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2024年11月24日
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伴隨著元宵節(jié)后返城的滾滾人流，以生于1980年代及其后的新生代農(nóng)民工群體為中堅力量的用工市場，正迎來多重變奏。
新華社進行的專項調(diào)查結(jié)果顯示，就流向而言，農(nóng)民工已由“單向度輸出”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸嘞蚨攘鲃印保痪头秶裕泄るy正從東南沿海向中西部城市蔓延；就持續(xù)性而言，區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性工荒已經(jīng)常態(tài)化。
比表象更值得關(guān)注的是“新工荒”背后的信號：處于下降通道的企業(yè)利潤無法滿足農(nóng)民工剛性增長的工資需求之間的矛盾、城市“新二元”結(jié)構(gòu)阻礙農(nóng)民 工“融城”夢想實現(xiàn)之間的矛盾，導(dǎo)致眼下新生代農(nóng)民工“高流動性”突出，“短工化”趨勢明顯。這與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來的中西部民工回流產(chǎn)生疊加效應(yīng)，加劇工 荒感。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，問題雖然多種多樣，解決之道則不離其宗。“工荒或不工荒”，答案在于“轉(zhuǎn)型或不轉(zhuǎn)型”。
新態(tài)勢：“招工難”更廣“用工荒”更長“短工化”更顯
在申蘇浙皖高速公路安徽
省蕪湖段入口處，巨型廣告牌上往年總是唱主角的招商廣告，今年春節(jié)期間悄然變臉：“熱烈歡迎務(wù)工人員回鄉(xiāng)過年，百余工種萬余崗位虛位以待！”走 在蕪湖的街頭，各式各樣的招工標(biāo)語、廣告目不暇接。盡管用心良苦，2月3日，當(dāng)?shù)厝吮２块T早早為返鄉(xiāng)農(nóng)民工舉行專場招聘會，但4800多個招聘崗位中，依 然有過半崗位“空手而歸”。
事實上，“招工難”正從以往的東南沿海向全國蔓延。與以往不同，此輪“新工荒”的另一個特點是持續(xù)時間更長，區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性工荒已經(jīng)常態(tài)化。
而與中西部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相伴生的民工回流現(xiàn)象，加劇并拉長了東部地區(qū)的工荒感。近年來，隨著產(chǎn)業(yè)的區(qū)際轉(zhuǎn)移和多個區(qū)域經(jīng)濟板塊的發(fā)力，各地對勞動力資源的需求日益加大，爭奪日趨激烈。
“以前，80%的新增勞動力在省外就業(yè)；2008年國際金融危機之后，每年80%的新增勞動力開始在省內(nèi)就業(yè)。”河南省人力資源和社會保障廳農(nóng)民工工作處處長呂志華說。呂志華分析，沿海和內(nèi)地企業(yè)給農(nóng)民工待遇差距的縮小以及河南省
招商引資和社會經(jīng)濟的發(fā)展提供了更多的工作崗位，使得越來越多的農(nóng)民工愿意在家門口打工。比如，一個鄭州富士康，吸納的員工數(shù)就達到13萬人。正因此，調(diào)查顯示，今年河南七成勞務(wù)工就業(yè)意愿是“足不出省”。
造成“招工難”的另一個重要原因，是新生代農(nóng)民工就業(yè)的“短工化”。調(diào)查顯示，被訪農(nóng)民工中，30歲以下占69.7%；38.2%的人在最近單位工作時間少于一年，25.8%為1-2年，僅有17.4%的人超過4年。
清華大學(xué)“農(nóng)民工就業(yè)趨勢研究”課題組的最新研究結(jié)果也顯示，1980年后出生的新生代農(nóng)民工，其上一份工作的時間、每份工作的平均時間等均明顯短于上一代農(nóng)民工，其職業(yè)“高流動性”、“高脆弱性”十分明顯。
