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來(lái)自六大區(qū)域關(guān)于\"新工荒\"的調(diào)查報(bào)告
時(shí)間:2012-02-10 09:00:07  來(lái)源:新華網(wǎng)  作者:徐壽松 李柯勇 葉鋒 

    【編者按】元宵剛過(guò),“用工荒”再度凸顯。同往年相比,今年的“用工荒”無(wú)論從程度、范圍,還是結(jié)構(gòu),都出現(xiàn)了新特征。“新華視點(diǎn)”專欄從今天開(kāi)始,連續(xù)三天聚焦“新工荒”,探尋表象背后的本質(zhì)。

    新華網(wǎng)上海2月7日電(記者 徐壽松、李柯勇、葉鋒)伴隨著元宵節(jié)后返城的滾滾人流,以生于1980年代及其后的新生代農(nóng)民工群體為中堅(jiān)力量的用工市場(chǎng),正迎來(lái)多重變奏。

    新華社“新華視點(diǎn)”專欄精心設(shè)計(jì)問(wèn)卷,聯(lián)手國(guó)內(nèi)最大的務(wù)工在線職業(yè)介紹服務(wù)平臺(tái)工眾網(wǎng),于春節(jié)前后就中南、西南、華東、東北、華北和西北6大區(qū)域、18?jìng)€(gè)省市的農(nóng)民工的就業(yè)流向問(wèn)題進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查,回收有效樣本1217個(gè)。調(diào)查結(jié)果與“新華視點(diǎn)”記者在上海、江蘇、安徽、河南、四川等地的一線訪談兩相印證:就流向而言,農(nóng)民工已由“單向度輸出”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸嘞蚨攘鲃?dòng)”;就范圍而言,招工難正從東南沿海向中西部城市蔓延;就持續(xù)性而言,區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性工荒已經(jīng)常態(tài)化。

    比表象更值得關(guān)注的是“新工荒”背后的信號(hào):處于下降通道的企業(yè)利潤(rùn)無(wú)法滿足農(nóng)民工剛性增長(zhǎng)的工資需求之間的矛盾、城市“新二元”結(jié)構(gòu)阻礙農(nóng)民工“融城”夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)之間的矛盾,導(dǎo)致眼下新生代農(nóng)民工“高流動(dòng)性”突出,“短工化”趨勢(shì)明顯。這與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的中西部民工回流產(chǎn)生疊加效應(yīng),加劇工荒感。

    記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),問(wèn)題雖然多種多樣,解決之道則不離其宗。“工荒或不工荒”,答案在于:“轉(zhuǎn)型或不轉(zhuǎn)型”。

新態(tài)勢(shì):“招工難”更廣 “用工荒”更長(zhǎng) “短工化”更顯

    在申蘇浙皖高速公路安徽省蕪湖段入口處,巨型廣告牌上往年總是唱主角的招商廣告,今年春節(jié)期間悄然變臉:“熱烈歡迎務(wù)工人員回鄉(xiāng)過(guò)年,百余工種萬(wàn)余崗位虛位以待!”

    走在蕪湖的街頭,各式各樣的招工標(biāo)語(yǔ)、廣告目不暇接,盡打親情牌。有留守兒童口吻的“思戀版”:“老爸老媽,回家上班吧,我想你們”;有年邁父母視角的“央求版”:“兒子、女兒,到家門口上班,照顧我們二老”;還有“第三只眼睛看務(wù)工”的“奉勸版”:“比一比,算一算,還是回鄉(xiāng)工作更合算”。當(dāng)?shù)卣块T在春節(jié)前即多方打聽(tīng)、收集回鄉(xiāng)過(guò)年的民工信息,印制成冊(cè),提供給企業(yè),電話、甚至登門招人。盡管用心良苦,2月3日,當(dāng)?shù)厝吮2块T早早為返鄉(xiāng)農(nóng)民工舉行專場(chǎng)招聘會(huì),但4800多個(gè)招聘崗位中,依然有過(guò)半崗位“空手而歸”。

    地處中部地區(qū)的蕪湖的用工情況具有代表性。“春節(jié)過(guò)后,首要任務(wù)不再是招商,而是招工。”蕪湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的工作人員說(shuō)。

    事實(shí)上,“招工難”正從以往的東南沿海向全國(guó)蔓延。地處浙江北部的德清縣人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)呂海清說(shuō),他們?nèi)ニ拇◤V元招工,對(duì)方回應(yīng):“來(lái)我們這里招工?我們正要把外出打工的人找回老家呢!”

