產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移階段轉(zhuǎn)換 多項(xiàng)新舉力促突破
時間：2011-09-14 15:17:24
來源：南方日報(bào)
在廣東持續(xù)推進(jìn)的“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一個非常重要的組成部分。在過去的三年多里，廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效如何？問題何在？下一步還有什么舉措？南方日報(bào)記者就此專訪了省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會主任楊建初。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作已經(jīng)取得階段性成效
南方日報(bào)：請您簡要評價一下，目前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)？
楊建初：我認(rèn)為目前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作已經(jīng)取得階段性成效，較好地完成了“三年初見成效”的目標(biāo)，可以簡單概括為四句話：區(qū)域經(jīng)濟(jì)更協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)調(diào)整更優(yōu)化，發(fā)展方式漸轉(zhuǎn)變，人民群眾得實(shí)惠。
南方日報(bào)：能否舉些具體的事例來說明。
楊建初：這樣的事例很多，就拿對我省欠發(fā)達(dá)地區(qū)來看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾增收致富的帶動作用尤其明顯。比如電白縣借助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園發(fā)展海產(chǎn)品加工業(yè)，帶動了全縣乃至茂名市羅非魚養(yǎng)殖的快速發(fā)展，促進(jìn)了當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶的增產(chǎn)增收致富；韶關(guān)的南雄市，自從設(shè)立以精細(xì)化工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園以來，一舉成為全省乃至全國精細(xì)化工企業(yè)青睞的投資熱土；中山（河源）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園著力打造富民工業(yè)園，引導(dǎo)河源市貧困村籌資在園內(nèi)興建出租廠房，已累計(jì)分紅2500多萬元，解決了村集體年經(jīng)濟(jì)收入長期不足3萬元的問題。
南方日報(bào)：您剛說的是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，那么珠三角地區(qū)是否能夠在“雙轉(zhuǎn)移”中得到實(shí)惠？
楊建初：珠三角這幾年產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出、“騰籠換鳥”的步伐也在明顯加快，推動了本地產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和集聚發(fā)展，同時也使珠三角人居環(huán)境持續(xù)得到改善。比如佛山南莊鎮(zhèn)，曾經(jīng)一度是陶瓷產(chǎn)業(yè)的污染重鎮(zhèn)，近幾年轉(zhuǎn)移關(guān)停了全鎮(zhèn)75家陶瓷企業(yè)中的62家，保留下來的13家企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，一舉摘掉了污染帽子，成為環(huán)境優(yōu)美的宜居城鎮(zhèn)。但它的陶瓷業(yè)并沒有因此消亡，而通過迅速發(fā)展形成了研發(fā)、設(shè)計(jì)、會展、物流、信息等總部經(jīng)濟(jì)形態(tài)。這種環(huán)境脫胎換骨式的改善，使南莊成為了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資熱土，目前已有投資過100億元的新能源汽車、LED等項(xiàng)目準(zhǔn)備落戶。
四大問題亟待解決
南方日報(bào)：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還面臨哪些亟待解決的主要問題？
楊建初：一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園用地指標(biāo)嚴(yán)重不足和低水平利用同時存在。用地指標(biāo)緊缺已成為制約園區(qū)加快發(fā)展的主要因素之一，多數(shù)園區(qū)出現(xiàn)了項(xiàng)目等土地的狀況；而另一方面，園區(qū)已開發(fā)土地的利用管理仍較為粗放，我省目前園區(qū)單位面積投資強(qiáng)度和產(chǎn)出強(qiáng)度平均分別為166.74萬元/畝和97.17萬元工業(yè)增加值/畝，節(jié)約集約用地工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是融資難問題仍未緩解。盡管省財(cái)政不斷加大資金支持力度，但在貨幣政策收緊的大環(huán)境下，園區(qū)和企業(yè)融資難問題愈加凸顯，省財(cái)政相關(guān)扶持資金放大使用效應(yīng)受限，園區(qū)建設(shè)資金缺口仍比較大，使得園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施如環(huán)保等設(shè)施建設(shè)仍然滯后。三是入園項(xiàng)目質(zhì)量有待提高。目前投資大、帶動性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會效益好的入園項(xiàng)目還不多；部分園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度不高、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不快；園內(nèi)產(chǎn)業(yè)上下游配套不足和服務(wù)平臺建設(shè)不夠完善也一定程度影響了招商引資的質(zhì)量和進(jìn)度。四是區(qū)域合作機(jī)制仍需進(jìn)一步理順和落實(shí)。
