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2024年11月24日
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中共北京市委十屆十次全會于12月19日至21日召開。會議全面貫徹黨的十七屆六中全會及中央經濟工作會議精神，總結2011年經濟社會發展工 作，部署2012年各項任務。市委書記劉淇作市委常委會工作報告。市委副書記、市長郭金龍作關于全市經濟社會發展工作的報告。市人大常委會主任杜德印，市 委副書記、市政協主席王安順出席。
在全會第二次全體會議上，市委常委、宣傳部部長、副市長魯煒作《關于〈中共北京市委關于發揮文化中心作用加快建設中國特色社會主義先進文化之都 的意見〉（審議稿）的說明》。全會第三次全體會議表決通過了《中共北京市委關于發揮文化中心作用加快建設中國特色社會主義先進文化之都的意見》。
另外，全會還表決通過了《中國共產黨北京市第十屆委員會第十次全體會議關于同意李曉光同志辭去市委委員的決定》、《中國共產黨北京市第十屆委員 會第十次全體會議關于王守法、趙春江、馬玉萍3名候補委員遞補為委員的決定》、《中國共產黨北京市第十屆委員會第十次全體會議關于召開中國共產黨北京市第 十一次代表大會的決議》、《中國共產黨北京市第十屆委員會第十次全體會議決議》。
明年目標
GDP增長8%左右
在全會第一次全體會議上，劉淇報告了市委常委會工作。郭金龍向全會報告了今年經濟社會發展情況。初步預計，全市地區生產總值超過1.6萬億元，比上年增長8%以上。
郭金龍在報告中提出了明年全市經濟社會發展的主要預期目標：地區生產總值增長8%左右；城鎮登記失業率控制在2%左右；城鄉居民收入實際增長 7%左右；居民消費價格漲幅控制在4%左右；地方財政一般預算收入增長10%；單位地區生產總值能耗、水耗和二氧化碳排放量分別下降2.5%、3%、3 %。
堅持擴大消費需求
要充分發揮消費的主導作用，著力調整投資結構，保持物價總水平基本穩定，深化房地產業結構調整，努力推動經濟平穩較快發展。堅持把擴大內需特別 是消費需求作為應對國際復雜環境、促進經濟增長的主要著力點，在穩定擴大需求規模的基礎上，大力優化需求結構，為經濟發展提供持續穩定的動力。
發展壯大實體經濟
要充分發揮科技創新的支撐作用，大力發展戰略性新興產業，深入推進服務業改革發展，下大力氣抓好重大產業項目建設，深入推進節能減排降耗，加快推進科技創新和產業結構調整。圍繞實現創新驅動，深入推進產業結構優化升級，著力培育新的經濟增長點，發展壯大實體經濟。
要深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，充分發揮國家文化中心示范作用，以高度的文化自覺和文化自信，推動首都文化大發展大繁榮。著力發展公益性文化事業，加快發展文化創意產業，積極推進體制改革，大力推動文化改革發展。
要努力提升農村經濟發展水平，著力推動城鄉一體化，加快重點區域建設步伐，扎實推進城鄉區域協調發展。堅持把做好新形勢下的“三農”工作放在重中之重的位置，加快落實區縣功能定位，不斷夯實城鄉區域協調發展的基礎。
下大力氣治理交通擁堵
要下大力氣治理交通擁堵，全面提升生態環境質量，深入推進城鄉環境整治，加強城鄉建設和精細化管理。緊緊抓住現階段城市發展面臨的突出問題，充分調動各方面的積極性，創造性地開展工作，不斷取得新成績、新突破。
要全面做好就業和社會保障工作，加快發展教育、衛生事業，加強和創新社會管理，堅決維護和諧穩定。堅持積極而為，注重從各方利益結合點上思考問題、完善政策、推進改革，辦好惠及民生的大事要事，促進社會和諧穩定。
要扎實推進重點領域和關鍵環節改革，促進外經貿轉型升級，深入推進對口支援和區域合作，進一步深化改革和擴大開放。
文化發展
努力取得四個新突破
劉淇在總結講話中強調，要抓住機遇，奮力拼搏，努力開創首都文化改革發展新局面，取得四個新突破。
努力在踐行社會主義核心價值體系上取得新突破。大力弘揚“北京精神”，努力在認知、踐行、引領上下功夫。努力在推動文化體制改革上取得新突破。著力搭建文化創新服務平臺，組建國有文化資產監督管理機構，構建文化金融服務體系，建立文化產業發展基金。
