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2024年11月24日
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11月30日，在武漢舉行的開放城市論壇上，博鰲亞洲論壇咨詢委員會(huì)委員、原外經(jīng)貿(mào)部副部長龍永圖，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)教授樊綱，中科院院士、香港大學(xué)教授葉嘉安，臺(tái)灣地區(qū)著名學(xué)者、淡江大學(xué)副教授黃瑞茂等四位著名專家學(xué)者分別登臺(tái)，圍繞“面向改革開放第二個(gè)三十年”這一主題，縱論開放城市戰(zhàn)略，建言武漢未來發(fā)展。這場開放城市論壇，也為武漢市委常委中心組（擴(kuò)大）報(bào)告會(huì)暨首屆武漢設(shè)計(jì)雙年展畫上了圓滿句號(hào)。
30日上午，龍永圖一行前往武漢美術(shù)館參觀武漢設(shè)計(jì)成就展。展館內(nèi)，一幅幅經(jīng)典工程圖片、一座座杰出工程模型，展示了“百年武漢”、“實(shí)力武漢”、“魅力武漢”、“藝術(shù)城市”和“設(shè)計(jì)之城”的魅力。參觀完畢后，武漢市長唐良智在江城明珠豪生大酒店會(huì)見了龍永圖一行。 唐良智首先向龍永圖介紹了武漢市在中部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及近些年來武漢所取得的成績。他說，100年前武漢是當(dāng)時(shí)中國的商業(yè)重鎮(zhèn)和新民主義革命發(fā)源地。100年后，回歸“國家中心城市”，重拾昔日光榮的目標(biāo)，力爭讓武漢成為中國的工業(yè)設(shè)計(jì)之都，已明確寫入武漢發(fā)展的下一個(gè)五年計(jì)劃。龍永圖表示，武漢不管是從武漢設(shè)計(jì)人才、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，還是橋梁設(shè)計(jì)和其他建設(shè)方面都處于全國龍頭地位，不愧為全球最具潛力的設(shè)計(jì)之城。
論壇舉行前，中共湖北省委常委、武漢市委書記阮成發(fā)會(huì)見了龍永圖一行。武漢市委常委中心組成員及各區(qū)、市直各部委辦局、大型企事業(yè)單位黨委（黨組）中心組成員參加了報(bào)告會(huì)。武漢市委常委、宣傳部長朱毅主持報(bào)告會(huì)。
論壇上，龍永圖表示，一個(gè)城市若想成為國際大都會(huì)，必須具備兩個(gè)條件，首先，它必須是特大中心城市，其次，具有高度的國際化水平。隨著中國城市化進(jìn)程的加快，中國目前在東西南北區(qū)域已形成了具有引領(lǐng)作用的“國際大都會(huì)”。如，東部地區(qū)的上海，南方的廣州和深圳，西部的重慶，以及北方的北京和天津，但中部地區(qū)還沒有形成一個(gè)真正意義上的大都會(huì)。在龍永圖看來，處于中國的地理中心，既有深厚歷史文化積淀，又有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和便捷交通網(wǎng)絡(luò)的武漢，最有潛力成為中部地區(qū)“國際大都會(huì)”。
綜合開發(fā)研究院(中國·深圳)院長樊綱就我國快速城市化為大都市崛起提供了良好機(jī)遇做了系統(tǒng)的闡述。他說，目前全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍在繼續(xù)，包括武漢在內(nèi)的各個(gè)大城市應(yīng)進(jìn)行全方位開放，以抓住這難得的機(jī)遇發(fā)展和壯大自己。在談及如何抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇時(shí)，他表示，最為關(guān)鍵的就是要降低企業(yè)的商務(wù)成本，大量引進(jìn)全球性的跨國公司，以及引進(jìn)為跨國公司做配套服務(wù)的中小企業(yè)，從而形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
中科院院士、香港大學(xué)教授葉嘉安，臺(tái)灣地區(qū)著名學(xué)者、淡江大學(xué)副教授黃瑞茂，分別結(jié)合香港和臺(tái)灣城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)武漢開放城市建設(shè)和城市管理等工作提出了建設(shè)性意見。
首屆武漢設(shè)計(jì)雙年展一共舉辦了21天，設(shè)置了16場主題日及6場高峰論壇，名家、美術(shù)學(xué)院藝術(shù)大師、工程設(shè)計(jì)大師集聚武漢，共同探討工程設(shè)計(jì)與藝術(shù)城市，為武漢建設(shè)“設(shè)計(jì)之城”、打造“世界工程設(shè)計(jì)之都”出謀劃策。
龍永圖：武漢最有潛力成為中部國際大都會(huì)
很高興今天參加武漢的開放城市論壇。目前，武漢提出了重新打造武漢，建設(shè)特大型中心城市的發(fā)展戰(zhàn)略。這個(gè)目標(biāo)正好和國際大都會(huì)的提法一致。在我看來，所謂國際化大都會(huì)，就是特大中心城市，加上國際化城市。今天我想結(jié)合武漢談一下中國建設(shè)國際大都會(huì)的一些膚淺看法。中國為什么要提出建立國際大都會(huì)？我想主要是由三個(gè)加速?zèng)Q定的。
首先，中國在全球的崛起進(jìn)程加速。經(jīng)過三十多年的改革開放，特別是近十年來，中國在全球崛起的速度驚人，不要說外國人感到驚訝，就像我們這些中國人都沒有想到。十年前我們根本沒有想到中國的經(jīng)濟(jì)總量會(huì)超過日本，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。我們那時(shí)候也沒有想到中國整個(gè)對(duì)外貿(mào)易的進(jìn)出口量會(huì)從五千億美元一下躍升到三萬多億美元，更沒有想到我們的外匯儲(chǔ)備從兩千億美元一下飆升到三萬二千億美元。這樣的速度確實(shí)驚人，也確實(shí)標(biāo)志著中國在全球的崛起！中國在全球的快速崛起，必然要求在中國建立一些特大的國際大都會(huì)，以適應(yīng)中國這樣一個(gè)新的全球地位，特別是在全球的經(jīng)濟(jì)地位。所以，我們提出在中國建立國際大都會(huì)的問題。
