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2024年11月24日
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這是一個(gè)新的開始。從剛剛過去的2011年12月11日算起，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到了第二個(gè)WTO十年。
十年彈指一揮間，如果說在加入WTO后第一個(gè)十年，包括浙江在內(nèi)的中國經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就，那么，面對(duì)更加復(fù)雜的全球經(jīng)濟(jì)一體化形勢(shì)，第二個(gè)十年在令人期待時(shí)，也充滿了懸念。
日前，本報(bào)與浙江省公共政策研究院聯(lián)合舉辦“入世與浙江開放型經(jīng)濟(jì)”研討沙龍，試圖為您理出新十年浙江發(fā)展的WTO脈絡(luò)。
入世效應(yīng)有目共睹
金雪軍(浙江省公共政策研究院執(zhí)行院長(zhǎng))：“入世”對(duì)包括浙江在內(nèi)的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。這是實(shí)實(shí)在在，有目共睹的。2000年的我們GDP世界排名是第六，現(xiàn)在第二。2000年我們?cè)谑澜缳Q(mào)易中的比重是4.3%，2010年是10.4%。
周毅(省政府辦公廳涉外處處長(zhǎng))：“入世”十年是中國經(jīng)濟(jì)崛起的十年。這兩年國外有人提G2，十年前誰會(huì)提？這都是“入世”后的成果。我們現(xiàn)在回過頭看，你看我們的談判能力、制定決策的能力、包括在世行、IMF等國際組織的地位，都與十年前不可同日而語了。
鄭一方(省經(jīng)信委巡視員)：“入世”十年，浙江制造業(yè)發(fā)生了翻天覆地變化，主要體現(xiàn)在制造能力有了大幅度提升。我們的工業(yè)，增長(zhǎng)最快的就是在“十五”，工業(yè)投資增長(zhǎng)每年遞增20%以上。這是“入世”對(duì)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)最明顯的一個(gè)表現(xiàn)，現(xiàn)在回過頭來看就看得很清楚。
陳建軍(浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授)：“入世”讓浙江的區(qū)位優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮，浙江有兩個(gè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，一靠大海，二靠上海，“入世”讓我們更加靠近國際市場(chǎng)，融入國際產(chǎn)業(yè)鏈，我們的大量產(chǎn)品出口，都是在國際分工的框架中實(shí)現(xiàn)的，浙江制造已成為國際產(chǎn)業(yè)鏈中的一個(gè)環(huán)節(jié)。
金雪軍：“入世”帶來的是綜合發(fā)展效應(yīng)，除了經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升外，還推動(dòng)了我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，普通居民也從“入世”中取得很多實(shí)惠，現(xiàn)在我們的消費(fèi)市場(chǎng)、消費(fèi)水平與十年前相比，變化非常之大。
“出口替代”難以替代
卓勇良(省發(fā)展和改革研究所所長(zhǎng))：“入世”后，浙江經(jīng)濟(jì)一個(gè)非常明顯的特征是，產(chǎn)品大量出口。比照全球GDP國別排名，2010年浙江的GDP可以排到第22位左右，出口的排名差不多在26位。
陳志成(省商務(wù)廳綜合處處長(zhǎng))：說到出口問題，有必要澄清一些認(rèn)識(shí)，如出口和擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)系。現(xiàn)在我們強(qiáng)調(diào)國際市場(chǎng)不好了，要開拓國內(nèi)市場(chǎng)來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。想法應(yīng)該說是很好，但要看到，第一是不是要放棄七十億人的全球市場(chǎng)，而只開發(fā)十幾億人的國內(nèi)市場(chǎng)。第二，擴(kuò)內(nèi)需的癥結(jié)不是尋找某個(gè)新產(chǎn)品消費(fèi)，關(guān)鍵是解決消費(fèi)的后顧之憂。還有進(jìn)出口平衡問題，進(jìn)出口平衡不能以壓出口、擴(kuò)進(jìn)口的方式來實(shí)現(xiàn)，而是要在促進(jìn)出口增長(zhǎng)的同時(shí)，加大進(jìn)口的力度，來實(shí)現(xiàn)平衡。
