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公務員職業道德輪訓待破題 官德培訓尚缺硬性考核
時間：2011-11-19 10:28:15
國家公務員局近日下發《公務員職業道德培訓大綱》，要求將公務員職業道德培訓列入公務員初任、任職和在職培訓的必修內容，作為每個培訓班次的重要內容。“十二五”時期，將全體行政機關公務員和參照公務員法管理單位工作人員輪訓一遍，培訓時間不少于6學時。
為何針對公務員進行職業道德培訓？培訓的具體方式是什么？怎樣才能避免成為一些人所擔心的“形式主義”？帶著這些問題，記者進行了采訪。
怎么培訓
海瑞、包拯為官成學習內容
“除了警示教育和國防教育，老師還講一些海瑞、包拯的故事，據此強調清正廉潔，培訓結束后讓我們寫培訓心得。這應該就算‘官德’培訓吧！”一位參加過任職前培訓的處級干部告訴記者。
戴霜和近三百名新同事，去年完成了作為新錄用公務員的初任培訓。“有人認為培訓是走過場，實際上不是。”戴霜說，在成為公務員以前，她也有某種程度上的偏見，真正參加培訓后才知道其實是有很多內容的。
“從公共事件應急處置到公務員法，再到公文寫作處理、公務員道德等方面都有涉獵。”戴霜回憶，曾任周恩來總理秘書的王鵬程也來講課，講述周總理生前以身作則、身先士卒的事跡，讓她印象非常深刻。
令戴霜記憶猶新的還有培訓條件：14個人一間的大宿舍，共用洗手間和浴室，炎炎夏日房間里只有一臺風扇，早晨6點起床上操……“每年都會接受一定時間的業務、道德培訓。”戴霜說。
《大綱》要求，“十二五”時期，將全體行政機關公務員和參照公務員法管理單位工作人員輪訓一遍，培訓時間不少于6學時。同時，建立培訓長效機制，將公務員職業道德培訓作為長期培訓內容。
記者注意到，《公務員職業道德培訓大綱》的內容包括“中國古代如何加強‘官德’修養”。向古代學習“官德”，引起了人們的關注。山東省委黨校哲學部副教
授呂本修認為，中國文化受儒家道德文化影響至深，而儒家文化的核心就是道德，“也可以歸結為‘內圣外王’。演化到現在的公務員，必須自己修身，有了一定的
道德境界，才有資格去為官。”
為何培訓
公務員出問題往往不是出在能力上
“目前社會在道德建設方面出了一些問題，公務員群體也不能幸免。”呂本修從1996年開始為到黨校培訓的干部上道德建設課，并從事相關研究。
作為省委黨校唯一一位講道德建設的講師，呂本修說，“目前只有廳級和縣處級學員的培訓班才開設道德建設課，而縣委班一般都沒有，中央黨校也是這個情況。”
人力資源和社會保障部副部長、國家公務員局副局長楊士秋在接受《人民日報》采訪時強調，無數事實證明，公務員出問題往往不是出在能力上，而是出在道德上，無論玩忽職守還是以權謀私，都與職業道德的缺失相關。
濟南市長清區人民檢察院反瀆職侵權局局長助理、先后43次立功受獎的“濟南市廉潔勤政十佳模范”孟紅偉認為，一個隊伍中，出現好的大家不以為意，而出現
一個壞的就會引起其他人的興趣，不自覺地去效仿，“比如說，在一個系統內，有個人犯了錯誤，非但沒有受到嚴懲，卻被重用了，那系統內其他人的道德標準就會
發生變化，衍生出去就會形成一種風氣。”
作為一名檢察官，孟紅偉認為，道德培訓是為了及時對這些不正確的世界觀、價值觀進行糾正，“不能認為我自己吃好了、工作好了就可以了，只有實現了在這個崗位上的價值，得到社會承認才行。”
如何考核
“官德”培訓尚缺乏硬性考核
濟南市公務員局教育培訓處處長焦方勝認為，雖然每期培訓有結業考試，但這種考核尚無硬性標準，所以要探究其效果究竟如何，也難以考證。
呂本修也透露，每期培訓結業考試，尚沒有硬性的考核指標。但他認為，從無到有就是一個進步。“現在國家下文規定公務員進行道德輪訓，先不說效果，規定本身就是一種進步，說明國家重視這方面的問題了，并開始尋求解決之道。”
據了解，目前在我省萊州、成武兩地，已通過政府公文的形式，對機關工作人員的道德行為做了明文規定，并附有考核表，但要大面積推廣比較困難。“要考核哪
些項目哪些人群，這都有很大爭議。”呂本修說，早在七八年前，國家相關部門也試圖對公務員從政道德進行法律規范，但因爭議太大目前還沒有消息。
如何避免流于形式
關鍵在講課的人和講課內容
“公務員道德培訓一直都貫穿公務員培訓中，這是必不可少的。”焦方勝介紹，目前公務員培訓主要包括初任培訓、處級干部任職前的任職培訓，以及縣區科級干部的任職培訓。
而《大綱》明確，將公務員職業道德培訓列入公務員初任、任職和在職培訓的必修內容，作為每個培訓班次的重要內容。
國家推出公務員職業道德培訓，是否會出現一些網友所擔心的“形式主義”？能否收到預期的成效？焦方勝表示，是否流于形式，關鍵在于講課的人和講課內容。
“近兩年我們改變路線，從各地尋找名師講課，不少教授深入淺出，用事實說話，很多內容都是平時在書上、網上看不到的，比較有吸引力，大家也能聽得進去。不
少科室的公務員都是從被迫培訓到主動參與。”
焦方勝給記者出示了基本培訓教材，許多課程的文字大綱旁都設了心得記錄頁面，便于學員聽課時記下自己感觸最深的地方。“這些書，都是參加完培訓的公務員寫的心得，每次培訓完都會組織結業考試和總結，他們都要寫論文。”
國家行政學院公共教研室主任竹立家接受媒體采訪時表示，決定職業道德的因素有社會環境、組織紀律機制，最后才是培訓。道德不像某個專門業務，培訓起來容易吃力不討好。但在竹立家看來，道德培訓依然是必須的。“不能因為不是決定因素就不去做。”
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