    在成都,政府部門專門成立重大項(xiàng)目人才招募辦,逐級(jí)下派招工指標(biāo),人才機(jī)構(gòu)多招一個(gè)工人甚至能拿到1000元。

    與以往不同,此輪“新工荒”的另一個(gè)特點(diǎn)是持續(xù)時(shí)間更長(zhǎng),區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性工荒已經(jīng)常態(tài)化。

    “新華視點(diǎn)”與工眾網(wǎng)的聯(lián)合調(diào)查顯示,全國(guó)有26.1%的被訪農(nóng)民工表示,所在單位經(jīng)常有用工荒。

    “我們不是春節(jié)之后才缺少工人,而是一年到頭都不夠。”從事嬰童用品銷售的上海雅科工貿(mào)有限公司負(fù)責(zé)人柯志堅(jiān)告訴記者。迫于“招工難”,他已將部分業(yè)務(wù)外包給外省市企業(yè),并將上海的工人從200多人減少到80人左右。

    來(lái)自浙江省德清縣的數(shù)據(jù)顯示,該縣現(xiàn)有6000多家企業(yè),每年常態(tài)化用工缺口約1萬(wàn)人。

    而與中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相伴生的民工回流現(xiàn)象,加劇并拉長(zhǎng)了東部地區(qū)的工荒感。近年來(lái),隨著產(chǎn)業(yè)的區(qū)際轉(zhuǎn)移和多個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊的發(fā)力,各地對(duì)勞動(dòng)力資源的需求日益加大,爭(zhēng)奪日趨激烈。

    “以前,80%的新增勞動(dòng)力在省外就業(yè);2008年國(guó)際金融危機(jī)之后,每年80%的新增勞動(dòng)力開(kāi)始在省內(nèi)就業(yè)。”河南省人力資源和社會(huì)保障廳農(nóng)民工工作處處長(zhǎng)呂志華說(shuō)。

    最新的調(diào)查顯示,春節(jié)前從省外返回河南的農(nóng)民工比往年增加了20%,春節(jié)后不愿意繼續(xù)到省外就業(yè)的比往年增加了15%,人數(shù)約180萬(wàn)人。呂志華分析,沿海和內(nèi)地企業(yè)給農(nóng)民工待遇差距的縮小,以及河南省招商引資和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了更多的工作崗位,使得越來(lái)越多的農(nóng)民工愿意在家門口打工。比如,一個(gè)鄭州富士康,吸納的員工數(shù)就達(dá)到13萬(wàn)人。正因此,調(diào)查顯示,今年河南七成勞務(wù)工就業(yè)意愿是“足不出省”。

    華東師范大學(xué)社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)文軍認(rèn)為,隨著各地對(duì)勞動(dòng)力需求的增長(zhǎng),以往農(nóng)民工的“單向輸出”已轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸嘞蛄鲃?dòng)”,過(guò)去的農(nóng)民工輸出地成了輸入地,輸入地反而成了回流地,農(nóng)民工就業(yè)市場(chǎng)進(jìn)入一個(gè)新階段。

    造成“招工難”的另一個(gè)重要原因,是新生代農(nóng)民工就業(yè)的“短工化”。調(diào)查顯示,被訪農(nóng)民工中,30歲以下占69.7%;38.2%的人在最近單位工作時(shí)間少于一年,25.8%為1-2年,僅有17.4%的人超過(guò)4年。

    清華大學(xué)“農(nóng)民工就業(yè)趨勢(shì)研究”課題組的最新研究結(jié)果也顯示,1980年后出生的新生代農(nóng)民工,其上一份工作的時(shí)間、每份工作的平均時(shí)間等均明顯短于上一代農(nóng)民工,其職業(yè)“高流動(dòng)性”、“高脆弱性”十分明顯。

新矛盾:企業(yè)留人“有心無(wú)力”  農(nóng)民工進(jìn)城“欲留還走”

