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2024年11月24日
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大朗毛織、虎門服裝、長安電子、厚街家具……在東莞，這種打上鮮明產業烙印，并被省科技廳認定的專業鎮有15個。這些專業鎮的過去和現在，成了外界了解“東莞模式”不可或缺的樣本。
步入“十二五”，東莞產業轉型升級逐步深化，專業鎮大有 “領跑”之勢。使命當前，東莞專業鎮的眾多企業也體現出過分依賴出口、缺乏品牌、產品開發設計能力不強、自主創新能力差等弱點。
專業鎮作為東莞產業經濟的中流砥柱，如何從 “三來一補、兩頭在外、大進大出”的傳統發展模式中突圍，并最終確定“領跑”之勢？這既需要政府政策的春風雨露，也需要企業同心同力。
15顆璀璨的產業明珠
專業鎮是以鎮級經濟為單元的新型經濟形態，是鎮域經濟的重要支柱。當前，推動專業鎮科技創新，發展壯大鎮一級經濟，已經成為促進區域科技創新和推動高新技術產業發展的重要途徑。
廣東省專業鎮建設工作開展近10年來，東莞市認真貫徹落實《中共廣東省委廣東省人民政府關于加快發展專業鎮的意見》精神，大力發展專業鎮。目前，東莞市經省科技廳認定的專業鎮有15個，其中石龍、虎門已獲省創新示范專業鎮稱號。
我們可以很自豪地將這15個鎮羅列出來,他們分別是：石龍互聯網應用專業鎮、石碣電子元器件專業鎮、厚街家具專業鎮、常平物流專業鎮、虎門服裝專業鎮、長安電子五金專業鎮、大朗毛織專業鎮、樟木頭商貿服務專業鎮、中堂造紙專業鎮、寮步廣電數碼專業鎮、沙田港口物流專業鎮、橫瀝模具制造專業鎮、茶山食品專業鎮、大朗現代信息服務業專業鎮、企石光電產業專業鎮。
這15個專業鎮共組建了11個專業鎮技術創新平臺，覆蓋了電子、家具、服裝、毛織、物流、五金模具、造紙等產業，有效地推動了專業鎮科技經濟的發展壯大，使專業鎮成為推動東莞科技進步和經濟發展的重要力量，初步實現了“一鎮一品”、“一鎮一業”，有效提升了專業鎮區域品牌影響力和產業發展科技含量。
2009年東莞市專業鎮工業總產值3075.8億元，占全市工業總產值的45.8%；特色經濟企業數7073個，地區生產總值達1486.4億元，占全市生產總值的39.5%。
從無為而治到因勢利導
在東莞被世界經濟配置發展的幾十年里，東莞的專業鎮經歷了野蠻生長的時期，并最終為東莞積攢了殷實的“家底”，而在東莞產業轉型升級關鍵時期，東莞市決策層對專業鎮的政策也從無為而治，變成了因勢利導。
近年來，按照省對發展專業鎮的要求，東莞開展專業鎮工作主要做了五個方面的工作。
第一，制定專業鎮扶持政策。積極制訂各種促進專業鎮工作的政策措施，在出臺《東莞市技術創新體系建設規劃綱要》的基礎上，結合鎮街實際，對鎮街科技工作與技術創新提出明確的工作要求，并研究制定切實可行的政策措施。我市對省已下達科技經費的專業鎮，市財政按1：1的比例落實配套資金；各專業鎮按1：1以上的比例與省、市下達的科技經費之和進行配套；同時，積極引導民間或企業投資聯合共建專業鎮技術創新平臺，使平臺建設一開始就進入市場化運作。
第二，建設專業鎮創新平臺。創建專業鎮技術創新服務平臺，是我市專業鎮建設工作的核心與特色所在。我市大力推動專業鎮建設技術創新平臺建設，根據專業鎮自身產業特點，引進整合多方技術資源，建設專業鎮創新平臺，使之具備技術服務、創新驛站、供應鏈平臺等服務功能，提升專業鎮平臺承接國家、省重大項目的能力。
東莞市邀請廣東省政府發展研究中心的領導和專家，在深入各專業鎮開展大量調查研究的基礎上，研究編制專業鎮技術創新規劃報告，具體指導專業鎮技術創新和創新平臺建設工作，提出組建專業鎮平臺的具體項目建設意見。我市15個專業鎮中，已組建了11個專業鎮技術創新平臺。沙田、茶山2個專業鎮平臺去年已啟動建設。
第三，推進專業鎮技術創新。東莞市大力推動專業鎮建設技術創新，積極引導專業鎮的骨干企業建設研發中心，形成行業示范作用，推動集群經濟整體技術水平發展。目前我市有省級、市級企業工程技術研究開發中心各有40家、69家，其中屬15個專業鎮的工程中心分別是16家、34家，占全市工程中心總數的將近一半。11個專業鎮技術創新平臺共組建實驗室15個。其中石龍的廣安中低壓檢測中心擁有全國最大的短路試驗能力，檢測能力得到國家認證機構和國際著名認證機構的認可；大朗毛織品檢驗站通過省計量認證和資質認可。
第四，完善專業鎮的產業配套。我市積極鼓勵專業鎮申報廣東省和國家火炬計劃特色產業基地。目前，我市經認定的廣東省特色產業基地有8個，分別是長安、虎門、石碣、松山湖、厚街、石龍、大朗、寮步，除了松山湖，其他幾個特色產業基地都是專業鎮，其中，長安、虎門、石龍還被認定為國家級特色產業基地。