其次，中國城市化的全面加速。縱觀世界各國城市化歷史，在推進(jìn)城市化的過程當(dāng)中，一般都會(huì)出現(xiàn)一些大的城市群和城市圈，而在城市群當(dāng)中必然會(huì)出現(xiàn)一個(gè)帶動(dòng)整個(gè)城市群發(fā)展的中心城市。所以，提出在中國建立國際大都會(huì)，就是因?yàn)橹袊鞘谢娜婕铀伲霈F(xiàn)了大的城市群、城市圈，而城市群和城市圈當(dāng)中一定要有帶動(dòng)整個(gè)城市群發(fā)展的國際大都會(huì)。可能今天在做的各位都很熟悉這樣一句話： 21世紀(jì)影響人類的有兩件大事，一個(gè)是以美國為首的信息革命，第二個(gè)就是中國的城市化。所以中國的全球化進(jìn)程實(shí)際上不僅僅對(duì)中國具有特殊的意義，而且對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有極大的推動(dòng)作用。
最后，經(jīng)濟(jì)全球化的全面加速。為什么經(jīng)濟(jì)全球化的全面加速，會(huì)使得今天建立國際大都會(huì)變得越發(fā)迫切了？首先我想解釋一下什么叫經(jīng)濟(jì)全球化？簡單地說，經(jīng)濟(jì)全球化就是以科學(xué)技術(shù)發(fā)展為動(dòng)力，以跨國公司的全球運(yùn)動(dòng)為載體，形成全球范圍產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。因而，經(jīng)濟(jì)全球化概括起來主要包括三個(gè)要素：創(chuàng)新是動(dòng)力，跨國公司是載體，全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是它的實(shí)質(zhì)，所以經(jīng)濟(jì)全球化在全球的加速發(fā)展，就使得全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度和深度產(chǎn)生了重大變化。這個(gè)重大的變化，就是因?yàn)槌鞘屑辛巳蜃顑?yōu)質(zhì)的資源，在全球化加速的背景之下，全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)變成了高端服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，而高端服務(wù)業(yè)的積聚正是國際大都會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最基本的一個(gè)特點(diǎn)。高端服務(wù)業(yè)加上高端人才的聚集就成為決定全球化的主要因素，對(duì)建立國際大都會(huì)也會(huì)產(chǎn)生巨大的影響。因此，一個(gè)城市要想承接大量高新技術(shù)和高端服務(wù)業(yè)，必須成為國際大都會(huì)。
既然有三大因素促使我們要加快建設(shè)國際大都會(huì)，建設(shè)國際大都會(huì)對(duì)我國進(jìn)一步深化改革開放和加速城市化進(jìn)程有何重大意義呢？在我看來，建設(shè)國際大都會(huì)主要有三大積極作用。
目前，包括武漢在內(nèi)的很多城市正在實(shí)施全方位開放戰(zhàn)略，所以國際大都會(huì)將成為中國實(shí)行全方位開放戰(zhàn)略的重要戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。眾所周知，中國幅員遼闊，在實(shí)行全方位對(duì)外開放戰(zhàn)略的時(shí)候，必須得有幾個(gè)重要的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。目前，我國東部地區(qū)的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)已經(jīng)非常明確了，那就是上海。重慶正在成為支撐西部全方位開放戰(zhàn)略的支撐點(diǎn)。北部地區(qū)的北京和天津是這一區(qū)域的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。廣州和深圳無疑是南方的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。中部全方位開放戰(zhàn)略的支撐點(diǎn)是哪一個(gè)城市？我覺得最有可能的是武漢。不是說因?yàn)槲医裉煸谖錆h，我就說武漢最有希望。因?yàn)閺奈錆h的中心地理位置，它的歷史文化積淀，它的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，雖然這幾年在全國應(yīng)該說不是那么突出，但潛力很大。所以武漢確實(shí)有可能成為中國東西南北中中部的全方位開放戰(zhàn)略的支撐點(diǎn)。
第二、大都會(huì)是建立全國統(tǒng)一市場和進(jìn)行資源整合的龍頭。當(dāng)今的歐洲聯(lián)盟就是一個(gè)非常典型的統(tǒng)一市場，具有強(qiáng)大的資源整合能力。與歐盟相比，中國建立全國性的統(tǒng)一市場有非常獨(dú)到的優(yōu)勢(shì)，他不需要像歐盟一樣，在建立統(tǒng)一市場或資源整合時(shí)進(jìn)行反復(fù)討論、協(xié)商。
中國建立統(tǒng)一市場，進(jìn)行資源整合最大的阻礙是現(xiàn)行的行政區(qū)域劃分和財(cái)稅體制。如果克服了這兩個(gè)問題，中國建立全國統(tǒng)一市場就比較容易。“相比中部地區(qū)其他城市，武漢的設(shè)計(jì)實(shí)力非常突出，有希望成為中部地區(qū)統(tǒng)一市場和資源整合的龍頭。”
