地方政府分吃“唐僧肉”，養(yǎng)肥了誰(shuí)？
時(shí)間：2012-01-01 15:47:25
來(lái)源：中青網(wǎng)
地方政府主導(dǎo)、支持、默許下的非法擴(kuò)張用地增多。國(guó)土資源部5月31日在通報(bào)2011年第1季度12336國(guó)土資源違法違規(guī)線索和信訪受理情況時(shí)透露今年一季度，國(guó)土資源部接到的舉報(bào)政府主導(dǎo)下的非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田500畝以上、耕地1000畝以上的線索280個(gè)，其中17個(gè)已作為重大違法違規(guī)線索在查處。（法制網(wǎng)6月1日）
真有些死性不敢，不是筆者在妄加猜測(cè)，而是許多活生生的案例就在眼前。比如今天早上筆者正在探究5月13日發(fā)生在江蘇灌云縣侍莊鄉(xiāng)的那起因強(qiáng)拆而引起的傷亡事件起因，河南新鄉(xiāng)的一位網(wǎng)友打來(lái)了電話，稱該地像河北香河一樣也在進(jìn)行“圈地運(yùn)動(dòng)”。
至于灌云縣的那起拆遷死亡事件，牽扯到許多敏感話題。去年江西宜黃因強(qiáng)拆引發(fā)的自焚事件剛剛平息，就傳出了江蘇灌云縣陸莊村村民陸增羅點(diǎn)燃屋內(nèi)汽油當(dāng)場(chǎng)死亡的消息。不過(guò)，這條消息還有一個(gè)來(lái)自民間的版本，據(jù)死者親屬講，其夫陸增羅是被人打死后澆上汽油點(diǎn)燃的。這條消息沒(méi)有得到官方與媒體的證實(shí)，筆者不敢妄加評(píng)論。
但是網(wǎng)路上流出的照片顯示，死者陸增羅被燒焦的樣子蠻恐怖的。可能是質(zhì)量好的原因，死者腰間的腰帶沒(méi)被燒壞。死者妻子在面對(duì)媒體記者采訪時(shí)，像忘記了失去親的痛苦，臉上一片茫然與恐怖，其稱她和她的家人，都已經(jīng)被監(jiān)視了起來(lái)。
面對(duì)這樣的場(chǎng)景，筆者不知道說(shuō)啥好。只是在不停拷問(wèn)自己，這到底是一個(gè)什么樣的時(shí)代，為什么什么都在“淪陷”，無(wú)論是人性的還是道德的。難道相互綁架的集團(tuán)利益，永遠(yuǎn)大于民眾的個(gè)人利益嗎？在看每日經(jīng)濟(jì)新聞剛剛報(bào)道的另一條新聞《香河違規(guī)門鬧大：近30家房企千億投資或生變》時(shí)，筆者仍在這么想。
在人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇的“一語(yǔ)驚人”的留言薄上筆者發(fā)現(xiàn)了這樣一句話：透過(guò)香河違規(guī)門反映了目前底層人民維權(quán)過(guò)程：上訪無(wú)果--聯(lián)系媒體曝光--國(guó)家重視--相關(guān)部門嚴(yán)查落實(shí)。但這個(gè)途徑卻反映了弱勢(shì)群體維權(quán)的艱辛和無(wú)奈，也反映出權(quán)力自下而上監(jiān)督的空白：一件事情，自下而上的反映是沒(méi)效果的，必須要通過(guò)媒體曝光受到最廣大的關(guān)注才能得到自上而下的處理。
新華社最先報(bào)道的河北香河圈地違規(guī)門，就是一個(gè)最成功的個(gè)例。據(jù)每日經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道，事件曝光后，包括河北建設(shè)、北京建工、合生創(chuàng)展、中交集團(tuán)、媒體集團(tuán)、綠地、萬(wàn)科等在內(nèi)，在香河搞開發(fā)的30余家建工企業(yè)現(xiàn)在都已停工，近千億資金可能要生變。
近千億資金要生變，猛一看怪嚇人的。但我們反過(guò)來(lái)想一想，早先香河縣政府與建筑企業(yè)拋開農(nóng)民的利益不顧，在一起分食“唐僧肉”，如今天出現(xiàn)這樣的尷尬出現(xiàn)，怪得了誰(shuí)呢？
當(dāng)?shù)卮迕裨氵^(guò)一筆帳：地方政府以60萬(wàn)元/畝的價(jià)格將地賣給綠地集團(tuán)，以目前3.25%的基準(zhǔn)利率計(jì)算，60萬(wàn)元一年定期存款的利息收入為19500元，而村民每年得到的補(bǔ)償費(fèi)僅為1200元/畝/人，也就是說(shuō)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民得到的補(bǔ)償費(fèi)只相當(dāng)于地塊變現(xiàn)后年利息收入的6%。該村民質(zhì)疑：“這意味著地方政府將我們的地拿走了，而且還拿走了地塊變現(xiàn)后收入的近94%，這樣的補(bǔ)償費(fèi)合理嗎?”