東莞市積極推動專業鎮技術創新平臺推廣應用節能、降耗、環保技術，發展區域循環經濟。其中，石龍鎮已成為廣東省綠色制造、清潔生產科技示范鎮。
第五，提升專業鎮發展層次。東莞市積極實施名牌帶動戰略，鼓勵專業鎮內企業走自主品牌的道路，各專業鎮都出臺一系列鼓勵企業創名牌的優惠政策。目前全市15個專業鎮共有115家企業獲得國家重點扶持高新技術企業認定，占全市國家重點扶持高新技術企業總數的46.7%。
專業鎮建設很“給力”
套一句流行語，在政府和企業共同努力下，近年來東莞市專業鎮建設發展很“給力”。
據悉，在省科技廳的正確指導下，在我市各級政府支持下，東莞市專業鎮建設發展取得了顯著成效，也為經濟社會發展作出重要貢獻。突出表現在以下五點：
第一，提高了科技創新意識。各專業鎮技術創新平臺通過舉辦各種活動，幫助企業解放思想、開闊視野，進一步增強科技意識、現代企業管理意識。如長安華中科技大學模具技術國家重點實驗室東莞實驗中心連續舉辦3屆海峽兩岸模具技術（東莞）高峰論壇；樟木頭商貿服務業技術創新平臺以塑膠市場為依托，每年舉辦中國聚苯乙烯生產企業技術交流會、中國塑料行業物流與電子商務發展論壇；虎門服裝技術創新中心建有大型服裝圖書館，每年服務人數2400多人次；二樓大廳24小時直播法國時尚電視頻道，不間斷傳播國外最新的時裝設計理念和潮流走向。專業鎮技術創新平臺還積極配合鎮街科技辦宣傳科技政策、輔導企業積極申報科技計劃項目，承接各級政府資源，營造良好的創新環境。
第二，增強了科技創新能力。專業鎮研發平臺、檢測認證平臺的建設與服務，成為鎮內企業發展的重要依托。目前全市15個專業鎮，擁有名牌產品98個；擁有著名馳名商標75個；從2005年起至2009年，全市專業鎮累計專利申請量達到27306項，授權量達14769項，分別占同期全市累計申請量和授權量的50%和51%。
第三，匯聚了科技創新人才。通過組建專業鎮技術創新平臺，開展各種產學研活動，為鎮內企業引進和培育了一大批科技創新人才。如虎門、厚街以專業鎮技術創新平臺為依托，與知名的設計師簽約，幫助企業技術創新。各專業鎮技術創新中心還注重人才的培訓，舉辦了各種類型的培訓班，為企業培養和輸送專業人才。如虎門成立模特培訓基地、通過與托樸服裝職業培訓學校合作辦學的方式培訓了3000多名專業人才，現正與廣東紡織職業技術學院合作共建廣東紡院虎門服裝學院；大朗正在引進十多所高校院所駐鎮開展人才培訓；長安華中科技大學模具技術實驗中心常年面向社會招生，培訓模具專業技術人員。
第四，方便了科技信息交流。通過組建專業鎮，方便了科技信息的交流。如虎門的服裝技術創新中心建立的大型服裝門戶網站——富民時裝網，為企業提供流行資訊和電子商務服務，目前注冊會員超過13萬，平均日點擊量220萬，高峰期達455萬，有1548個商戶在該網站上建立了網上商店，為電子商務在服裝行業的全面實施打下了堅實的基礎。樟木頭成立塑膠原料市場信息中心和設立電子報價牌，每天收集和發布最新信息，每日行情報價成為珠三角行業內的基準價格；石碣搭建運營“中國電子行業網”，展示石碣鎮電子企業風采及重點產品推介，目前網站的注冊會員已達6000多名，各種信息化建設為企業及時提供行業資訊、行業信息提供了快捷便利的途徑。
第五，促進了區域經濟的發展。專業鎮技術創新工作為基層管理者開闊了眼界、拓展了思路，推動城鎮基層在科技產業園的規劃建設、區域經濟和主導產業發展、管理信息化水平等方面作較系統深入的思考和探索。在推動產業及生產要素在村鎮集聚的同時，增強輻射力和集聚力，推動城鄉協調發展。
東莞市專業鎮經濟總量較大，但自主創新能力與之相比還有相當差距，創新潛力有待發掘和提高，集中表現在以下五個方面：
一是各專業鎮間科技發展不平衡。部分專業鎮對創新的認識仍然不盡到位，科技投入偏低，建設水平和科技管理能力還需進一步提升，不利于全市專業鎮科技創新工作的合理布局、均衡發展。
二是高層次人才和核心技術不足。全市創新人才缺口還比較大，而且嚴重缺乏能與國際產業接軌的高端人才、海外留學人才、頂尖科研團隊，具有自主知識產權的關鍵核心技術仍然比較少，尤其是戰略性新興產業的技術支撐不足，制約了專業鎮產業優化升級的步伐。
三是社會科研投入強度仍然偏低。在專業鎮建設方面，政府財政投入力度仍然不夠，財政投入的引導和放大作用仍然不夠強，企業自身的創新熱情仍未充分調動。
四是創新平臺服務能力有待加強。專業鎮創新平臺的運營機制還不完善，不少鎮街仍然沒有建立起來“政府引導、企業運作、市場導向”的運營機制，科技中介服務機構急需大力引進和培育，而且科技投融資體系有待進一步完善。
五是產業中的龍頭企業急需培育。龍頭企業對帶動產業創新和集聚發展都具有重要的意義，我市專業鎮仍然以中小企業為主，龍頭企業不多，且產業帶動效應不明顯。