新矛盾：企業(yè)留人“有心無力”農(nóng)民工進城“欲留還走”
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“新工荒”背后，集中暴露出兩對主要矛盾：企業(yè)利潤處于下降通道，員工工資的增長訴求處于上升通道，前者無法滿足后者；作為城
市常住人口的進城務(wù)工人員渴望獲得市民身份，平等享受城市公共資源，而“半截子”城市化下的城市“新二元結(jié)構(gòu)”，阻礙了這一訴求的實現(xiàn)。
上海明天紡織制衣公司總經(jīng)理徐仁明告訴記者，他在上海寶山和蘇北泗洪辦了兩家制衣廠。由于原材料、土地、資金等成本大幅上漲，加上國外市場不景 氣，企業(yè)利潤率逐年下降。為招工，公司不斷提高待遇。目前寶山工廠的一線工人工資已增加到每月3000元左右，還管吃住，社保也和當(dāng)?shù)亟榆墶！霸谀壳暗内A 利水平下，這個薪酬水平短期內(nèi)已到臨界點，再也漲不動了。”因為招工不足，企業(yè)的產(chǎn)能只發(fā)揮了70%-80%。
收入增加了嗎？農(nóng)民工自己卻有著另一本賬。老家在廣西桂林的盧巧英，和丈夫兩人在上海浦東航頭鎮(zhèn)的一家養(yǎng)豬場打工，夫妻倆年收入合計有5萬元左右。她說，收入每年都增長，但大城市的生活成本太高，“買什么東西都貴”。今年她和丈夫準(zhǔn)備去福建。
調(diào)查顯示，40%的被訪農(nóng)
民工去年的收入比上一年有所增加，但是48.5%的農(nóng)民工收入沒有變化，11.5%的人收入減少。收入增加的人中，28.5%的人收入增幅在5%以內(nèi)，即低于CPI漲幅。也就是說，有約七成的農(nóng)民工去年實際收入下降了。有43.5%的農(nóng)民工表示“經(jīng)濟壓力非常大”。
記者采訪還發(fā)現(xiàn)，有一些崗位相對較好、收入相對較高的農(nóng)民工，有能力在城市賺錢養(yǎng)家，但因為子女教育、戶籍等方面遭遇的種種門檻，很難真正成為“城里人”。
新信號：“新工荒”能否倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)型？
中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉等人的研究表明，自2004年以來，中國每年新增就業(yè)人口的凈增長量都低于新增加的勞動力需求量，且隨著時間推移，兩者之間差距逐步擴大。當(dāng)下愈演愈烈的“工荒”更是警醒：中國勞動力無限供應(yīng)的時代已經(jīng)過去。
專家認(rèn)為，“新工荒”客觀上提供了一種倒逼機制。其一，對企業(yè)，要加快轉(zhuǎn)型升
級，提高效益，增強對勞動力市場的吸引力。
其二，激發(fā)更多制度創(chuàng)新，著力破解“新二元結(jié)構(gòu)”。政府尤應(yīng)積極作為。“即使實際收入與內(nèi)地比沒優(yōu)勢，但如果孩子能在城里獲得較好的受教育環(huán)境，不少農(nóng)民工還是會留在沿海地區(qū)打工的。”上海社科院城市化發(fā)展研究中心主任郁鴻勝說。
他認(rèn)為，政府不應(yīng)直接用資金補貼等手段去幫助遭遇用工荒的企業(yè)，而應(yīng)更多地從提升“軟環(huán)境”入手，加快醫(yī)療、教育、培訓(xùn)等公共資源覆蓋農(nóng)民工群體，這實際上就是在提升區(qū)域的吸引力，熨平農(nóng)民工“高流動性”帶來的勞動力資源供給的波動。
不過，河南省杞縣縣長李明哲指出，眼下的招工難也不應(yīng)掩蓋目前我國農(nóng)村富余勞動力中存在的結(jié)構(gòu)性矛盾。實際上，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)仍然面臨很大困難，特別是沒有專業(yè)技術(shù)、文化水平低、年齡偏大的勞動力，對于中西部眾多勞動力大縣來說，轉(zhuǎn)移就業(yè)的工作仍然任重道遠。