努力在公共文化服務體系建設上取得新突破。既要加強公共博物館等“硬件”設施建設，向社會免費開放服務；更要注重 “軟件”建設，提倡公共文化服務“零門檻”，更好地服務人民群眾。要進一步縮小城鄉、區域之間在公共文化服務方面的差距，針對首都流動人口較多的實際，解 決他們的基本文化需求，切實加強基層文化建設。
努力在推動文化創意產業的發展上取得新突破。積極推動文化與科技融合，實現科技創新、文化創新“雙輪驅動”科學發展；圍繞打造首都文化“航 母”，加快文化企業建立現代企業制度和現代產權制度步伐，打造大型文化企業集團；下大力氣抓一批有發展潛力、社會影響好、能夠走向世界、具有自主知識產權 的品牌文化企業。
努力在推出文化精品、加強文化人才培養上取得新突破。明年要抓緊組織一批頂尖人才，創作一批文化精品，展示首都文化改革成就，迎接黨的十八大勝利召開。
明年工作
穩增長調結構控物價
劉淇在全會上對做好明年工作提出總要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆 三中、四中、五中、六中全會以及中央經濟工作會議精神，大力踐行“北京精神”，牢牢把握“穩中求進”的總基調，加快轉變經濟發展方式，全力推進科技創新和 文化創新“雙輪驅動”，穩增長、調結構、控物價，切實保障和改善民生，以首都科學發展、社會和諧穩定的優異成績迎接黨的十八大的勝利召開。
打造“北京服務”品牌
劉淇指出，完成明年工作任務難度很大，關鍵在于把握好“穩中求進”的總基調，重點要在“求進”上奮力拼搏，取得成效。
在加快推進創新驅動方面，要進一步加快中關村國家自主創新示范區建設，完善和發揮中關村創新平臺的作用，創新使用郊區集體經濟用地的方式方法，優化科技成果轉化的機制。
在發展實體經濟方面，要下大力氣抓好具有潛力的地鐵產業、大規模集成電路裝備產業等；拉長產業鏈，盡力支持跨國公司大型企業在京發展，發展二、三產業相融合的實體經濟業態，切實提升首都現代制造業的發展水平，打造“北京服務”品牌。
千方百計增加居民收入
在發展惠及民生方面，要實現包容性發展。積極研究擴大消費的政策和措施，千方百計增加居民收入，下力量開拓消費市場；加大民生領域投資力度，加 快老舊小區改造和農村民居保溫改造的步伐。明年要全面啟動本市現有882棟簡易樓的改造工作，完成1500萬平方米的老舊小區房屋抗震加固節能綜合改造任 務。
爭取試點營業稅改增值稅
在進一步提高對外開放水平和深化各項改革方面，要落實同中央單位簽訂的各框架協議，引入中央企業、各地的民營企業、外資企業的重大項目，增強首都的經濟競爭力；鼓勵首都企業走出去，在區域和國際上開拓新的發展空間。
要積極申請爭取營業稅改增值稅試點改革，依靠改革調動企業科技創新的積極性，增強發展的活力。同時，要加大政府行政管理體制改革的力度，提倡市級“一站式”服務，提高服務企業的能力，優化發展環境。
在推動城鄉一體化方面，要加快農村集體經濟產權制度改革，深化集體林權制度配套改革。加強對300平方公里農村集體建設用地的管理，實現農民當地就業和農村現代化。確保基本完成50個重點村的城市化改造任務。
穩定房價農副產品價格
劉淇指出，“求進”的基礎是首都的和諧穩定。當前，要確保首都的安全穩定，抓好物價穩定，特別是對房價、房租和農副產品價格的控制。
加強社會矛盾排查調處工作，從源頭上預防和減少矛盾糾紛。加強與創新社會管理，重點是要加強對流動人口的管理服務。
著力抓好社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，大力加強政法隊伍建設，進一步提高政法隊伍的政治業務素質。同時，要加強軍政軍民團結，發揮好駐京部隊在首都建設發展中的重要作用。
明年主要預期目標：
地區生產總值增長8%左右；
城鎮登記失業率控制在2%左右；
城鄉居民收入實際增長7%左右；
居民消費價格漲幅控制在4%左右；
地方財政一般預算收入增長10%；
單位地區生產總值能耗、水耗和二氧化碳排放量分別下降2.5%、3%、3%。
明年工作總要求：
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經濟 工作會議精神，大力踐行“北京精神”，牢牢把握“穩中求進”的總基調，加快轉變經濟發展方式，全力推進科技創新和文化創新“雙輪驅動”，穩增長、調結構、 控物價，切實保障和改善民生，以首都科學發展、社會和諧穩定的優異成績迎接黨的十八大的勝利召開。