是呀，這樣的補(bǔ)償和理嗎？
拋開香河違規(guī)門。昨天的法制網(wǎng)報(bào)道，據(jù)國(guó)土資源部透露，該部違法線索處理中心共接聽舉報(bào)電話4556個(gè)。其中， 舉報(bào)土地領(lǐng)域違法違規(guī)的1322個(gè)線索中，反映非法占地的869個(gè)，約占66%。通過(guò)對(duì)這些舉報(bào)分析，該部認(rèn)為，地方政府主導(dǎo)、支持、默許下的非法擴(kuò)張用地增多。“今年第1季度，該部12336違法線索處理中心共受理非法占地、非法轉(zhuǎn)讓類線索1019件，其中舉報(bào)非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田500畝以上、耕地1000畝以上的線索280個(gè)，約占27%。”國(guó)土資源部表示，這類違法行為，多為政府及有關(guān)部門主導(dǎo)或協(xié)助開發(fā)建設(shè)工業(yè)園、物流園、廠房等。
對(duì)這類案件，國(guó)土資源部已將其中的17個(gè)案件作為重大違法違規(guī)線索交辦。同時(shí)，以城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為名非法轉(zhuǎn)讓集體土地的現(xiàn)象突出。國(guó)土資源部說(shuō)，3月份以來(lái)，對(duì)于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或村委會(huì)借城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)等名義，非法占用集體土地搞房地產(chǎn)開發(fā)，部分提供給農(nóng)民居住，部分對(duì)外銷售的舉報(bào)增多，約占部12336違法線索處理中心當(dāng)月受理非法轉(zhuǎn)讓土地線索的20%。
此外，非法挖砂取土造成耕地破壞的現(xiàn)象增多。國(guó)土資源部表示，第1季度，該部12336違法線索處理中心受理破壞農(nóng)用地類的線索129個(gè)，比去年第1季度增長(zhǎng)9%左右。國(guó)土資源部證實(shí)，他們發(fā)現(xiàn)集體進(jìn)京上訪增多，集中反映農(nóng)村綜合問(wèn)題。“第1季度，部受理集體訪179批1477人次，同比分別增加22.6%和27.3%。”國(guó)土資源部稱，群眾主要反映承包地糾紛、村內(nèi)補(bǔ)償款分配、城市房屋拆遷、村干部腐敗等其他問(wèn)題。特別是，今年第1季度地方政府、村委會(huì)集中換屆選舉。部分村民為了謀求在換屆選舉中爭(zhēng)奪選票，借土地問(wèn)題反映村內(nèi)宅基地審批、財(cái)務(wù)公開、重大事項(xiàng)決策等農(nóng)村綜合問(wèn)題。
據(jù)國(guó)土資源部透露，進(jìn)京到部上訪量較多的省份分別是河北、山西、遼寧。該部表示，從今年開始，他們將每季度通報(bào)12336國(guó)土資源違法違規(guī)線索和信訪受理情況。
