北大學者稱中國住房多由少數人占有
時間：2011-12-14 09:47:42
來源：財新網
“抽樣調查表明，中國84%的家庭擁有自有住房，但這些房屋卻高度集中在少數人手中。有的城市，33%的家庭有兩套以上住房，私人租賃住房率只有5%左右。這導致當前住房空置率很高。”
12月13日，在財新《比較》輯刊主辦的“中國城市化進程中的挑戰”研討會上，北京大學林肯研究院城市發展與土地政策研究中心主任滿燕云如此指出。
據她介紹，其所在的中心在國家統計局調查數據的基礎上，就全國50萬個家庭的存量住房情況做了調研。調研表明，中國自住房率已經平均達到了84%，高于美國的66%，也高于其他國家。
但是，與歐美國家形成鮮明對比的是，在中國各大城市，由政府提供的租賃住房比例卻平均低至10%，很多城市甚至只有5%，遠遠低于歐美很多國家15%、20%的比例。
調研還發現，在這些自住房戶中，全國至少有10%的家庭有兩套以上住房，有的城市高達33%的家庭有兩套以上住房，但是，這些城市的私人租賃住房率也就5%左右。“這表明，當前的住房空置率很高。” 滿燕云說。
一邊是大量的住房空置率，一邊是很多城市新居民要租住房屋。在滿燕云看來，中國住房問題的核心在于分配不均，這點在大城市尤其明顯。要解決住房問題，必須圍繞分配不均做文章。
“目前，各城市政府大力發展公租房，但這并不能完全解決問題。從國際經驗看，這種政策還會產生社區隔離等負面效果，美國現在也不再建造公租房了。未來，中國各地政府可購買存量住房租給住戶，或補貼低收入者。”
滿燕云提出，北京作為特大城市，有三分之一的住房是房改房。今后，城市政府可購買房改房租給貧困人口，同時又能改善房改房住戶的居住條件，還節約了能源。在這方面，政府完全可以發動非盈利機構等社會力量參與。
滿燕云指出：“中國地域廣大，不同的城市差異很大，中央政府重在提供方向性的住房政策，做政策性的指導及評價，而不是告訴地方政府應當如何做。那種中央直接決定房屋面積或戶型的做法，是錯誤的。”
在她看來，在中國，不同的城市，住房問題是不一樣的。住房政策的制訂絕不能一刀切。目前，除了中央大力推行保障性住房，北京、上海、廣州等大城市可由政府贖買存量住房，租給貧困者，或給保障對象發放住房補貼等。