    記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),“新工荒”背后,集中暴露出兩對(duì)主要矛盾:企業(yè)利潤(rùn)處于下降通道,員工工資的增長(zhǎng)訴求處于上升通道,前者無(wú)法滿足后者;作為城市常住人口的進(jìn)城務(wù)工人員渴望獲得市民身份,平等享受城市公共資源,而“半截子”城市化下的城市“新二元結(jié)構(gòu)”,阻礙了這一訴求的實(shí)現(xiàn)。

    眼下,東部地區(qū)一些企業(yè)可謂“內(nèi)外交困”:外部,歐債危機(jī)蔓延,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢,帶來(lái)出口大幅下降;而本幣升值又進(jìn)一步侵蝕了有限的利潤(rùn)空間;內(nèi)部,各種成本上升,企業(yè)贏利能力下降,已無(wú)法滿足工人對(duì)工資剛性增長(zhǎng)的需求。一些議價(jià)能力弱的企業(yè)陷入“招工不足——開(kāi)工不足——效益下降——無(wú)力招工”的惡性循環(huán)。

    上海明天紡織制衣公司總經(jīng)理徐仁明告訴記者,他在上海寶山和蘇北泗洪辦了兩家制衣廠。由于原材料、土地、資金等成本大幅上漲,加上國(guó)外市場(chǎng)不景氣,企業(yè)利潤(rùn)率逐年下降。一年2000萬(wàn)美元的銷售額,但利潤(rùn)只有300萬(wàn)元人民幣。為招工,公司不斷提高待遇。目前寶山工廠的一線工人工資已增加到每月3000元左右,還管吃住,社保也和當(dāng)?shù)亟榆墶!霸谀壳暗内A利水平下,這個(gè)薪酬水平短期內(nèi)已到臨界點(diǎn),再也漲不動(dòng)了。”因?yàn)檎泄げ蛔悖髽I(yè)的產(chǎn)能只發(fā)揮了70%-80%。

    收入增加了嗎?農(nóng)民工自己卻有著另一本賬。老家在廣西桂林的盧巧英,和丈夫兩人在上海浦東航頭鎮(zhèn)的一家養(yǎng)豬場(chǎng)打工,夫妻倆年收入合計(jì)有5萬(wàn)元左右。她說(shuō),收入每年都增長(zhǎng),但大城市的生活成本太高,“買什么東西都貴”。今年她和丈夫準(zhǔn)備去福建。

    調(diào)查顯示,40%的被訪農(nóng)民工去年的收入比上一年有所增加,但是48.5%的農(nóng)民工收入沒(méi)有變化,11.5%的人收入減少。收入增加的人中,28.5%的人收入增幅在5%以內(nèi),即低于CPI漲幅。也就是說(shuō),有約七成的農(nóng)民工去年實(shí)際收入下降了。有43.5%的農(nóng)民工表示“經(jīng)濟(jì)壓力非常大”。

    “其實(shí)不想走,其實(shí)我想留。”記者和許多農(nóng)民工朋友交流時(shí),都能聽(tīng)到這般心聲,“回老家,我們是城里人;進(jìn)了城,我們又是農(nóng)民工。”進(jìn)城卻難以“融城”。

    老家在安徽亳州蒙城農(nóng)村的戴斗斗今年24歲,在長(zhǎng)三角一家電子產(chǎn)品企業(yè)務(wù)工。他說(shuō),來(lái)上海打工,是因?yàn)橛X(jué)得“機(jī)會(huì)更多,發(fā)展空間比較大”,去年收入增加了20%,但是單位沒(méi)有和他簽訂勞動(dòng)合同,也沒(méi)有為他繳納養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療等保險(xiǎn)。“這樣的條件,怎么可能在城市長(zhǎng)期生活?”

    記者采訪還發(fā)現(xiàn),有一些崗位相對(duì)較好、收入相對(duì)較高的農(nóng)民工,有能力在城市賺錢養(yǎng)家,但因?yàn)樽优逃艏确矫嬖庥龅姆N種門檻,很難真正成為“城里人”。

    文軍認(rèn)為,一部分農(nóng)民工可說(shuō)是“勞動(dòng)力移民”,以在城市定居為目的。據(jù)他的調(diào)查,有25%的農(nóng)民工的收入能夠在城市生活,但是“新二元結(jié)構(gòu)”使得他們無(wú)法真正扎根城市。

新信號(hào):“新工荒”能否倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)型?

