廣州市委書記：只摘花不摘刺是為官者的恥辱
時間：2012-02-10 16:34:45
來源：《南方日報》 作者： 劉可英
廣州市委十屆二次全會閉幕，萬慶良強調要堅持工作重心下移
“以發展論英雄，以干論官”
在（廣州）市委十屆二次全會閉幕致辭時，萬慶良言辭犀利，“一些同志忙于坐而論道、紙上談兵，說起來驚天動地、做起來毛毛細雨；一些同志熱衷于做表面文章、搞形象工程，不怕群眾不滿意、就怕領導不注意，點上一朵花、面上豆腐渣。”
“抓問責必須動真格，在問責上要刮大風、打大雷、下大雨。”廣州市委十屆二次全會昨日下午閉幕，廣州市委書記萬慶良作閉幕致辭時言辭犀利，批評“一些同
志忙于坐而論道、紙上談兵，說起來驚天動地、做起來毛毛細雨。”他表示，已將今年定為“抓落實”年，堅持工作重心下移，到實際中去，到基層中去，到群眾中
去。強調要抓問責，向不落實“亮劍”，“以發展論英雄，以干論官。”
他還特意推介市長陳建華在河源工作時的網絡問政經驗。
當天全會表決通過《中國共產黨廣州市第十屆委員會第二次全體會議決議》，審議通過廣州市推薦廣東省出席黨的十八大代表候選人推薦人選。
“只摘花不摘刺是為官者的恥辱”
“重心下移抓落實是檢驗黨員干部務實作風的試金石。”萬慶良說，“現在一些工作往往是會上熱、會下冷，表面上熱、實際上冷。”他指出，一些同志忙于坐而
論道、紙上談兵，說起來驚天動地、做起來毛毛細雨；一些同志習慣于以會議落實會議、以文件落實文件，使工作行動在嘴上、停留在會上、落實在紙上；一些同志
熱衷于做表面文章、搞形象工程，不怕群眾不滿意、就怕領導不注意，點上一朵花、面上豆腐渣。“這些形式主義的一個共同特征，就是脫離實際，重形式輕內容，
重口號輕行動，重眼前輕長遠。”
他要求，要精減“文山會海”。會議文件不能過多過濫，不能陷入“文山會海”，搞得各級干部尤其是基層
干部疲于奔命，騰不出時間精力抓落實，以致錯失推動工作發展的良機。“切實為機關‘減壓’，為基層‘減負’。”他說，“從本月開始，每月11日至20日，
不安排市級會議，市委、市政府帶頭，精簡會議數量，精簡會議規模，真正把機關、基層干部解放出來。”
他還要求，要力求工作實效。“必須以解決問題、推動工作為落腳點，不能弄虛的、做假的、搞表面的。要敢于攻堅克難，以破解難題求實效。怕硬、怕難、怕負責，只摘花不摘刺，是從政為官者的最大恥辱。”
他表示，要以知難而上不言難、迎難而上不怕難、克難而上不留難的“拼命三郎”精神，迎著困難上、頂著壓力沖、放開手腳干，在新型城市化發展進程中全力打贏“攻堅戰”、打好“持久戰”。
推薦陳建華河源網絡問政經驗
“深入群眾的方式、方法、渠道很多，網絡問政就是一種方式。”萬慶良特意推薦廣州市市長陳建華在河源工作期間的網絡問政經驗。“我們建華市長是個專家，
他在河源擔任市委書記時，就是全國第一個實名制進行網絡問政的地級市市委書記，在河源網的公仆微博中，‘華哥’這個名字很響亮，‘華哥’幫助農民推銷冬瓜
的故事幾乎無人不知。希望大家以建華市長為榜樣，善待善用網絡媒體，尤其通過網絡問政來了解民情，幫助群眾解決實際困難。”他說，“搞民生實事，首先就要
征求意見，讓群眾提出到底怎么搞，不要搞成‘兩張皮’，要讓群眾參與，可以定好資金，先不定項目，讓群眾來定想搞什么項目。”
他特別
提到“記者走基層”對廣州的工作有幫助。“媒體所開展的走基層轉作風改文風活動，也是在重心下移抓新聞。”他說：“很多記者堅持眼光向下，駐點聯系，進行
解剖麻雀式的采訪報道，傾聽熱點聲音，解決實際問題，寫出了一批鮮活的稿件，這些報道有力地推動了廣州發展，有效服務了市民群眾。在這里向媒體朋友們表示
感謝，也希望你們繼續關心廣州、力挺廣州！”
他表示，現在，一些工作往往是上面熱下面冷，上級與下級割裂聯系，“上情”與“下情”找
不到對接點。在一些時候，上級精神包括市和區縣的工作要求，被層層簡化淡化，下不了鎮、進不了村、入不了戶、到不了人，“打雷閃電熱在市級，星星點點落在
區級，不聲不響冷在鎮級，無影無蹤消失在村級”。“我們必須把抓落實的重心下移到基層一線，干部下沉到基層一線，服務前移到基層一線，資源傾斜到基層一
線，把基層打造成為抓落實的主陣地，使各項決策在基層有聲音、有回響、有實效。”
他要求，加強調查研究，到基層去接地氣。“要帶著真
情下去，帶著真知上來。”他說，“上面千條線，下面一根針”，在基層工作的同志任務重、很辛苦，“對基層的請示、報告，要及時答復，做到件件有回音、事事
有著落；對基層干部在工作中遇到的困難，要真心實意、腳踏實地幫助解決。”下基層調研要少一些“規定路線”，多一些“自選動作”，看一些沒有準備的地方，