第三、大都會(huì)是城市化進(jìn)程中對(duì)外連接國際，對(duì)內(nèi)拉動(dòng)城市群的中心城市。建設(shè)國際大都會(huì)能促進(jìn)我們與全球最好的國際大都會(huì)進(jìn)行交流，同時(shí)也能提升一個(gè)城市的知名度。如，一說到倫敦，就能讓我們想到它的高端金融服務(wù)業(yè)；提到紐約，就能想到舉世聞名的華爾街；說起芝加哥，就能讓人想起其強(qiáng)大的制造能力。武漢類似芝加哥，也有希望成為“東方的芝加哥”。
我們?cè)撊绾蝸斫ㄔO(shè)國際大都會(huì)呢？我個(gè)人認(rèn)為可以從以下三方面著手。
首先，必須依靠強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，先進(jìn)產(chǎn)業(yè)和透明公平的市場體制。建立國際大都會(huì)，開放、透明、公平的經(jīng)濟(jì)體制非常重要，同時(shí)還必須與跨國公司建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，也包括與跨國公司旗下大大小小的、成千上萬的配套小企業(yè)進(jìn)行合作。一位跨國公司的高管曾說，投資不怕政策不優(yōu)惠 ，就怕政策不透明。政策不優(yōu)惠，投資的可能性會(huì)只有50%，,政策不透明，投資取消的可能性高達(dá)90%。所以，要建立國際大都會(huì)，無論是中國，還是對(duì)微觀上的武漢而言，必須建立符合國際規(guī)則的市場經(jīng)濟(jì)體制。
同時(shí)，還必須建立誠信文化，不僅我們的公民要講誠信，政府和企業(yè)更要講誠信，因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)本來就是一種誠信經(jīng)濟(jì)。還要大力進(jìn)行創(chuàng)新文化建設(shè)。在全社會(huì)營造容忍失敗，支持創(chuàng)業(yè)的氛圍。“當(dāng)今世界第一強(qiáng)國美國，其最強(qiáng)大的能力就是它的文化創(chuàng)新能力，沒有哪一個(gè)國家在文化創(chuàng)新上能與美國相抗衡。”
其次，與有強(qiáng)大國際影響力的國家政府、國際組織（非政府組織，專業(yè)團(tuán)體，慈善機(jī)構(gòu)）進(jìn)行緊密合作。同時(shí)，加強(qiáng)國家軟實(shí)力建設(shè)。按照中國目前的發(fā)展速度，中國經(jīng)濟(jì)總量超過美國只是時(shí)間問題。中國GDP總量超過日本后，澳大利亞媒體發(fā)布的一篇文章提醒中國：同日本相比，中國綜合實(shí)力和軟實(shí)力還有相當(dāng)差距。“只有全面提升我們的實(shí)力，尤其是軟實(shí)力，全世界才會(huì)有更多的消費(fèi)者選擇我們的產(chǎn)品，更多新興國家的父母才會(huì)把孩子送到中國來讀書。”
需要注意的是，相比解決我們的城市病，全面提升我們的軟實(shí)力，可能會(huì)更難一些。城市病我們可以通過發(fā)展來解決，但軟實(shí)力不行。培養(yǎng)高素質(zhì)的公民，可能需要一個(gè)長期的過程。
最后、建立密切化的交通體系，構(gòu)造全球交通網(wǎng)絡(luò)。對(duì)武漢而言，目前它的陸路交通體系已比較完善，現(xiàn)在最需要加強(qiáng)的是空港建設(shè)，一旦建立了四通八達(dá)的航線，其走向世界的步伐會(huì)大大加快，而它成為“東方芝加哥”的夢(mèng)想也指日可待。
黃瑞茂：武漢設(shè)計(jì)雙年展延伸了創(chuàng)意城市的范圍
今天非常高興來到武漢跟大家做一些有關(guān)臺(tái)北創(chuàng)意城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的交流。過去我參加了不少有關(guān)創(chuàng)意城市的一些討論，但昨天參觀完武漢設(shè)計(jì)雙年展后，我有一個(gè)很大的不同感受。在之前的創(chuàng)意城市討論里面，設(shè)計(jì)雖然是一個(gè)很重要的話題，但它僅限于談美學(xué)上的有關(guān)設(shè)計(jì)，包括物件、美術(shù)、藝術(shù)，以及建筑。但武漢這次舉辦的設(shè)計(jì)雙年展非常特別，他展示的設(shè)計(jì)成果都是一些比較硬的項(xiàng)目，如橋梁、高鐵，機(jī)電等。這具有非常重要的意義，它極大延伸了我們探討創(chuàng)意城市的范圍，值得我們后續(xù)再來做一些詳細(xì)研討。
今天我主要想結(jié)合武漢談一下臺(tái)北創(chuàng)意城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。同武漢一樣，臺(tái)北在最近二十年的發(fā)展中也一直在轉(zhuǎn)型。過去，臺(tái)北曾經(jīng)是世界工廠之一，憑借制造業(yè)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的騰飛。但是，近些年來，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加速，臺(tái)北開始逐漸擺脫對(duì)制造業(yè)的依賴，大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)。
在地形和地貌上，臺(tái)北和武漢很類似，都是一個(gè)盆地，且城市的山與水緊密相連，城市人口高度集中在城區(qū)。過去的臺(tái)北，是一個(gè)典型的工業(yè)城市，隨處可見各種加工制造廠。進(jìn)入21世紀(jì)后，它開始了轉(zhuǎn)型。如我剛才介紹的華山酒廠案例，它后來就變成一個(gè)藝術(shù)中心。
