編織更細密的城市安全網
時間：2011-09-15 13:19:06
馬士喜騎著他那輛半新不舊的電瓶車，一大清早就到了工地。停妥車子，他順手將電瓶充電插頭往墻上的插座里一插。這里是工地劃定的車輛停放點，這時已經停了好幾輛電瓶車，都拖出根電線與墻上的專用插座相連。為電瓶車專設“集中充電墻”，是一項便利工友的措施，也是一項安全措施：以前大伙兒到處找插座，常把長長的電線到處拉，安全隱患也就隨手埋下了。
在上海建工一公司位于南京西路上的這個工地，每天在建的大樓都長高幾米，也每天面對許多安全細節的考驗。一個小小的疏漏，也許會釀成一場大禍，而一項小小的改進，會帶來很好的效果。
從施工工地，到交通網絡，再到城市管理，上海正研究改進著一個個細節，編織更細致密實的安全之網。
工地上的“集中充電”
“集中充電墻”幾米開外，就是馬士喜的崗位——警衛室。換好保安服，這個山東漢子認真注意著進出工地的人和車，也不時盯一眼正在充著電的車子。
上海的城市建設史，附帶著一部“工地文明史”，對文明、安全施工要求的逐步增多和提高，折射著城市發展水平的演進，也對應著工地上人與事的變化更新。
不同于“前輩”們，馬士喜和不少工友不住在工地里，他在江橋租了房子，買了部電瓶車，開40分鐘來上班。“有車族”要給車子充電，安全細節又添一個。
不僅車子，現在幾乎人人都有手機，都要充電。工地宿舍以前一般一間屋子一個插座，亂拉接線板，或者用劣質的接線板，都是安全威脅。為此，宿舍里改裝上了多個插座，每間房門口還裝了一個灰色方盒子，這叫限流器，用電負荷超過300瓦它就自動關閉。在位于周浦的上海市質子重離子醫院項目工地，為手機、車載電瓶等“集中充電”還專辟了一間房，這暫時還算件新鮮事。
工地把明文規定貼在墻上：“凡發現宿舍內使用電加熱器，或從宿舍內拉線給電瓶車充電，發現一起嚴肅處理一起，決不手軟。”
軌交站的“高峰非停留區”
李素瑩站在人潮涌動的軌交3號線站臺上，仔細觀察。
“高峰時段客流較大，請不要在地面標注的黃色區域內停留。”廣播里不斷重復著提示，而站臺部分地面已經貼上黃色斑馬線——設置“高峰非停留區”的建議落了地。這是她的主意。
李素瑩是上海地鐵第三運營公司的工程師，研究運營管理。她發現，3號線部分車站的候車客流分布很不均勻，有些地方特別擁擠。比如中山公園站北側一處扶梯口，是從2號線過來換乘的乘客的必經之地，每天足有八九萬人；從扶梯上來，不少人就在狹小的扶梯口停步了，既擋住了其他乘客到空閑區域候車的去路，又和下車乘客“對撞”，使得這兒人滿為患。由于3號線站臺沒有裝屏蔽門，這個小區域的安全風險非常大——調查證實了這個擔心：與這里對應的地鐵車門最容易被擠壞。
幾個月前，她在悉尼的地鐵站里，看到地面貼著“夜間婦女候車處”的標識——夜間人少，劃出“婦女候車區”是為了保障安全。雖然上海只怕人多，但這是個啟發。用引導標識來改變乘客的行為，提醒大家多挪幾步，也許就能分解擁堵，減少風險。
黃色打底，再用黑色畫斜線，并且寫上“注意高峰時段請勿在此停留”的提示語——“高峰非停留區”十分醒目，提醒踩在上面的雙腳，趕快挪開。軌交3號線的曹楊路站最先在換乘11號線的樓梯處，貼上“L”型斑馬線，幾十平方米大。隨后中山公園站、寶山路站，也在換乘要道和候車擁擠處貼了這樣的斑馬線。
1個月來，3個站的乘客們對“高峰非停留區”漸漸了解，加上現場人員引導，上下班高峰時段的“人為”候車擁擠有所緩解。1000多名乘客在接受調查時，80%說這項措施有必要。不過李素瑩覺得，正如“乘地鐵先下后上”、“乘自動扶梯左行右立”，這也需要堅持引導，讓越來越多的人接受并養成習慣。這是一個與人方便自己方便的習慣，也是保障公共安全的習慣。
網格化管理中的“世博圖層”
在電腦上制作一張畫，用Photoshop“圖層”工具又快又好。在城市管理中，“圖層”的概念被創新應用。
“8：50，成都南路巨鹿路西南角，暴露垃圾。”盧灣區城市網格化管理的信息屏上，跳出一個帶有“海寶”圖標的案卷。9：46，屏幕顯示垃圾已經清理完畢。這并非發生在世博會期間，而在今年1月10日，那天上午的3個小時里，網格化管理中心接到50件案子，其中33件是“海寶”案卷。
上海世博會期間，盧灣區在網格化管理的“畫布”上，創設了“世博圖層”，把主要道路和重點區域納入“圖層”以重點監控，用“海寶”作為提示圖標。只要在這些區域發現問題，就啟動綠色通道機制，盡量縮短處置時間，一天變半天，2小時變1小時。世博之后，“世博圖層”成為“常態”，城區對環境衛生、安全等問題的處理速度繼續加快。
在“世博圖層”上，信箱、電話、走訪、市民參與，構成了城市安全等隱患的“發現機制”。
王冰是瀏河居委的居民，去年底在網格化管理中心人員到社區走訪時，反映了一件事：附近西藏南路上沿馬路的居民樓，有兩處下水道與樓里的落水管不連通，已經半年了，樓上一用洗衣機，馬路上就污水橫流，眼看天越來越冷，污水如果結成冰，行人就容易滑倒，出安全事故。雖然路在盧灣，但市政管網屬黃浦，經過跨區協調，兩周后新的管道鋪好了。正是在這樣的走訪中，去年盧灣區找到了28個安全細節隱患。
本報記者 王蔚
