以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2024年11月24日
星期日
設(shè)為首頁(yè)
|
加入收藏
搜索
|
記者：2011年，我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)出現(xiàn)了哪些新形勢(shì)、新特點(diǎn)？
曾湘泉：我國(guó)的就業(yè)市場(chǎng)是與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)緊密聯(lián)系在一起的，2011年我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)呈現(xiàn)出來(lái)的特點(diǎn)可歸結(jié)為兩點(diǎn)。
一是從量上看，各類崗位的需求總量在不斷增長(zhǎng)，就業(yè)形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)。我國(guó)“十二五”所定的目標(biāo)是年均7%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，而2011年實(shí)際上我國(guó)經(jīng) 濟(jì)增長(zhǎng)率已經(jīng)達(dá)到了9%，盡管比起以前的兩位數(shù)增長(zhǎng)有所降低，但總體水平仍然不低。在這種背景下，崗位數(shù)也在不斷增長(zhǎng)，我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)供需矛盾有所緩和。 2011年是2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)就業(yè)形勢(shì)最好的一年。
二是從質(zhì)上看，我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)存在的結(jié)構(gòu)問(wèn)題仍然突出。“就業(yè)難”和“招工難”的現(xiàn)象并存。尤其是近兩年在我國(guó)東南沿海地區(qū)出現(xiàn)的“招工難”現(xiàn) 象，從2011年起開始向中西部蔓延。由于近年來(lái)國(guó)家加大對(duì)中西部扶持力度，有不少企業(yè)正開始向中西部轉(zhuǎn)移，使得目前二、三線城市用工需求增長(zhǎng)迅速。但 是，由于在人才培養(yǎng)層次和數(shù)量上東部地區(qū)仍然領(lǐng)先，以及就業(yè)觀念上的一些定勢(shì)，很多東部人才還是不愿去中西部就業(yè)，加劇了中國(guó)就業(yè)市場(chǎng)區(qū)域性結(jié)構(gòu)矛盾。
記者：我國(guó)就業(yè)形勢(shì)目前面臨的主要問(wèn)題是什么？
曾湘泉：首先是宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)不穩(wěn)定，就業(yè)形勢(shì)不明朗。2011年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)突出問(wèn)題就是開始出現(xiàn)比較明 顯的通脹。中央采取了一系列措施抑制物價(jià)過(guò)快上漲，多次提高存款準(zhǔn)備金率和利率，對(duì)投資及過(guò)量放貸都產(chǎn)生了遏制作用，某些行業(yè)投資的收縮在一定程度上也勢(shì) 必會(huì)導(dǎo)致工作崗位的減少。另一方面，受歐美發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，我國(guó)以出口為導(dǎo)向的加工貿(mào)易訂單量可能會(huì)下降，這也會(huì)為就業(yè)帶來(lái)一些不利影響。
其次是就業(yè)質(zhì)量不高。總體看我國(guó)就業(yè)人口薪酬依然偏低。低工資、長(zhǎng)工時(shí)、高強(qiáng)度崗位所占比例還是較高。另外，不充分就業(yè)的現(xiàn)象也在一定程度上存 在。大學(xué)畢業(yè)生所學(xué)與所用脫節(jié)嚴(yán)重，對(duì)崗位適應(yīng)性差。其原因是多方面的，這包括學(xué)生的就業(yè)能力不高、就業(yè)指導(dǎo)落后等問(wèn)題。在美國(guó)，學(xué)生從高中就開始接受有 計(jì)劃的就業(yè)指導(dǎo)，而我國(guó)在這方面的培訓(xùn)卻明顯不足，有些學(xué)生一直讀到碩士、博士畢業(yè)后找工作還是一片茫然。如何提高就業(yè)能力，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)仍然是 個(gè)亟待解決的問(wèn)題。
第三就是中小企業(yè)工資偏低，缺乏吸引力。作為我國(guó)就業(yè)人口的主要載體，中小企業(yè)近年來(lái)受制于整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境及殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，面臨巨大的壓力，在 提高企業(yè)員工工資福利待遇方面確實(shí)有成本上的負(fù)擔(dān)。用人企業(yè)勞動(dòng)者權(quán)益無(wú)法得到很好的保障，導(dǎo)致人員流動(dòng)頻繁，創(chuàng)新能力低下，一方面阻礙了產(chǎn)業(yè)的整體升 級(jí)，另一方面也為促進(jìn)充分就業(yè)造成了困難。