這個(gè)案例看似簡單，其實(shí)透露出一個(gè)很重要的信息：一個(gè)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型中過去是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，房子越蓋越大，那未來如何加強(qiáng)它的內(nèi)涵，如何將創(chuàng)意作為城市未來的發(fā)展方向？這就涉及到如何將創(chuàng)意與城市相結(jié)合。對(duì)一個(gè)城市而言，建設(shè)創(chuàng)意城市其實(shí)是一個(gè)行政行為，創(chuàng)意設(shè)計(jì)人員在里面起著非常關(guān)鍵的作用。從一個(gè)方案的設(shè)計(jì)到完成，更重要的在于它完成之后，整個(gè)都市空間的管理。如何讓我們的設(shè)計(jì)成果跟民眾使用習(xí)慣相協(xié)調(diào)，這非常重要。如果我們的設(shè)計(jì)不能滿足人們的使用需求，或者跟社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)，可能就會(huì)造成大量的物力、人力浪費(fèi)。
客觀的講，臺(tái)北的101大樓不僅是一個(gè)成功的地標(biāo)性建筑，也是臺(tái)北市一個(gè)最為成功的創(chuàng)意項(xiàng)目。這里不僅聚集了各種先進(jìn)服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)，各種商業(yè)也一應(yīng)俱全。目前它的示范效應(yīng)正在發(fā)揮著越來越大的影響力。回顧101當(dāng)初的設(shè)計(jì)建設(shè)過程，其實(shí)它也不是一帆風(fēng)順。在人口密集的臺(tái)北市，建設(shè)101這么大體量的一個(gè)項(xiàng)目還是比較忌諱的，人們擔(dān)心他建成后究竟會(huì)不會(huì)產(chǎn)生預(yù)期的效應(yīng)。如今，在101項(xiàng)目的帶動(dòng)下，臺(tái)北市的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、會(huì)展產(chǎn)業(yè)、資訊產(chǎn)業(yè)正在慢慢代替?zhèn)鹘y(tǒng)工業(yè)。看完武漢的設(shè)計(jì)雙年展，我才發(fā)現(xiàn)，原來它的設(shè)計(jì)實(shí)力竟然如此強(qiáng)大，按照目前的勢(shì)頭發(fā)展下去，它完全可以成為一個(gè)設(shè)計(jì)之城、創(chuàng)意之城。
最近，我在跟北京、上海、深圳的一些朋友討論亞洲城市的都市空間時(shí)，發(fā)現(xiàn)有一個(gè)問題應(yīng)該引起我們的重視，即在城市發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中，如何引導(dǎo)民眾關(guān)心自己的生活環(huán)境。因?yàn)楝F(xiàn)在我們的生活條件變好，大家都居住在室內(nèi)，戶外沒有去經(jīng)營，最后都變成商業(yè)空間，要花錢才能使用。可是我們看到，過去華人城市里面戶外空間卻是很大的部分。這其實(shí)是居民跟都市空間的一個(gè)互動(dòng)，非常重要。它能讓居民增加對(duì)城市的感情，有利于維護(hù)城市的秩序與環(huán)境。
以前我們一提到設(shè)計(jì)，往往就會(huì)聯(lián)想到掛在墻上的藝術(shù)作品。時(shí)至今日，我們驀然發(fā)現(xiàn)，設(shè)計(jì)不僅可以放在家里掛在墻上，它其實(shí)可以在城市到處存在。如臺(tái)北市一個(gè)三十年前的舊菜市場，如今變成了一個(gè)公共藝術(shù)集中展示區(qū)。
需要注意的是，在大力發(fā)展創(chuàng)意城市的過程中，我們還必須直面一些挑戰(zhàn)，尤其是對(duì)臺(tái)北、武漢這些水系發(fā)達(dá)城市而言更要注意。正如我前面所提到的，臺(tái)北和武漢在地形上都屬于盆地，氣候的劇烈變化對(duì)整個(gè)城市的發(fā)展影響非常之大。據(jù)我所知，前面幾年，武漢經(jīng)常遭到洪水的威脅。同武漢一樣，近幾年臺(tái)北也常遭到洪水的侵襲。也正因?yàn)槿绱耍诮窈蟮陌l(fā)展建設(shè)過程中，無論是武漢，還是臺(tái)北，都應(yīng)該努力用一些創(chuàng)意來解決城市防洪、排水問題，否者城市被淹可能就會(huì)成為一種常態(tài)。
一直以來，臺(tái)北的地下水網(wǎng)設(shè)計(jì)都比較注重排水，雨水下來后直接把它排掉。但回過頭來看，過去雨水降落到城市后，會(huì)在城市中漫流，最后慢慢流到大河。所以，從這里面我們也看到，降水恐怕也不是不好的事情，只要它不造成太大的災(zāi)難，還可能讓這個(gè)城市保有一些水資源。像臺(tái)北，雨水在早晨和黃昏的時(shí)候能夠產(chǎn)生蒸發(fā)作用，還可以起到降溫的作用。不過，降雨量一旦過大，可能就會(huì)帶來很多問題。
那在發(fā)展創(chuàng)意城市的過程中該如何來防水？我認(rèn)為可以采用綜合治水的方式。首先，要養(yǎng)成保護(hù)和防治的觀念。客觀的講，水，其實(shí)是一種非常寶貴的資源，因此我們一定要有保護(hù)的概念，不能把它當(dāng)著“猛獸”；在保護(hù)的同時(shí)，我們還應(yīng)懂得如何來化害為利，讓其為我所用。如何讓民眾養(yǎng)成保護(hù)和防治的觀念？教育是一種非常有效的方式。應(yīng)該從小就加強(qiáng)這方面的教育，讓孩子們?nèi)チ私馑瑫r(shí)加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)的教育。只有這樣，才可能做到防患于未然，做到處水不驚。
除了加強(qiáng)民眾的保護(hù)水資源，防患水災(zāi)的意識(shí)觀念培養(yǎng)外，還應(yīng)加強(qiáng)水土治理和土地管理，尤其是水源上游的水土保持工作。就拿武漢來說，如果上游的水土工作保持做得不好，一旦遭遇惡劣天氣，武漢被淹的可能性就非常大。對(duì)身處長江下游武漢而言，要想防患于未然，還得加強(qiáng)綠化建設(shè)，做好沿江兩岸的植樹造林工作，同時(shí)構(gòu)筑大量的綠色社區(qū)。
