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　　他稱，所謂漸進式城鎮化道路，就是在政府宏觀調控下，大力發展中小城鎮，完善中小城鎮基礎設施，讓迫切想融入城市生活的農村人口率先進駐城鎮， 這樣既能保證城鎮化有序進行，也能保證農業的基礎性地位；從空間上來看，由于中國地域廣闊且發展不平衡，可借鑒西歐經驗，發展具有本地區特色的中小城市或 城鎮。具體而言，東部地區有若干城市群，可依托這些城市群，在大城市周邊發展衛星城鎮。

　　王琪并指出，在現行農村人口中，新生代農民工進城愿望最為強烈，可讓他們率先進駐城鎮。新生代農民工指出生于上世紀八十年代后在異地以非農就業 為主的農業戶籍人口，目前人數約1億人，占外出農民工總數60%。他們的“城市夢”比其父輩更執著，同時受過教育，大部分都有城市打工經驗且懂得技術。當 前，城鎮化正伴隨著第二、三產業向城鎮聚集，需要一定數量的有技術的勞動力，新生代農民工可以而且應該成為漸進式城鎮化的第一突破口。

　　王琪同時指出，當前，現行的戶籍制度成為新生代農民工融入城鎮的最大障礙，因此必須加快戶籍制度改革，讓這批人擁有城鎮戶籍，解決他們的社會保 障問題，使其能夠安心在城鎮定居并沒有太多后顧之憂地消費，這樣才能達到“城鎮化促進內需，內需帶動經濟發展”的良性循環效果。