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2024年11月24日
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廣州日前制訂的《保障性住房土地儲備規劃(討論稿)》透露，廣州十二五期間將籌集建設19萬套保障房，需要儲備保障房土地360萬平方米。未來 保障房用地將分布在哪里？如何篩選出合適的地塊建保障房？昨日，廣州市住房保障辦召開保障房土地儲備規劃研討會，在全國率先提出保障房用地選址標準。
保障房建設面臨用地緊張難題
根據住房和城鄉建設部要求 ，“十二五”期間全國將新建3600萬套保障房。這份史無前例的保障房建設計劃分解到廣州的規模也十分龐大，預計“十二五”期間，廣州要建設1000萬平方米的保障房。
廣州市住房保障辦日前制訂了《廣州市保障性住房土地儲備規劃(2011—2015)》(下稱《土地儲備規劃(討論稿)》)，為今后保障房建設 “謀篇布局”。本次規劃初步估算出廣州市“十二五”期間儲備用地共需建設保障房19萬套，按照每套保障房50平方米，地塊容積率2 .8來計算，需要凈用地約360萬平方米。這個用地規模相當于六個珠江新城大小。
最優保障房要在地鐵站1公里內
昨日的研討會特別介紹了《土地儲備規劃(討論稿)》明確的廣州保障房用地儲備標準，這在全國尚屬首次。該標準涵蓋三大原則、七項要求。在參考香 港和新加坡等先進經驗基礎上，廣州明確了保障房選址的總體布局原則，即“要符合城市規劃要求，結合城市發展戰略方向和產業空間，實現區域總體均衡布局。”
在微觀選址原則方面，根據公共交通設施、服務設施和社區混合布局的具體指標，將保障房用地分類“最優”和“次優”兩類。其中“一級優化要求”是 最優地塊，指選址在軌道交通站點周邊1公里內(步行15分鐘)，公共服務設施在規劃居住社區中心周邊500米內，保障房用地占社區居住用地比例不高于 1/3、保障對象占社區人口比例不高于1/2。
“二級達標要求”是次優地塊，指當優化要求不能滿足時，必須滿足選址在軌道交通站點周邊3公里內(接駁巴士行駛10分鐘)，公共服務設施在規劃居住社區中心周邊800米以內，且保障房用地占社區居住用地比例不高于1/2。
廣州市國土房管局昨日透露，經過篩選，滿足最優要求的保障房儲備地塊有53宗，滿足次優要求的地塊有27宗，占所有儲備用地總量的97.5%。
多部門開發防保障房變孤島
為了防止保障房項目成為“孤島”，廣州在保障房用地選址標準中還特別提出了“協同實施原則”，保障房用地應與其他經營性居住用地儲備相結合，同 期實施。比如保障房地塊可與城投集團、水投集團的土地儲備結合起來，與地鐵站點、道路設施打包成片，形成合力同期開發和配套，開發一片，成熟一片，避免出 現設施配套滯后的現象。
廣州市國土房管局局長談保障房新思路
廣州成立投資公司專建保障房
未來五年，廣州要建設19萬套保障房，有專家估算，約可解決98萬人的住房問題。在“十一五”期間，廣州建設了8萬套保障房，也就是說廣州未來五年的保障房建設規模相當于過去五年的2倍多。
廣州市國土房管局局長李俊夫昨日介紹了廣州下一步保障房制度創新的政策思路。他指出，廣州要明確政府在保障房方面的職能定位問題，將考慮將政府職能與市場職能分開。其中一個重要舉措就是成立安廈投資公司，將保障房的建設和管理分開。
據了解，安廈公司類似于廣州城投集團和水投集團，日前已獲得市政府批準成立，將承擔廣州在保障房建設方面的投融資職能。
焦點點評
選址周邊不如舊城改造
廣州是否需要這么多保障房？
廣州市規劃協會會長施紅平昨日對保障房建設規模提出疑問。“19萬套的保障房建設計劃是個指令性計劃，從城市化發展的角度，自下而上，我們需要多少保障房？”他認為保障房的建設規模要根據城市發展速度和需求來確定。
通過舊城改造提供保障房
廣東工業大學建筑與城鎮規劃研究中心主任朱火保教授和廣州大學建筑與城市規劃學院教授董黎認為，目前的保障房土地儲備布局還欠均衡。“大多集中 在白云區和番禺區，這明顯是不夠的。否則市民有可能考慮交通成本不愿意住到政府建的比較遠的保障房小區。廣州中心城區的蔬菜價格比郊區便宜很多，把人搬到 那么遠，生活成本會更高。”
廣州大學房地產研究所教授陳琳建議，參考香港的經驗通過改造舊城區的房屋來提供保障房。
商業配套比例要提高
廣州瀚華建筑設計有限公司總建筑師冼劍雄建議保障房的規劃建設指標可以進一步創新。比如保障房的商業設施可以利用裙樓設置，而不一定集中在一個商業中心，因為裙樓的管理成本比較低。
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廣州篩出82宗保障房用地
白云和番禺占多數
南都訊 記者昨日從廣州市國土房管局獲悉，廣州市國土房管局目前已經篩選出儲備用地82宗，總用地面積達到800多萬平方米，凈用地面積577萬平方米，這些地塊將成為未來保障房項目的候選地塊。其中白云區34宗、番禺區28宗，成為未來保障房選址大戶。
根據《土地儲備規劃(討論稿)》，在總體布局原則方面，82宗候選地塊結合“南拓、北優、東進、西聯、中調”的城市空間發展戰略方針選址布局。
其中符合“西聯+中調”原則的地塊一共有35宗，大部分位于白云湖地區等城市功能新區，以引導舊城人口疏解；位于“東進”發展地塊的有9宗，主 要位于蘿崗知識城的起步區、蘿崗中心區和黃埔中心區等；位于“北優”方向的地塊有10宗，分布在白云區北部和花都區；位于“南拓”方向的地塊有28宗，分 布在番禺區和南沙區。
考慮到老城區生活習慣和就業交通需求，這次儲備規劃在荔灣區安排新增用地1宗、越秀區2宗、海珠區3宗。
截至今年11月底，廣州共儲備保障房地塊64個、655.01公頃，其中已儲備成熟用于建設的地塊256 .01公頃。明年的計劃也已經初步確定，2012年廣州計劃實施儲備的保障房用地15宗，總用地面積約200萬平方米，凈用地面積約120.6萬平方米。