目前，生態(tài)城市建設(shè)成為了當(dāng)前建筑界的一種潮流。“生態(tài)城市”作為對(duì)傳統(tǒng)的以工業(yè)文明為核心的城市化運(yùn)動(dòng)的反思、揚(yáng)棄，體現(xiàn)了工業(yè)化、城市化與現(xiàn)代文明的交融與協(xié)調(diào)，是人類自覺克服“城市病”、從灰色文明走向綠色文明的偉大創(chuàng)新。它在本質(zhì)上適應(yīng)了城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，標(biāo)志著城市由傳統(tǒng)的唯經(jīng)濟(jì)增長模式向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)有機(jī)融合的復(fù)合發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。
同時(shí)，它也體現(xiàn)了城市發(fā)展理念中傳統(tǒng)的人本主義向理性的人本主義的轉(zhuǎn)變，反映出城市發(fā)展在認(rèn)識(shí)與處理人與自然、人與人關(guān)系上取得新的突破，使城市發(fā)展不僅僅追求物質(zhì)形態(tài)的發(fā)展，更追求文化上、精神上的進(jìn)步，即更加注重人與人、人與社會(huì)、人與自然之間的緊密聯(lián)系。通過這兩天的參觀，我發(fā)現(xiàn)武漢的城市綠化面積非常高，低碳經(jīng)濟(jì)也較為發(fā)達(dá)，因此它很有潛力成為一座生態(tài)城市。
當(dāng)然，無論是建設(shè)創(chuàng)意城市，還是建設(shè)生態(tài)城市，都不是一件非常容易的事情，需要花大力氣去解決各種問題。以前，臺(tái)北的很多垃圾焚燒爐燒的不是垃圾，而是煤油和煤。為什么會(huì)這樣？因?yàn)楫?dāng)時(shí)民眾還沒有養(yǎng)成垃圾收集的意識(shí)。后來，政府通過先免費(fèi)，后來逐步收費(fèi)的方式，讓民眾養(yǎng)成了自覺收集垃圾的習(xí)慣。這一方面解決了垃圾焚燒爐的原料問題，另一方面也保護(hù)了環(huán)境。但這需要時(shí)間。武漢同樣也可以這樣做。
便捷的交通體系建設(shè)也非常重要。為改善近年來汽車增加所帶來的交通壓力，臺(tái)北市開始構(gòu)思發(fā)展市區(qū)快速道路系統(tǒng)，目前已初步形成為環(huán)繞中心市區(qū)之環(huán)狀系統(tǒng)。這大大改善了市民出行環(huán)境。目前，武漢陸路交通已非常完善，水路交通體系也非常發(fā)達(dá)，通過長江可以到達(dá)世界上很多國家。這為其未來的大發(fā)展、大跨越奠定了很好的基礎(chǔ)。
總之，創(chuàng)意城市建設(shè)過程中的創(chuàng)意不止存在于產(chǎn)品生產(chǎn)過程當(dāng)中，還體現(xiàn)在管理的方方面面。這次來武漢我學(xué)到了很多東西，最后，衷心祝賀武漢創(chuàng)意之城能夠早日建設(shè)成功。
葉嘉安：從小漁村到國際大都市
在香港，經(jīng)常聽到有人說80年代是深圳時(shí)代，90年代是上海浦東時(shí)代，2000年時(shí)有人問將會(huì)是那個(gè)時(shí)代？當(dāng)時(shí)我說的是重慶時(shí)代，2010年時(shí)有人問我，我覺得可能是武漢時(shí)代。其實(shí)，武漢的經(jīng)濟(jì)早就應(yīng)該發(fā)展起來的。剛才龍部長是從宏觀來說的，我是從香港這個(gè)案例來說。今天我想通過介紹香港的城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以期對(duì)武漢未來的城市開放與發(fā)展提供一定的參考與借鑒。
一、香港的城市化發(fā)展歷程
通過多年的研究，我認(rèn)為香港的城市發(fā)展歷程與中國大陸是很相似的，值得大陸研究與借鑒。大體上香港經(jīng)歷了以下幾個(gè)發(fā)展時(shí)期：
1949-1960年：經(jīng)濟(jì)起步困難時(shí)期
香港，其實(shí)就是從漁村發(fā)展起來的。從中國大陸解放的1949年到1960年，當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)處于困難時(shí)期，香港的人口不超過100萬，1952年以后，中國大陸的很多人口跑到香港來，香港人口迅速增加到了200多萬，由于人口增長太快，香港當(dāng)時(shí)也是很窮的。但這些從大陸來的人口給香港帶來了好處，如上海等地的人帶來了資金、技術(shù)和管理等。香港當(dāng)時(shí)正處于全球化起步階段，所以很多跨國公司來香港開工廠或者向香港下訂單，如制衣廠等得到了迅速發(fā)展。其優(yōu)勢(shì)就是廉價(jià)的人工成本和土地價(jià)格。
50、60年代，當(dāng)時(shí)香港的第一代公屋的面積只有十個(gè)平方米，條件很差，廁所是公共廁所，做飯就是在走廊，居住者中有的是從中國大陸“偷渡”過來的。如公屋中有一個(gè)樓梯，就是每一個(gè)小單元就是一個(gè)家庭，一層二層三層，這么臟的環(huán)境，估計(jì)大陸還沒見過像香港這樣的公屋。
1960-1970年：經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)期
經(jīng)歷了50、60年代的發(fā)展，香港的電子工業(yè)得到了迅猛發(fā)展，如收音機(jī)等,香港有很多的工廠搞得不錯(cuò)，世界各處的訂單紛至沓來，“三來一補(bǔ)”的加工生產(chǎn)模式得以快速發(fā)展壯大。
這個(gè)時(shí)期，香港很多地方的房子建設(shè)密度已經(jīng)很高了，也形成了許多的貧民區(qū)，大陸叫做“棚戶區(qū)”。當(dāng)然香港今天這么發(fā)達(dá)，也還存在一些“棚戶區(qū)”，但不是很多。現(xiàn)在香港開發(fā)建設(shè)了很多的新市鎮(zhèn)，或者叫做衛(wèi)星城。
1970-1980年：世界工廠
這個(gè)時(shí)期香港變成了世界工廠，所以當(dāng)時(shí)因?yàn)槿蚪?jīng)濟(jì)全球化，生產(chǎn)技術(shù)很好、工資便宜，當(dāng)時(shí)到美國等地方買東西都是香港制造Made in Hongkong（現(xiàn)在改成中國制造了Made in China）。
