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2024年11月24日
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中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所、社會科學(xué)文獻出版社今日正式發(fā)布2012社會藍皮書《2012年中國社會形勢分析與預(yù)測》，藍皮書表明，表明近三成農(nóng)業(yè)戶籍人口已居住在城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化過程對農(nóng)業(yè)人口具有巨大吸引力。
藍皮書指出，改革開放以來，隨著政策引導(dǎo)和市場對資源配置作用的逐步增強，中國的城市化進程明顯加快。據(jù)2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報，目前中國城鎮(zhèn)人口比重為49.68%。以目前的人口城市化速度，2011年城鎮(zhèn)居民的比例將超過農(nóng)村居民，這標(biāo)志著中國數(shù)千年來以農(nóng)村人口為主的城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，可以說是中國現(xiàn)代化進程中的一件大事。
調(diào)查顯示，目前18歲以上的人口中，有19.7%的是具有農(nóng)村戶籍但居住在城鎮(zhèn)的人口，這一數(shù)量相當(dāng)于近三成(29.7%)的農(nóng)業(yè)戶籍人口數(shù)，或近四成(39.4%)的目前城鎮(zhèn)常住居民的數(shù)量。這一結(jié)果表明近三成農(nóng)業(yè)戶籍人口已居住在城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化過程對農(nóng)業(yè)人口具有巨大吸引力。
藍皮書認為，城市化的基點是職業(yè)的非農(nóng)化。農(nóng)村人口大量轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口，獲得非農(nóng)勞動經(jīng)營領(lǐng)域中的收益是主要驅(qū)動因素。
從當(dāng)前在業(yè)人口的職業(yè)分布來看，目前職業(yè)人群中非農(nóng)就業(yè)者的比例已高出農(nóng)業(yè)勞動者。完全從事非農(nóng)工作的在業(yè)人口比例為46.6%，完全從事農(nóng)業(yè)勞動的在業(yè)人員占40%，兼務(wù)農(nóng)業(yè)和非農(nóng)職業(yè)的人員占13.4%。農(nóng)業(yè)戶籍的在業(yè)人口中，純粹務(wù)農(nóng)者的比例已經(jīng)下降到39%，有近1/3的農(nóng)業(yè)戶籍者已不再從事農(nóng)業(yè)勞動，已轉(zhuǎn)換為非農(nóng)就業(yè)人口。
同時，藍皮書也指出，雖然城市化取得了飛速的發(fā)展，但也要看到，工作和居住在城市中的農(nóng)業(yè)戶籍者大多處于“半城市化”狀態(tài)，即成為城市中的非農(nóng)就業(yè)人口或常住人口，但難以像本地的非農(nóng)戶口居民那樣分享到城市化帶來的城鎮(zhèn)居民的社會待遇，半城市化人口面臨著勞動保障和社會保障覆蓋不足等困境。
調(diào)查顯示，半城市化人口享受各類社會保障的比例明顯低于全城市化人口。就養(yǎng)老保險而言，全城市化人口的享有率為63.1%，而半城市化人口僅為30.2%，還不足前者的一半；其醫(yī)療保險享有率似乎和全城市化人口相差不大，但其中81.1%的人享有的是“新農(nóng)合”，享受城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保的僅占17.6%，而在全城市化人口中享有上述兩項醫(yī)保的比例合計為81.2%。其余在失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等方面的待遇享有，也和全城市化人口相去甚遠。
進一步分析農(nóng)村勞動力全家遷往城鎮(zhèn)的情況，可以看到，在有家庭成員進城務(wù)工的農(nóng)村勞動力家庭中，全家均遷移到城鎮(zhèn)居住的占39.8%，而部分家庭成員在城鎮(zhèn)居住的占60.2%，這意味著有超出60%的農(nóng)村外出務(wù)工勞動力面臨著家庭成員分離的痛苦。
藍皮書認為，居住地因素是目前城市化進程不穩(wěn)定的主要原因，以家庭成員分離為代價的農(nóng)村勞動力個人向城鎮(zhèn)的流動，無法維持實質(zhì)意義上的城市化。以部分農(nóng)村勞動力流入替代另一部分農(nóng)村勞動力的回流，在總體上保持了城市化率的增長，但對于務(wù)工農(nóng)村勞動力而言，他們只是參與了城市化建設(shè)，而未能分享城市化成果。而就業(yè)因素則突出了目前中國城市化進程的初級、快速、高流動性特點。
中國社會科學(xué)院一層學(xué)術(shù)報告廳今日召開2012年《社會藍皮書》發(fā)布暨中國社會形勢報告會，中國網(wǎng)現(xiàn)場直播。