卓勇良：一些企業(yè)過去不愿做內(nèi)貿(mào)，與結(jié)算方式等多種原因有關(guān)。現(xiàn)在還有一些新問題，比如物流，從北侖港到美國奧克蘭港，一個(gè)集裝箱的運(yùn)輸費(fèi)用不過2000美元，比送到國內(nèi)不少地方要便宜，這反映出我們的國內(nèi)物流體系嚴(yán)重不適合拓展內(nèi)貿(mào)。
張漢東(浙江省國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究中心主任)：我就講一個(gè)數(shù)據(jù)：2010年浙江出口是1804億美元，按照當(dāng)時(shí)匯率，折合成人民幣就是11726億元，而同期2010年我們?nèi)〉纳鐣?huì)消費(fèi)品零售總額是多少呢？10113億元，也就是說浙江出口額比社會(huì)消費(fèi)品零售總額還要高。所以，如果出口有大幅度下滑，對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)拖累可想而知。
陳建軍：今后10年浙江發(fā)展，除了要靠投資驅(qū)動(dòng)外，還是要繼續(xù)做出口替代。因?yàn)檎憬壳暗陌l(fā)展階段，主要還是靠出口替代，現(xiàn)在還不是內(nèi)需驅(qū)動(dòng)的階段，當(dāng)然要用勞動(dòng)密集型產(chǎn)品替代農(nóng)產(chǎn)品，然后知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)替代勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。今后10年，浙江要做的就是用技術(shù)、知識(shí)、資本密集型產(chǎn)品去替代勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，政策也應(yīng)該轉(zhuǎn)到這個(gè)基點(diǎn)上來。
體制優(yōu)勢(shì)改革中領(lǐng)先
蘭建平(省經(jīng)信委工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng))：“入世”十年，就是和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌的十年。從這個(gè)角度來說，我們要更多思考這十年浙江的制度創(chuàng)新問題。有兩個(gè)報(bào)告值得關(guān)注，第一個(gè)報(bào)告是關(guān)于中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水平的，我們的GDP全球第二，但中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水平在全球排名是第89位。第二個(gè)報(bào)告是樊綱等專家做的，是對(duì)中國各省市市場(chǎng)化程度水平做的一個(gè)分析，2006年浙江在全國排名是第二，到2010年的時(shí)候全國排第四。我覺得這是值得思考的，因?yàn)槲覀儭叭胧馈闭嬲氆@得的，就是機(jī)制體制優(yōu)勢(shì)，為的是讓市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置更有效。
陳志成：改革開放前二十年，浙江經(jīng)濟(jì)的體制優(yōu)勢(shì)在全國是領(lǐng)先的，浙江民營經(jīng)濟(jì)借助體制優(yōu)勢(shì)國內(nèi)領(lǐng)先，但是“入世”后，我感覺，與其他省份相比我們的優(yōu)勢(shì)在弱化。因?yàn)椤叭胧馈焙笃渌貐^(qū)改變觀念，在體制優(yōu)勢(shì)上已追上來了，不光是周邊的江蘇、廣東的民營經(jīng)濟(jì)上來很厲害，東北、中西部，這些年通過大量引進(jìn)浙江民營企業(yè)，把這種體制上的優(yōu)勢(shì)嫁接過去了。