這是香港制造業(yè)的最高峰，但不是世界的制造業(yè)平臺(tái)，主要做的是比較低端的，或者說只是來料加工。當(dāng)時(shí)我們的生活水平比較高，由于工資升得很快，土地供應(yīng)比較慢，所以這一時(shí)期香港的地租升幅比較快。因?yàn)檫@時(shí)香港已經(jīng)沒有50、60年代廉價(jià)勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)，如果解決不好就要出問題，許多產(chǎn)業(yè)可能就要搬到東南亞，如泰國、馬來西亞等。
1990-2000年：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，亞洲的世界城市
在1987年的時(shí)候，我的老師寫了一本書，叫做《第三世界城市》，當(dāng)時(shí)香港就是其中的一篇，當(dāng)時(shí)在外國人眼中，香港就是一個(gè)第三世界的城市。現(xiàn)在你再把香港叫第三世界城市你相信嗎？因此，香港發(fā)展過程中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)是值得中國大陸參考借鑒的。
在香港產(chǎn)業(yè)升級(jí)遇到困難的時(shí)候，剛好遇上中國大陸的改革開放，香港就順勢(shì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，把制造業(yè)轉(zhuǎn)移到了中國的大陸，如廣東等沿海地區(qū)，香港保留的是服務(wù)業(yè)，我們叫做前店后廠。前店就是香港，金融、市場推廣、出口物流。工廠就轉(zhuǎn)到中國大陸，如深圳、東莞等，如上海商人到香港、深圳開廠，香港從一個(gè)世界工廠轉(zhuǎn)型到了亞洲的世界城市。
2000-2010年：產(chǎn)業(yè)升級(jí)
從2000年到2010年的時(shí)候，香港面臨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)，就是要再次面臨轉(zhuǎn)型。主要轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)等。
香港今天面臨中國大陸的直接競爭，很多海外投資已經(jīng)可以直接投資上海、北京和武漢了。因此，香港要從前店后廠這個(gè)模式轉(zhuǎn)型到其他新的模式。如做旅游城市，目前香港的旅游業(yè)很好，每天超過有3000萬人的游客，消費(fèi)力都很強(qiáng)，同時(shí)加強(qiáng)物流業(yè)、航運(yùn)業(yè)的發(fā)展。
從附圖中可以看到，在70-80年代香港的制造業(yè)最發(fā)達(dá)時(shí)期，當(dāng)時(shí)人均約為800美元，現(xiàn)在中國的許多城市已經(jīng)超過香港70、80年代的水平。我們還可以從圖中看到，在2025年香港與中國大陸珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將持平。
二、香港的主要經(jīng)驗(yàn)
當(dāng)然，香港今天已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)金融中心，我們的經(jīng)驗(yàn)是怎么樣的？路徑是怎么走的？可能對(duì)中國大陸的許多城市有一定借鑒。
香港的優(yōu)勢(shì):
1、優(yōu)秀的國際競爭力：香港在世界的競爭力排名一直是很前的。
2、一國兩制：司法制度和金融體系。
3、生活環(huán)境優(yōu)良：城市規(guī)劃與基建配套齊全，公共產(chǎn)品管理效率高。
4、言論自由：是一個(gè)政治與言論自由的城市。
5、良好的專業(yè)的知識(shí)：教育抓得很好。
6、有國際的視野：具有領(lǐng)跑世界的發(fā)展視野。
7、廉潔的政府：廉政公署讓香港變得廉潔。
8、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略：把城市發(fā)展與規(guī)劃遠(yuǎn)景有效結(jié)合。
9、交通便捷：用軌道交通，把城市各部分連接起來，平衡發(fā)展。
10、保護(hù)郊區(qū)環(huán)境資源：對(duì)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)保護(hù)，如碼頭，海濱長廊等。
以上這些優(yōu)勢(shì)對(duì)中國大陸有什么啟示？這是因?yàn)椴煌娜司杖胗胁煌纳钏剑煌慕?jīng)濟(jì)收入代表不同的生活需要。當(dāng)你達(dá)到20000美元的時(shí)候與800美元的時(shí)候其生活需求是不同的。因此，我們做城市規(guī)劃的就是要做好他們的生活規(guī)劃，如交通擁堵問題。當(dāng)年香港也經(jīng)過這個(gè)過程，大家都買汽車，香港通過收費(fèi)等管理辦法，解決交通問題。香港在80年代之后，由于經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，市民手中都有錢，大家都在買樓，因此房價(jià)飛漲。可見，香港在80年代發(fā)生的事情，現(xiàn)在中國大陸也在出現(xiàn)類似的問題。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有科學(xué)規(guī)律的。香港的成功在于把經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、地理優(yōu)勢(shì)等有利因素統(tǒng)籌發(fā)展。
三、香港面臨的挑戰(zhàn)
香港能否保持這個(gè)優(yōu)勢(shì)？中國的臺(tái)灣目前已經(jīng)與大陸實(shí)現(xiàn)了小三通，如果今后臺(tái)灣與大陸全面三通，香港就會(huì)面臨大的問題了，以前世界是通過香港做跳板，現(xiàn)在中國大陸的許多城市已經(jīng)不用經(jīng)過香港做跳板了。臺(tái)灣今后也可能不用經(jīng)過香港做跳板，因此，這是對(duì)香港最大的挑戰(zhàn)，香港目前必須要做好這方面的準(zhǔn)備。
樊 綱：武漢的城市規(guī)劃應(yīng)該做大規(guī)模