    中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉等人的研究表明,自2004年以來(lái),中國(guó)每年新增就業(yè)人口的凈增長(zhǎng)量都低于新增加的勞動(dòng)力需求量,且隨著時(shí)間推移,兩者之間差距逐步擴(kuò)大。當(dāng)下愈演愈烈的“工荒”更是警醒:中國(guó)勞動(dòng)力無(wú)限供應(yīng)的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去。

    專家認(rèn)為,“新工荒”客觀上提供了一種倒逼機(jī)制。其一,對(duì)企業(yè),要加快轉(zhuǎn)型升級(jí),提高效益,增強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的吸引力。

    “如果轉(zhuǎn)型不成功,不要說(shuō)招不到人,就是公司在上海關(guān)門都不是沒(méi)有可能。” 柯志堅(jiān)說(shuō),上海提出降低對(duì)加工型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的依賴,現(xiàn)在的客觀環(huán)境已不適合低端制造業(yè)的發(fā)展。記者采訪感受到,許多面臨“招工難”的企業(yè)都有著強(qiáng)烈的危機(jī)感。用工荒一再敲響警鐘,企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)已沒(méi)有退路。

    “招工難的問(wèn)題,已經(jīng)迫使企業(yè)不得不轉(zhuǎn)型,我們企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略也進(jìn)行了調(diào)整,一是要?jiǎng)?chuàng)造自主品牌,二是加大研究開(kāi)發(fā)、引進(jìn)研發(fā)人員。”浙江泰普森休閑用品有限公司經(jīng)理王小奇說(shuō)。

    記者采訪了解到,東部地區(qū)不少縣市的企業(yè)還不斷加大技術(shù)投入,提高自動(dòng)化程度,降低對(duì)低端勞動(dòng)力的需求。

    蔡昉認(rèn)為,以“用工荒”為契機(jī),沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移與中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接,將共同完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的任務(wù),保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)。

    其二,激發(fā)更多制度創(chuàng)新,著力破解“新二元結(jié)構(gòu)”。政府尤應(yīng)積極作為。“即使實(shí)際收入與內(nèi)地比沒(méi)優(yōu)勢(shì),但如果孩子能在城里獲得較好的受教育環(huán)境,不少農(nóng)民工還是會(huì)留在沿海地區(qū)打工的。”上海社科院城市化發(fā)展研究中心主任郁鴻勝說(shuō)。

    他認(rèn)為,政府不應(yīng)直接用資金補(bǔ)貼等手段去幫助遭遇用工荒的企業(yè),而應(yīng)更多地從提升“軟環(huán)境”入手,加快醫(yī)療、教育、培訓(xùn)等公共資源覆蓋農(nóng)民工群體,這實(shí)際上就是在提升區(qū)域的吸引力,熨平農(nóng)民工“高流動(dòng)性”帶來(lái)的勞動(dòng)力資源供給的波動(dòng)。

    全國(guó)總工會(huì)去年公布的《2010年企業(yè)新生代農(nóng)民工狀況調(diào)查及對(duì)策建議》提出,新生代農(nóng)民工面臨整體收入較低、工作不穩(wěn)定、社保參加率低等問(wèn)題,并建議“十二五”期間全國(guó)每年至少解決400萬(wàn)新生代農(nóng)民工進(jìn)城落戶問(wèn)題,并確保他們享有與當(dāng)?shù)厥忻衿降鹊拇觥?/p>

    不過(guò),河南省杞縣縣長(zhǎng)李明哲指出,眼下的招工難也不應(yīng)掩蓋目前我國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力中存在的結(jié)構(gòu)性矛盾。實(shí)際上,農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)仍然面臨很大困難,特別是沒(méi)有專業(yè)技術(shù)、文化水平低,年齡偏大的勞動(dòng)力,對(duì)于中西部眾多勞動(dòng)力大縣來(lái)說(shuō),轉(zhuǎn)移就業(yè)的工作仍然任重道遠(yuǎn)。(參與記者:何欣榮、秦亞洲、魏宗凱、劉巍巍、張良、周蕊)

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