應的政策,引導農(nóng)村人口有序遷移。
對于孫委員的提議,江蘇省省長李學勇在今年的政府工作報告中明確給予了答復:江蘇今年將積極穩(wěn)妥推進戶籍制度改革,建立流動人口居住證制度,實現(xiàn)全省范圍內(nèi)流動人口“一證通”。
孫燕麗介紹,改革開放30多年來,江蘇農(nóng)村人口遷 移先后經(jīng)歷了三個高峰:一是上世紀80年代蘇南就地轉(zhuǎn)移;二是上世紀90年代外出務工;三是新世紀初“五百萬農(nóng)民大轉(zhuǎn)移”。與此同時,江蘇的城市化率也快 速提升,從1978年的13.7%上升到2010年的60.6%,城鎮(zhèn)人口總量由800萬人增加到4379萬人,平均每年轉(zhuǎn)移農(nóng)民112萬人。
報告顯示,今年江蘇將全面建立流動人口居住證制度,使流動人口憑居住證可享受本地居民在就業(yè)、入學、醫(yī)療、社保等方面的待遇。