隨著勞動(dòng)力成本的不斷提高，近兩年來在我國沿海地區(qū)出現(xiàn)了民工荒。于是一些人開始擔(dān)心中國也會(huì)掉入中等收入陷阱，低端的做不了，高端的又還不能做，基礎(chǔ)教育的發(fā)展，人才培養(yǎng)等等，還達(dá)不到發(fā)達(dá)國家的水平，于是高不成低不就，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)空心化。
不可否認(rèn)，目前我們沿海地區(qū)的一些產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了轉(zhuǎn)移的勢(shì)頭，但沒有想象的那樣嚴(yán)重。中國的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)依然存在。據(jù)測(cè)算，對(duì)一個(gè)國家而言，只有當(dāng)他的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口降到占總?cè)丝诘?0%左右，其土地經(jīng)營才能實(shí)現(xiàn)規(guī)模化，農(nóng)民的收入才能提高到跟農(nóng)民工基本持平的水平。目前我國半數(shù)的人口還屬于低收入階層。
現(xiàn)階段我們靠什么來縮小收入差距？主要靠一些福利政策，靠政府支出等等。這顯然不行，也不可持續(xù)，要想真正縮小收入差距，還必須得靠就業(yè)的增長來實(shí)現(xiàn)。
如何保持中國目前的增長勢(shì)頭，使這些還沒有轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)力能夠盡快轉(zhuǎn)移出來，這是下一階段的重要任務(wù)，也是我們中部地區(qū)的機(jī)遇。很長時(shí)間以來外國人一直在說一個(gè)概念，就是中國有“兩個(gè)中國”，一個(gè)是沿海的中國，一個(gè)是內(nèi)陸的中國。沿海地區(qū)經(jīng)過30年的改革發(fā)展后，現(xiàn)在遭遇各種成本上升的情況。能不能把沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中部地區(qū)來？這是一個(gè)非常重要的問題。一定意義上，中部地區(qū)的發(fā)展，特別是沿江中部地區(qū)的發(fā)展，是中國未來的希望。如今，包括武漢在內(nèi)的中部地區(qū)迎來了發(fā)展的大機(jī)遇。
如何才能抓住這難得機(jī)遇？使沿海地區(qū)，甚至國際上更多的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我們中部來，使中部經(jīng)濟(jì)社會(huì)有大的發(fā)展。這不僅取決于我們的城市政策、社會(huì)政策，還取決于能不能更好地為前來投資興業(yè)的企業(yè)提供更好的服務(wù)，能否降低它們的綜合商務(wù)成本。不僅僅要讓企業(yè)發(fā)展成本比沿海地區(qū)有競爭力，還要比在其他國家有競爭力。只有這樣，產(chǎn)業(yè)才可能轉(zhuǎn)移中部地區(qū)，轉(zhuǎn)移到武漢來。
據(jù)預(yù)測(cè)，到2050年，全世界75%的人口都要走進(jìn)城市，人們?yōu)槭裁匆粩嘧哌M(jìn)城市，實(shí)現(xiàn)城市化？從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，主要是兩方面的原因。第一、城市化導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)聚集而更有效率、更有競爭力。城市化的發(fā)展會(huì)不斷促使產(chǎn)業(yè)的聚集，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的聚集，從而使得基礎(chǔ)設(shè)施的成本比較低廉，因而可以發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的集約化效益、規(guī)模效益。投入同樣的錢建基礎(chǔ)設(shè)施，它能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量，收入增長更多一些，也就是說它更有效率。第二、城市化會(huì)帶動(dòng)人口的聚集，讓人的生活社會(huì)化，使服務(wù)業(yè)可以有大的發(fā)展，從而大大增加就業(yè)人口。當(dāng)然這是互相作用的，必須有人的聚集，人們才能社會(huì)化。生活越社會(huì)化，越能發(fā)展服務(wù)業(yè)，越有人的聚集，什么意思？比如，分散在各個(gè)地方的人，要到20公里之外才能吃飯，這餐館一定很貴。只有住得很近，大家經(jīng)常能夠在餐館吃飯，餐館才能有規(guī)模效益，才能便宜，也就有更多的人在餐館吃飯。而且各種文化事業(yè)等等才能發(fā)展起來，單獨(dú)搞一個(gè)劇場，肯定不能產(chǎn)生規(guī)模效益。
為什么上世紀(jì)80年代搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，最后基本上都進(jìn)行不下去了，其根本原因就在于這種分散的發(fā)展模式、分散的社會(huì)生活，導(dǎo)致效率低下，最終讓其退出了歷史舞臺(tái)。在這個(gè)意義上，大城市更有效益，特大城市特有效益。目前，大城市的污染和垃圾處理經(jīng)常被人詬病。其實(shí)，只要我們措施得當(dāng)，相比那些中小城市，大城市的這些問題還是比較容易處理。而那些規(guī)模較小的城市，由于其比較分散，其實(shí)它的污染問題更嚴(yán)重，造成的損害也更嚴(yán)重。也正因此，我個(gè)人認(rèn)為，大城市更清潔、更環(huán)保。現(xiàn)在很多地方還在搞小城鎮(zhèn)，遍地開花地搞城鎮(zhèn)化，這是有問題的。我們不能把有限的資金灑到各地，都搞城市化，按照我們現(xiàn)在的行政區(qū)劃，每個(gè)鎮(zhèn)都要城市化，每個(gè)村都要城市化，那就不叫城市化了。城市化一定要有資源和人口的聚集，而且聚集程度要達(dá)到一定規(guī)模才能產(chǎn)生更大的效益。
