中廣網(wǎng)北京12月20日消息據(jù)中國(guó)之聲《全國(guó)新聞聯(lián)播》報(bào)道,《2012年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》(以下簡(jiǎn)稱“藍(lán)皮書”)指出,2011年我國(guó)城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生逆轉(zhuǎn),城市人口首次超過鄉(xiāng)村人口,但進(jìn)城的農(nóng)村戶籍人口卻面臨著社會(huì)保障覆蓋不足等困境。
藍(lán)皮書指出,2011年中國(guó)歷史上第一次城市人口超過鄉(xiāng)村人口,城市化水平超過50%。這標(biāo)志著中國(guó)數(shù)千年來以農(nóng)村人口為主的城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生 了逆轉(zhuǎn)。然而,中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)所社會(huì)發(fā)展研究室主任李煒介紹,居住在城市的農(nóng)村戶籍人口在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的覆蓋率卻與城鎮(zhèn)人口相差一半。
李煒:比如養(yǎng)老保險(xiǎn)在全城市化人口中間是63.1%,但是在半城市化人口就是我們通常所說的類似于外來務(wù)工人員,在這樣一個(gè)群體中間,這個(gè)比例只有30%,這和城市化人口有30多個(gè)百分點(diǎn)的差別。
藍(lán)皮書同時(shí)指出,工作和居住在城市中的農(nóng)業(yè)戶籍者大多處于“半城市化”狀態(tài),醫(yī)療保險(xiǎn)方面,能享受城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的僅占17.6%。
李煒:在城市居民半城市化居民當(dāng)中,有接近80%的人,他們的醫(yī)療保險(xiǎn)不是城市的醫(yī)療保險(xiǎn),絕大部分還是新農(nóng)合。實(shí)際上等于他們拿著農(nóng)村的新農(nóng)合在城市生活,我們想他們一旦有了醫(yī)療上的需求,他們通過什么渠道解決,這是一個(gè)很大的問題。
藍(lán)皮書認(rèn)為,居住地因素是目前城市化進(jìn)程不穩(wěn)定的主要原因,以家庭成員分離為代價(jià)的農(nóng)村勞動(dòng)力個(gè)人向城鎮(zhèn)的流動(dòng),難以維持實(shí)質(zhì)意義上的城市化。
李煒:我們現(xiàn)在見到進(jìn)城務(wù)工的務(wù)工家庭大概有60%會(huì)面臨著家庭的分割,或者是夫妻不在一起,或者是夫妻和子女不在一起。即使在全家都遷移到城鎮(zhèn)居住的農(nóng)村外出務(wù)工人員中,在城市居住也不意味著居住在同一個(gè)城市,這是很嚴(yán)重的現(xiàn)象。