搞一些不打招呼、不作安排的隨機調研，“這樣才能原生態聽取民意、零距離了解民生，避免出現‘被調研’現象，防止搞形式、走過場。”他介紹，目前，市委、
市政府正圍繞新型城市化發展戰略組織開展大調研活動，市級領導班子和各級各部門都要參與，還要邀請權威專家參加。
他要求發動和依靠群
眾抓落實。“群眾中有真理，群眾中有方略，群眾中有智慧，群眾中有力量。”他說，現在，一些工作開展起來不順，落實不到位，甚至演變成為整治違法建設難、
拆遷難、食品安全監管難、重復信訪案件解決難等老大難問題，不是工作本身有多難，而是丟掉了密切聯系群眾的好傳統，忘記了群眾是真正英雄的唯物史觀。他還
要求把抓落實的成效交給群眾評判。“工作抓得好不好、落實到不到位，群眾最有發言權。”
今年全面完成64項事權下放
萬慶良要求，推動事權資源下移，把基層打造成為抓落實的主陣地。推動政策資源、財政資源、物質資源下移，為基層解決問題、化解矛盾、推動工作創造良好條件，“不能‘又要馬兒跑，又要馬兒不吃草。’”
他還要求，要讓基層有權抓落實。他表示，廣州市委、市政府在事權下放問題上，始終堅持“兩個只要”：只要有利于區(縣級市)經濟社會發展，只要區(縣級
市)能夠接得住、管得好，一律下放。今年要在全面完成64項事權100%下放的同時，進一步擴大放權范圍、加大放權力度、延伸放權層次，特別要在理順財
政、規劃、國土等管理體制上取得突破。
此外，還要讓基層有人抓落實。深入基層抓落實。他要求，把區縣特別是鎮街村居等基層一線干部隊
伍充實起來、發展起來、壯大起來，不能只把事權責任放下去，卻無人去抓落實。他表示，解決這個問題的關鍵，首先是增員，要積極探索建立完善政府雇員制，通
過增加雇員來解決基層人員力量不足的問題。
萬慶良特別強調，“我們很多市直部門也說人員不足，組織部和編辦要把好關，增加政府雇員，
重心要下移，重點在基層，不在市直部門。市直部門，就算給你增幾百個編制，你可能還說不夠，其實減少30%、50%，照樣能運轉，這點是很明確的，人多事
就多，人少事就少。現在不是需要政府管那么多，而是要把能放出的職權放出，一個是往下放給基層，一個是往外放給社會組織。增員問題，主要解決基層的，不是
市直部門，這個門不能開。”
其次是“輸血”。今后凡是新錄用公務員，可考慮先到鎮街村居等基層單位工作一段時間，既鍛煉干部，又充實基層。
同是要“換血”。加大市直部門和區縣、鎮街之間干部交流任職的力度，激勵更多年輕優秀干部到困難較多、矛盾集中的地方開展工作、接受磨煉。
還要“給力”。要給基層干部地位，同時，探索實行職級分離制度，拓寬基層干部晉升渠道，并逐步提高基層干部尤其是村居社區干部的待遇水平，讓基層干部安心、熱心、盡心扎根基層、服務群眾。
最后是“造血”。加強對基層干部的業務培訓、知識更新，今年將以新型城市化發展戰略為培訓內容，在鎮街村居干部中開展“大規模加強培訓，大幅度提高素質”活動。
另外，還要讓基層有錢抓落實。他表示，對市下放的管理權限核定經費，要給予保障、及時下撥。要進一步完善市與區縣財政管理體制，健全財政轉移支付制度，科學合理向基層傾斜財力，不斷提高區縣財力保障水平，切實做到“財隨事轉、財事對等”。
要“亮分”“亮相”“亮劍”
萬慶良要求健全制度抓落實，要抓考核，給實績“亮分”；要抓監督，讓干部“亮相”；要抓問責，向不落實“亮劍”。
他表示，要讓經考核確屬實績突出、群眾公認、德才兼備的干部，在精神上有名譽，給予大力表彰；在經濟上有甜頭，給予一定獎勵；在政治上有奔頭，在提職提
級上優先考慮安排。他強調，新一屆市委班子的用人態度十分明確，就是“以干論官”，選用想干事、愛干事的干部；“以事評官”，重用會干事、干成事的干部，
把發現、培養和使用干部的關口前移到抓落實的第一線。他建議，今年可考慮在全市開展抓落實能手評選活動，使廣大黨員干部學有榜樣、趕有目標、干有前途。
他要求充分發揮群眾監督的作用，要加大督查督辦力度，要充分發揮各個監督主體的作用。要充分發揮紀檢監察機關的職能作用，綜合運用組織、人事等監督資
源，強化效能監察，加強明察暗訪；充分發揮人大、政協的法律監督、工作監督和民主監督作用，發現問題，督促整改；充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，及時曝
光不抓落實的慵、懶、散、劣現象。要提高監督智能化水平。
他表示，抓問責必須動真格。“在問責上要刮大風、打大雷、下大雨，依法依紀
依規對相關責任人采取處理措施，特別是對群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題和責任人，一定要從嚴問責、敢于‘亮劍’。”必須依法抓問責，強化“法律是
塊鐵、誰碰誰流血；法律是塊鋼、誰碰誰受傷”的威懾作用。