張漢東：我認(rèn)為，最主要的生產(chǎn)要素就四個(gè)--勞動(dòng)力、土地、企業(yè)家和資本，浙江是“兩優(yōu)兩劣”，優(yōu)勢(shì)在于企業(yè)家精神和資本，劣勢(shì)是普通勞動(dòng)力和土地，但前者移動(dòng)容易，而后者移動(dòng)難。我省提出“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”，吸引企業(yè)家、資本進(jìn)駐，正契合了這一需要，關(guān)鍵是怎么落實(shí)。比如溫州民間資本非常充裕，但是他缺乏投資渠道，仍有一些領(lǐng)域還沒有對(duì)民營企業(yè)開放，只能炒房、炒煤，炒各種資源。未來要改變這種現(xiàn)狀，必須通過機(jī)制體制的新一輪改革，這也是決定浙江未來能否繼續(xù)走在前列的關(guān)鍵之一。
新起點(diǎn)開放無止境
陳志成：我個(gè)人認(rèn)為，在未來，對(duì)外開放應(yīng)該作為我省的一項(xiàng)中心工作。從這個(gè)角度來說，“入世”十年不是結(jié)束，而是一個(gè)新的起點(diǎn)。我們要思考，如何在新的起點(diǎn)上謀劃浙江省新一輪的對(duì)外開放，推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。總的來說，我們進(jìn)一步深化浙江省對(duì)外開放的深度和廣度，要從目前更多關(guān)注傳統(tǒng)三外--外貿(mào)、外資、外經(jīng)的開放，向服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開放拓展，包括教育、金融、物流、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，要從“三外”向“四外”甚至“五外”轉(zhuǎn)變，引進(jìn)更多的國外智力、技術(shù)研發(fā)人員。
張國云(省發(fā)改委外資處處長(zhǎng))：從我們浙江的角度，下一步要擴(kuò)大對(duì)外開放的力度，創(chuàng)新開放的體制和機(jī)制，還有開放的平臺(tái)。目前來看，我們的開發(fā)區(qū)、園區(qū)，由于土地資源限制要想擴(kuò)容都已經(jīng)很難了。在這種情況下，我們要?jiǎng)?chuàng)新思路，比如能不能不在平面擴(kuò)張上做文章，而是向空中發(fā)展，比如杭州下城區(qū)搞樓宇經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在百億以上產(chǎn)出的樓宇已經(jīng)是三十幾幢。還有，要?jiǎng)?chuàng)新招商引資的方式，優(yōu)化一些開放的發(fā)展環(huán)境，包括有關(guān)的政策，尤其是人才問題，開放型經(jīng)濟(jì)要提升，人才的培養(yǎng)可能也越來越重要。
陳菲瓊(浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授)：境外投資是今后浙江深化開放需要重點(diǎn)研究的課題。境外投資能幫助企業(yè)從中低端向高端化發(fā)展。近三年我們浙江境外投資都是處在第一名，很了不起，這說明我們浙江的民營企業(yè)，已經(jīng)看到“走出去”是最佳發(fā)展途徑。吉利并購沃爾沃時(shí)，有人擔(dān)心會(huì)否消化不了，但現(xiàn)在來看運(yùn)作得不錯(cuò)。吉利通過境外并購，不僅收購了品牌，而且拿下了沃爾沃的技術(shù)團(tuán)隊(duì)、管理團(tuán)隊(duì)，使吉利邁上了新臺(tái)階。
金雪軍：關(guān)于未來如何深化開放問題，我有幾個(gè)認(rèn)識(shí)：第一，要把開放和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來，通過進(jìn)一步開放來提升產(chǎn)業(yè)層次。第二，把開放和體制改革更加緊密的結(jié)合起來。第三，把開放和國內(nèi)市場(chǎng)的建設(shè)能夠結(jié)合起來。第四，把開放和資源獲取、資源引入結(jié)合起來，形成一個(gè)比較好的互動(dòng)機(jī)制。第五，把原來的開放領(lǐng)域跟新的開放領(lǐng)域有機(jī)結(jié)合起來。第六，把開放和整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的打造有機(jī)結(jié)合起來。■（原文章標(biāo)題 “入世與浙江開放型經(jīng)濟(jì)”研討沙龍新十年，再出發(fā)）