地理經(jīng)濟(jì)學(xué)上有一個(gè)規(guī)律，即人均收入到2萬美元以上后，80%的人口會(huì)聚集到離海不到一百英里，或者六百公里區(qū)域之內(nèi)。美國基本上就是這樣一個(gè)格局。芝加哥靠著五大湖，四面都通海。相比美國，我們中國海岸線較短，而且中國人口高達(dá)13億。也正因?yàn)檫@個(gè)原因，我們必須加快中西部地區(qū)，尤其是中部地區(qū)的發(fā)展。目前，我國沿海產(chǎn)業(yè)太密集，成本太高，一定要發(fā)展更廣的地區(qū)。不僅要大力發(fā)展中心城市，而且要大力發(fā)展一批大城市。地處中部地區(qū)交通樞紐，水陸交通體系發(fā)達(dá)的武漢應(yīng)該說是一個(gè)得天獨(dú)厚的地方，發(fā)展?jié)摿Ψ浅４蟆Ｋ裕錆h的城市規(guī)劃應(yīng)該做大規(guī)模。主要是人口規(guī)劃。盡量吸引武漢周邊眾多中小城市的人到武漢來工作、娛樂、就醫(yī)、求學(xué)。
需要注意的是，在擴(kuò)大城市規(guī)模的過程中，公共服務(wù)體系應(yīng)更多惠及進(jìn)城農(nóng)民。目前，大量農(nóng)民進(jìn)城工作，甚至成為了推進(jìn)城市化的主體。但現(xiàn)有的醫(yī)院、教育等公共服務(wù)體系，主要為有戶籍的市民服務(wù)。而進(jìn)城農(nóng)民屢屢遇到就醫(yī)、子女上學(xué)等難題。這一問題不解決，就難以保持城市中穩(wěn)定的勞動(dòng)力資源。城市留不住農(nóng)民工，周期性的用工荒就不能避免，城市對(duì)企業(yè)的吸引力就會(huì)下降。要解決這一難題，可嘗試推廣“雙軌制”。在無法讓農(nóng)民工全面享受城市公共體系服務(wù)時(shí)，可優(yōu)先在教育、醫(yī)療等方面放寬限制，以解決進(jìn)城農(nóng)民燃眉之急。
大家都知道，我們要做國際開放的城市，但是現(xiàn)在國際的概念慢慢在發(fā)生變化。我們?cè)絹碓匠蔀閲H上一個(gè)重要的國家，成為國際經(jīng)濟(jì)中重要的一極，我們的市場越來越成為國際市場，全世界的產(chǎn)品都在我們這個(gè)市場上競爭。所以在一定意義上，我想開放城市的概念，應(yīng)該是一個(gè)對(duì)內(nèi)對(duì)外全方位開放的概念。對(duì)各類企業(yè)，各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從制造業(yè)到服務(wù)業(yè)，到創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等等，都應(yīng)該全方位開放。這種全方位的開放基于以下幾點(diǎn)的考慮。
第一、從國內(nèi)和國外的關(guān)系來看，現(xiàn)在我們很多企業(yè)本身它具有國際競爭力，它在中國生產(chǎn)，但在全世界競爭。因此我們的國內(nèi)企業(yè)對(duì)外開放也非常重要，可喜的是，越來越多的國內(nèi)企業(yè)開始走向世界。
第二、對(duì)包括武漢在內(nèi)的任何一個(gè)城市而言，要想吸引跨國公司，就必須吸引大量的為跨國公司配套的國內(nèi)企業(yè)到這個(gè)城市來。因?yàn)樵谄髽I(yè)發(fā)展的商務(wù)成本當(dāng)中，其中一個(gè)是物流成本，另一個(gè)重要的是什么呢？供應(yīng)商離他遠(yuǎn)近的問題。為什么很多跨國企業(yè)愿意待在中國，即使中國成本高一點(diǎn)他也不走，是因?yàn)樵谥袊幸粋€(gè)集群在那里。
一個(gè)城市發(fā)展能不能做大，能不能有更多的企業(yè)來投資。包括為各種企業(yè)服務(wù)的條件，從政府政策到服務(wù)業(yè)的發(fā)展，包括各種創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都非常重要。從我們內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展的角度來看，我覺得包括武漢在內(nèi)各個(gè)城市，確實(shí)應(yīng)該考慮我們的特點(diǎn)在什么地方。一個(gè)城市如果能夠突出自己的特色，就具有更多吸引人的地方。如鹿特丹就標(biāo)榜自己是世界建筑的實(shí)驗(yàn)廠，布魯塞爾標(biāo)榜自己是一個(gè)卡通城市。所以，我們確實(shí)需要用現(xiàn)代的眼光，用創(chuàng)新的眼光來看待城市的發(fā)展。
需要注意的是，要想把一個(gè)城市做大做強(qiáng)，光靠某一個(gè)點(diǎn)不行，特別是光靠一些最先進(jìn)的東西恐怕還做不到。以前我們經(jīng)常提到，要由中國制造到中國創(chuàng)造，現(xiàn)在看來這還不行，我們必須實(shí)現(xiàn)從制造變成制造加創(chuàng)造。
對(duì)武漢而言，在實(shí)行全方位開放戰(zhàn)略的同時(shí)，不應(yīng)忽略制造業(yè)，即使是低端制造業(yè)，因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)在中國乃至全球都還有很大發(fā)展空間。可以在發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，比如工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
盡管我們現(xiàn)在都希望發(fā)展一些高端、先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而成為先進(jìn)的國際城市。但中國現(xiàn)實(shí)的發(fā)展階段是一個(gè)人均GDP只有四千美元，是一個(gè)70%的勞動(dòng)力沒有受過高等教育的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，我們還處于城市化的中期階段。如果各個(gè)城市在發(fā)展過程中不正視這個(gè)現(xiàn)實(shí)，那就會(huì)后續(xù)無力。只有全方位的開放發(fā)展，才能夠真正有大城市、大都市的發(fā)展。