珠三角共建方的主體責(zé)任意識仍不強(qiáng)，合作共建的主觀能動作用尚未充分發(fā)揮；同時也存在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出辦法不多、導(dǎo)向性不強(qiáng)、利益協(xié)調(diào)困難等問題，影響了“騰籠換鳥”的進(jìn)度和跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作的深入推進(jìn)。
集中資源優(yōu)先扶持
南方日報(bào)：下一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的思路是什么？
楊建初：下一步，我們要以全面實(shí)現(xiàn)雙轉(zhuǎn)移“五年大見成效”為總目標(biāo)，以胡錦濤總書記視察廣東及汪洋書記在韶關(guān)考察和在省政協(xié)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專題協(xié)商會議上的重要講話為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)胡總書記“四個新”、“四個進(jìn)一步”和省委省政府優(yōu)先扶持“三重”發(fā)展的工作要求，真抓實(shí)干，加大力度，努力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作實(shí)現(xiàn)新突破。一要集中資源優(yōu)先扶持重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要堅(jiān)持用城鎮(zhèn)化理念推進(jìn)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)。三要深入探索園區(qū)合作共建新機(jī)制。四要進(jìn)一步加大對珠三角企業(yè)轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)力度。五要堅(jiān)持“大轉(zhuǎn)移”和“小轉(zhuǎn)移”一起抓。六要嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。
南方日報(bào)：據(jù)了解，集中資源優(yōu)先扶持重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)是我省“十二五”推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要思路。請問什么叫集中資源優(yōu)先扶持？
楊建初：省政府已經(jīng)出臺《關(guān)于優(yōu)先扶持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，集中有限資源，從項(xiàng)目布局、土地政策、財(cái)政政策、金融服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境資源、人力資源、體制機(jī)制等方面保障扶持“三重”發(fā)展，力爭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作率先在“三重”取得新突破。
南方日報(bào)：為什么堅(jiān)持用城鎮(zhèn)化理念推進(jìn)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)？
楊建初：工業(yè)化和城市化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中相互促進(jìn)的兩股力量。簡單講，工業(yè)化讓企業(yè)進(jìn)得來，而城市化讓企業(yè)留得住。放眼國際國內(nèi)，美國硅谷之所以成為世界科技創(chuàng)新的策源地和最成功的高科技園區(qū)，就在其優(yōu)良業(yè)態(tài)和城市功能的結(jié)合。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，落戶硅谷企業(yè)中的70％的公司，都是因?yàn)槟抢锏摹皻夂蚝蜕钤O(shè)施好”。臺灣新竹科學(xué)工業(yè)園之所以成功躋身世界著名高新科技園區(qū)行列，也是得益于遵循城市化理念科學(xué)超前規(guī)劃發(fā)展園區(qū)，在創(chuàng)建之初就確定了科學(xué)化、學(xué)院化、國際化的建園方針，同步規(guī)劃工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)以及休閑娛樂區(qū)，使園區(qū)的發(fā)展具有前瞻性、長遠(yuǎn)性。還有蘇州工業(yè)園，它能夠發(fā)展成為具有較強(qiáng)國際競爭力的高科技工業(yè)園區(qū)，主要經(jīng)驗(yàn)就是其積極探索新型工業(yè)化和城市化相結(jié)合的發(fā)展之路。為此，我們必須堅(jiān)持城市化的理念，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活配套、服務(wù)完備的方向，努力把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)成為宜工、宜商、宜居、宜創(chuàng)業(yè)、宜創(chuàng)新的樂土，使園區(qū)擁有源源不斷的內(nèi)生發(fā)展動力和強(qiáng)大的生命力。
南方日報(bào)：園區(qū)合作共建機(jī)制是我省推動“雙轉(zhuǎn)移”的重要探索成果？
楊建初：是的，所以我們要深入探索園區(qū)合作共建新機(jī)制。從實(shí)踐來看，要增強(qiáng)珠三角共建的積極性，就必須按照既給壓力、又給動力的思路，強(qiáng)化珠三角地區(qū)政府的共建責(zé)任，認(rèn)真實(shí)施好“省級產(chǎn)業(yè)園升降級制度”，對搞得好的園區(qū)加大用地、資金等支持，對搞得不好的園區(qū)實(shí)行“摘牌”。同時，貫徹落實(shí)好“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園合作共建工作的指導(dǎo)意見”，指導(dǎo)推動各地創(chuàng)新園區(qū)合作共建模式，推廣深圳-汕尾、順德-英德模式，形成利益共享機(jī)制。還要推行園區(qū)管理主體與開發(fā)主體相分離，引入多元投資主體，探索解決園區(qū)經(jīng)營主體虛化、管理行為短期化的問題。
