劃撥土地供給的成本比出讓要低很多。理論上通過劃撥來供給土地是為了滿足純粹的非營利性公共需求,確實(shí)應(yīng)當(dāng)降低成本。中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)副秘書長、中國人民大學(xué)商學(xué)院副教授俞明軒稱,但現(xiàn)實(shí)的情況是,有的政府拿的是劃撥地,卻可能在土地上建起餐廳等經(jīng)營場(chǎng)所。俞明軒表示,取消雙軌制能夠促進(jìn)土地資源的合理利用,有利于核算土地使用者的成本。
取消雙軌制能減少特權(quán)用地,有利于公平競(jìng)爭(zhēng)。俞明軒說,所有的非公益的土地使用都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相同土地成本,取消某些單位用地的特權(quán),讓土地出讓價(jià)格由市場(chǎng)來調(diào)節(jié),真正實(shí)現(xiàn)公平。比如,某些事業(yè)單位用劃撥土地建樓,但做的是營利性或半營利性的生意,這樣的話對(duì)拿出讓土地蓋樓的其他經(jīng)濟(jì)主體就不公平。
取消雙軌制對(duì)農(nóng)村土地也將帶來有利影響。俞明軒表示,目前政府劃撥土地主要有兩個(gè)來源,少部分從政府的存量地里劃撥,但大部分是從農(nóng)村集體土地中征地后劃撥。取消土地供應(yīng)雙軌制后,被征的農(nóng)村土地出讓價(jià)值提高,補(bǔ)償額也可能增加,補(bǔ)償將更到位。