記者：有數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)承接著80%左右的新增就業(yè)人口。那么我國(guó)該如何促進(jìn)中小企業(yè)對(duì)新增就業(yè)人口的消化呢？
曾湘泉：我認(rèn)為首要的一點(diǎn)是國(guó)家應(yīng)該切實(shí)重視中小企業(yè)的發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，大企業(yè)最初都是從中小企業(yè) 發(fā)展過(guò)來(lái)的，政府應(yīng)該在金融、稅收政策等方面對(duì)中小企業(yè)更多傾斜，增強(qiáng)他們的自我造血功能，并將創(chuàng)業(yè)激勵(lì)、培訓(xùn)方面的配套措施落到實(shí)處。今年溫總理去溫州 實(shí)地考察后，銀行體系對(duì)中小企業(yè)的貸款扶持力度明顯加大，就是一個(gè)很好的開始。
另外要對(duì)大學(xué)畢業(yè)生加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)他們到中小企業(yè)工作。要讓他們樹立正確的職業(yè)觀，鼓勵(lì)他們投身自己感興趣的工作，特別要培養(yǎng)認(rèn)真負(fù)責(zé)、吃苦耐勞、精益求精的工作態(tài)度，投身基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
記者：在國(guó)外出現(xiàn)過(guò)“無(wú)就業(yè)復(fù)蘇”“無(wú)就業(yè)增長(zhǎng)”的情況。“十二五”期間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這會(huì)對(duì)就業(yè)形勢(shì)產(chǎn)生什么樣的影響？
曾湘泉：就業(yè)狀況如何，從根本上取決于經(jīng)濟(jì)狀況。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從根本上有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，也有利于增強(qiáng)就業(yè)彈性，增加就業(yè)崗位，拉動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)。
當(dāng)然，高新技術(shù)的應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不可避免地會(huì)減少部分傳統(tǒng)就業(yè)崗位。因此，要把實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)政策中，把繼續(xù)擴(kuò)大就業(yè)當(dāng)作產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的題中應(yīng)有之義。我國(guó)地域遼闊，地區(qū)間資源稟賦差異和發(fā)展差距都較大，這為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了較大空間，也有利于保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)吸納規(guī)模的 相對(duì)穩(wěn)定，防止出現(xiàn)“無(wú)就業(yè)增長(zhǎng)”現(xiàn)象。
記者：中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)研究所發(fā)布2012年中國(guó)社會(huì)藍(lán)皮書稱，2011年將是中國(guó)歷史上第一次城市人口超過(guò)鄉(xiāng)村人口的年份，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎厥状纬^(guò)50%。您如何看待這一現(xiàn)象對(duì)我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)的意義？
曾湘泉：我覺(jué)得現(xiàn)有針對(duì)中國(guó)城市化程度的理解存在兩個(gè)誤區(qū)。一種是“低估”，大量農(nóng)村人口涌入城市工作，從戶籍上看他們卻仍不能算“城里人”，由此認(rèn)定城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)并未發(fā)生實(shí)質(zhì)變化，這顯然與事實(shí)不符。
另一種則是“高估”，認(rèn)為“待在城市”比“待在農(nóng)村”人口多就表示中國(guó)城市化程度高了。其實(shí)正如我們所看到的那樣，不少農(nóng)村人口進(jìn)城打工雖為城 市發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，卻無(wú)法享受與城里人一樣的醫(yī)療、教育、住房條件，無(wú)法真正地融入城市，這樣的城市化只能算是低水平的城市化。要把農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)放在 我國(guó)城市化、工業(yè)化進(jìn)程的大背景中整體考量，將城市化戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略和就業(yè)戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，努力發(fā)展中小城市，促進(jìn)農(nóng)民就近就業(yè)，還要從制度上防止城鄉(xiāng)隔離 長(zhǎng)期化，促進(jìn)平等就業(yè)，降低進(jìn)城農(nóng)民的生活成本，提高他們的幸福指數(shù)。
