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2024年11月24日
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國(guó)家既然下決心要解決幼兒園亂收費(fèi)的問(wèn)題，就得拿出更多的投資和精力來(lái)綜合治理。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、教育部、財(cái)政部近日公布的《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》規(guī)定：嚴(yán)禁幼兒園以任何名義向入園幼兒家長(zhǎng)收取贊助費(fèi)、捐資助學(xué) 費(fèi)、建校費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等與入園掛鉤的費(fèi)用，嚴(yán)禁以開(kāi)辦實(shí)驗(yàn)班、特色班、興趣班、課后培訓(xùn)班和親子班等特色教育為名向家長(zhǎng)另行收取費(fèi)用。
多年以來(lái)，作為非義務(wù)教育的學(xué)前教育都是雙軌運(yùn)行：一方面是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代建起的公立幼兒園有一部分仍然在正常運(yùn)營(yíng)，設(shè)施較舊，但收費(fèi)低廉，另一 方面是過(guò)去十幾年來(lái)迅猛發(fā)展起來(lái)的民營(yíng)幼兒園，硬件較新而收費(fèi)不菲。由于國(guó)家用于學(xué)前教育的投入不高，幼兒園的建設(shè)總體呈現(xiàn)出“國(guó)退民進(jìn)”之勢(shì)，收費(fèi)水平 也就不斷走高：家長(zhǎng)往往既要按年度交納總的“贊助費(fèi)”，又要按學(xué)期分門別類地交納興趣班的費(fèi)用。收費(fèi)名目越來(lái)越多，收費(fèi)亂象愈演愈烈。
《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》出臺(tái)，措辭嚴(yán)厲地禁收贊助費(fèi)和特色教育費(fèi)，當(dāng)是對(duì)學(xué)前教育亂收費(fèi)的有力遏制。應(yīng)該說(shuō)，《辦法》的制定者認(rèn)穴很準(zhǔn)，找 到了問(wèn)題的要害所在，所作規(guī)定有相當(dāng)?shù)尼槍?duì)性。為了保障政策的落實(shí)，三部委還將開(kāi)展監(jiān)督檢查和收費(fèi)許可證的年審，如果能在檢查中慧眼如電，在年審中鐵面無(wú) 私，收費(fèi)亂象將無(wú)所遁形，再收贊助費(fèi)就是火中取栗。
不過(guò)，過(guò)往的好多事實(shí)證明，好政策未必收到好效果。一方面是總有歪嘴和尚念經(jīng)，存心破壞政策的效力；另一方面是“上有政策，下有對(duì)策”，利益相 關(guān)者經(jīng)常用太極拳來(lái)化解政策威力。說(shuō)起來(lái)，小學(xué)和初中教育都屬于義務(wù)教育階段，國(guó)家明令禁止學(xué)校收取贊助費(fèi)，可是有些學(xué)校只是把明收改成了暗收，要么在收 費(fèi)賬戶上做文章，要么化現(xiàn)金為實(shí)物，要么讓家長(zhǎng)簽下“自愿交納”的文書，總之花樣翻新，怪招迭出，學(xué)校想收的錢“顆粒歸倉(cāng)”，家長(zhǎng)一分錢也沒(méi)省掉。有現(xiàn)成 的例規(guī)可循，幼兒園也完全可能借鑒學(xué)校的做法，把收費(fèi)之事由地上轉(zhuǎn)入地下，兵不血刃地架空政策。要想讓好政策落地，這是必須嚴(yán)格盯防的。
可能有人會(huì)說(shuō)，有了《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》，家長(zhǎng)們不會(huì)不交贊助費(fèi)，不會(huì)舉報(bào)亂收費(fèi)？如果所有的家長(zhǎng)都這么想，估計(jì)幼兒園和學(xué)校是不敢亂收 費(fèi)了。可是目下的現(xiàn)實(shí)是城市化進(jìn)程加速，城市常住人口持續(xù)增加，學(xué)前教育僧多粥少，好幼兒園稀缺，“入園難，入園貴”的癥結(jié)難解，家長(zhǎng)們惟恐自己的孩子不 能入園，哪敢出頭舉報(bào)或者罷交。在沒(méi)有強(qiáng)有力的人選代表家長(zhǎng)們交涉的情況下，想靠千家萬(wàn)戶的父母?jìng)冃囊庖恢碌刂鲝垯?quán)利，這基本上是癡人說(shuō)夢(mèng)。最后的結(jié)果通 常都是在組織有序、運(yùn)轉(zhuǎn)自如的機(jī)構(gòu)面前敗下陣來(lái)，按照人家劃定的游戲規(guī)則行事。
因而，國(guó)家既然下決心要解決幼兒園亂收費(fèi)的問(wèn)題，就得拿出更多的投資和精力來(lái)綜合治理。首先是要加大公立幼兒園的建設(shè)，解決資源短缺的問(wèn)題，通 過(guò)供求關(guān)系的變化來(lái)治本。其次是加大監(jiān)督檢查的力度，不讓桌面底下的潛規(guī)則成了氣候，以剛性的制度來(lái)逼走收費(fèi)亂象。這當(dāng)然并非易事，可是教育亂收費(fèi)已經(jīng)讓 公眾苦不堪言，有關(guān)部門絕不能有口無(wú)心，虛應(yīng)差事。
