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2024年11月24日
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取消土地雙軌制，對(duì)上海商品住宅市場(chǎng)的影響或十分有限。同時(shí)，具體執(zhí)行層面也還存在諸多不確定因素。多位業(yè)內(nèi)人士在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)做出上述表示。
中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)、中國人民大學(xué)商學(xué)院副教授俞明軒指出，此消息意味著，以后政府行政辦公用地，能源、電力等行業(yè)用地，學(xué)校、醫(yī)院、博物館等使用土地也要通過招拍掛形式有償出讓。
不過，滬上有開發(fā)商代表認(rèn)為，對(duì)于開發(fā)商來說，參與競(jìng)拍的經(jīng)營性用地幾乎都是招拍掛形式，因此判斷取消雙軌制對(duì)市場(chǎng)影響應(yīng)該不大。
同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉認(rèn)為，未來如果取消了雙軌制，對(duì)商品住宅市場(chǎng)的影響可能不會(huì)太大。“對(duì)于地價(jià)來說，則要和整個(gè)市場(chǎng)的供應(yīng)形勢(shì)聯(lián)系起來。”他指出，目前土地新增供應(yīng)依舊從緊，供求關(guān)系導(dǎo)致地價(jià)還維持一個(gè)比較高的水平。因此即使取消雙軌制，由于增量土地?cái)?shù)量有限，對(duì)地價(jià)影響也不會(huì)很大。
中國指數(shù)研究院副院長(zhǎng)陳晟認(rèn)為，政策的初衷應(yīng)該是為了減少特權(quán)促進(jìn)公平，更多強(qiáng)調(diào)發(fā)揮土地的效益。“可能會(huì)有增加土地財(cái)政的考慮，但是這個(gè)肯定不是政策初衷。”
而對(duì)于政策的具體執(zhí)行層面，業(yè)內(nèi)人士普遍表示，還存在諸多不確定性因素。
陳晟認(rèn)為，取消雙軌制以后，針對(duì)商業(yè)性用地和公共設(shè)施用地應(yīng)該還有不同的處理方式，具體的方式方法還是不明確，都還有可以探討和優(yōu)化的空間。“擴(kuò)大有償使用可能更多的還是體現(xiàn)尊重土地價(jià)值的原則，使得整個(gè)土地的供應(yīng)和調(diào)控的能力都加強(qiáng)。我覺得總體的原則是沒有錯(cuò)的，但要實(shí)現(xiàn)還需要一個(gè)長(zhǎng)期的過程。”
上海中原地產(chǎn)研究咨詢部總監(jiān)宋會(huì)雍預(yù)計(jì)，取消免費(fèi)劃撥是第一步，但并不見得馬上就市場(chǎng)化。
目前來看，市場(chǎng)中有一種出現(xiàn)頗多的操作形式，即是將公共設(shè)施放入經(jīng)營性用地中捆綁出讓。以去年9月出讓而長(zhǎng)風(fēng)11號(hào)西北地塊為例，在早前的土地出讓書就要求，競(jìng)得人在地塊內(nèi)6785.3平方米的教育用地上代建幼兒園，建筑面積約6030平方米，建成后由政府無償收回土地使用權(quán)和地上建筑物。
