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2024年11月24日
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據報道，國家土地副總督察甘藏春近日指出，土地資源配置的最終目標是取消土地供應雙軌制，以提高土地供應和調控能力，中國將會逐步擴大有償使用國有土地的覆蓋面。對此，鳳凰網房產連線了中國國土經濟研究會政策法規室張維宸。他認為，取消土地雙軌制在一定程度上和一定時期內有可能會抬高地價。房產商寧肯囤著房囤著地也不賣，而且房價短期內或不會下跌，到2015年才能下跌。
據了解，雙軌制指通過兩種方式完成土地供應：一是政府無償劃撥國有土地給使用單位；一是通過市場化手段有償出讓國有土地，目前主要是通過招標、拍賣、掛牌三種方式出讓土地。
鳳凰網房產：為什么現在這樣提出取消土地雙軌制，另外對土地財政有什么樣影響？
張維宸：首先是我覺得土地雙軌制，我認為是完全可以不取消。
鳳凰網房產：為什么？
張維宸：但是就是需要你加強區分好什么是公益性用地還有非公益性用地的。這個問題解決不了，其實你取消了也就是為了區分這個嘛，是不是？然后就是考慮如何給失地農民補償，要從養老保險、醫療保險等方面給予考慮。
鳳凰網房產：主要它說的是這個國有土地。
張維宸：但是我也是想，國有土地也是，如果是公益性用地，它現在說是能取消，但是因為有軍事還有保障房等還是公益性用地，是不是？其實算是沒有取消。你預留一塊，你如果是完全取消，那么軍事的你由國家去買單，國家政府去買單，政府買單那還是回歸國家財政，其實錢都是從國庫里面出，就是從左手倒到右手的問題，那還是在國庫里面呢，是不是，那才叫真正的取消呢。
鳳凰網房產：你認為就是說它這樣執行利弊如何權衡？
張維宸：肯定是比原來的要好的多，但是沒有完全取消特殊用地。你這個特殊用地它是有原則的，什么的叫特殊用地。應該界定一下，軍事，現在好多軍事用地，包括很多西部省區的，還有其他省區，比如很多原來是軍事用地，現在都非軍事用地了，但是它沒收回來，軍事用地又讓當地百姓都無償的占了。這種其實當時也是劃撥的，現在這個問題根本沒有解決好。
鳳凰網房產：地方政府是不是會得這個機會，更加大土地財政的收入？
張維宸：再說，現在這個土地是雙軌制，取消雙軌制以后，如果將來都是招牌掛了，可以防止腐敗，減少特權受賄行為。當然有利也有弊，在一定程度上和一定時期內有可能會抬高地價。就是取消雙軌制也未必能完全保證炒地行為和違法違規用地問題的解決。包括地方政府土地財政，那玩藝就是更深了，包括好多的教育、農田水利之類的全部都是從土地上來錢，都要土地出讓金的10%或者15%，在這種情況下，可能有的地方地價更要抬高。
鳳凰網房產：就是土地財政會更加厲害。
張維宸：那樣的話土地財政想取消就更難了。
鳳凰網房產：
房價呢，隨著也會更？張維宸：肯定是有這種可能。
鳳凰網房產：你預計這些開發商會在土地制度之前，會有什么樣的一個舉動呢，是拿地還是不拿地，還是什么樣的一個情況？
張維宸：我認為現在好多房地產開發商現在還是觀望，因為他拿不透國家對房地產政策調控將來力度還有多大。現在好多房地產企業，開始從事其他的行業。因為它的利潤，我看到四大房地產公司“萬金保招”什么，上半年才是15%的利潤，現在好多房地產公司，我看到上市房地產企業20%多已經轉到礦業，因為礦業能拿到60%的利潤，現在就說是它對房地產市場，它寧肯囤著房囤著地也不賣，就是堅挺房價不會下跌。我還是堅持我的觀點，就是房價短期內不會下跌。我預期是到2015年才能下跌。
鳳凰網房產：就這土地制度還需要如何完善？
張維宸：還需要完善相關的法律法規，包括《土地管理法》現在正在修改階段，還沒有出來。沒有相適應的法律法規做支撐是不可能完成取消雙軌制的，況且同時也需要地方政府大力地支持。
