以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2024年11月24日
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———回應(yīng)21日社論《城市人口超農(nóng)村，城鄉(xiāng)平權(quán)須繼續(xù)破冰》
昨日，南都社論針對(duì)社科院發(fā)表藍(lán)皮書(shū)指出2011年我國(guó)城市人口將首超農(nóng)村人口一點(diǎn)，提出必須讓城市獨(dú)享的福利能夠有一天惠及全民，使得城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)權(quán)利上的平等。應(yīng)該說(shuō)，這既表達(dá)了我們共同的現(xiàn)實(shí)期待，同時(shí)也是歷史留給中國(guó)發(fā)展的基本任務(wù)。
不過(guò)，在談?wù)撨@一宏觀目標(biāo)之前，一如社論在起初就提到的，有必要對(duì)中國(guó)城市化的進(jìn)程做一個(gè)梳理。筆者認(rèn)為，僅僅梳理恐怕還不夠，更需要一種全面、深入的反思?xì)v程。
城市化是現(xiàn)代化的重要一維，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)化以及政府本身的共同助推下，中國(guó)的城市化率從新中國(guó)成立時(shí)的10 .64%上升到了如今的 50%。但綜觀近60年來(lái)的城市化歷程，除了上世紀(jì)70年代末至80年代初這一段之外，整個(gè)農(nóng)村在國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略上始終處于一種邊緣化的地位，農(nóng)村的狀況 一直極為令人憂心。
目前的狀況是，城市化在向我們炫耀現(xiàn)代化的偉大成就的同時(shí)，留守在農(nóng)村的老人、婦女、兒童也在向我們展示農(nóng)村凋零后的情景，此二者互為鏡像，共 同訴說(shuō)著中國(guó)城市化進(jìn)程中數(shù)不清的故事。但顯然，城市化不應(yīng)該以遺棄農(nóng)村為代價(jià)。城市化固然會(huì)造成人口大規(guī)模流向城市，以及社會(huì)的生產(chǎn)中心轉(zhuǎn)向城市，但是 這并不能等同于默認(rèn)社會(huì)的資源分配、社會(huì)建設(shè)也以城市為中心。
農(nóng)村的人群可以逐步稀少，規(guī)模可以日趨變窄，但是農(nóng)村的生機(jī)與活力不應(yīng)該就此消逝。相反，由于生產(chǎn)中心的轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)力大量流入城市，導(dǎo)致農(nóng)村的 人口結(jié)構(gòu)失衡，政府在公共政策的層面，更應(yīng)該注重對(duì)于農(nóng)村社會(huì)的建設(shè)與投入。盡管這一問(wèn)題的嚴(yán)峻性2004年之后得到了一定的重視，在“建設(shè)新農(nóng)村”的口 號(hào)之下，在醫(yī)保、社保等基礎(chǔ)福利上，農(nóng)村居民得到了部分改善，但從各個(gè)方面來(lái)看，整個(gè)農(nóng)村的空心化依然嚴(yán)重。
在中國(guó)問(wèn)題的語(yǔ)境中，我們可以輕易發(fā)現(xiàn)發(fā)展與權(quán)力之間的正相關(guān)關(guān)系，即權(quán)力越集中的地方往往資源越密集，發(fā)展程度也越高。這一模式實(shí)際上源于戰(zhàn) 爭(zhēng)時(shí)期的資源動(dòng)員模式，并在隨后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中得到沿用，典型的表現(xiàn)為由權(quán)力動(dòng)員各種資源，集中應(yīng)對(duì)某一目標(biāo)，城市化進(jìn)程亦是如此。這種發(fā)展模式直接導(dǎo) 致了大城市的過(guò)度擴(kuò)張與農(nóng)村的迅速凋零，同時(shí)也引發(fā)了圍繞土地問(wèn)題展開(kāi)的各種爭(zhēng)端、沖突。 這樣一種城市化的發(fā)展模式必須得到修正，否則，在可預(yù)見(jiàn) 的未來(lái)，農(nóng)村利益的不斷流失必將越發(fā)導(dǎo)致基層治理的乏力與農(nóng)村秩序的混亂。因此，也可以這樣說(shuō)，讓農(nóng)村社會(huì)保持活力，不僅僅是應(yīng)然層面的權(quán)利要求，也是實(shí) 然層面對(duì)城市化成果的一種鞏固之舉。