南方日報(bào)：如何進(jìn)一步加大對珠三角企業(yè)轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)力度？
楊建初：企業(yè)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主體。我們要善于運(yùn)用“胡蘿卜+大棒”政策，全面落實(shí)省政府在園區(qū)收費(fèi)、用地、用電和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的優(yōu)惠政策，著力打造好產(chǎn)業(yè)承接平臺，切實(shí)降低企業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)營的成本，增強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)移入園的動力。同時，推動珠三角政府抓緊出臺分行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)一批企業(yè)加快向東西北地區(qū)轉(zhuǎn)移。
南方日報(bào)：什么叫“大轉(zhuǎn)移”和“小轉(zhuǎn)移”一起抓？
楊建初：在東西北地區(qū)打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，既是承接來自珠三角乃至國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)“大轉(zhuǎn)移”的需要，也是促進(jìn)粵東西北地區(qū)城區(qū)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、承接來自城區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“小轉(zhuǎn)移”的需要。我們必須緊緊抓住省委省政府今年部署舉辦的三場大規(guī)模招商引資活動的機(jī)遇，加快引進(jìn)一批規(guī)模大、帶動作用突出的大項(xiàng)目，讓這樣的項(xiàng)目和企業(yè)成為園區(qū)發(fā)展的“發(fā)動機(jī)”，帶動上下游配套企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)園，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。同時，進(jìn)一步加大引導(dǎo)力度，促進(jìn)粵東西北地區(qū)城區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移，加快這些地區(qū)工業(yè)進(jìn)園、產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模化發(fā)展步伐，推動園區(qū)成為吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)的主要渠道。
南方日報(bào)：如何防止產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的污染轉(zhuǎn)移，是社會普遍關(guān)心、也是我省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作中必須切實(shí)回答好的突出問題？
楊建初：所以我們要嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。我們必須按照中醫(yī)“治未病”的思路，從源頭上遏制高耗能、高污染企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展，當(dāng)前關(guān)鍵是各個園區(qū)要積極制訂單位土地面積投資強(qiáng)度、產(chǎn)出率、企業(yè)項(xiàng)目技術(shù)裝備水平、能耗水平、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等準(zhǔn)入門檻。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決禁止進(jìn)入，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，積極引進(jìn)大力發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)移中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。同時，要堅(jiān)持一園一主業(yè)的發(fā)展方向，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，不斷提高園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚、環(huán)境保護(hù)和節(jié)約集約用地水平，把園區(qū)建設(shè)成為工業(yè)文明與生態(tài)文明互促共進(jìn)的新型工業(yè)化典范，成為粵東西北地區(qū)綠色崛起的突出力量。
哪五大共建模式?
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模式1：扶持共建模式
扶持共建模式是當(dāng)今廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)大多采用的一種模式。
記者了解到，該模式是由珠三角以幫扶的形式提供部分開發(fā)建設(shè)的資金并參與園區(qū)管理和招商引資工作。
但主要的開發(fā)建設(shè)、招商引資、管理服務(wù)是由園區(qū)所在地方政府完成的，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)能夠獲得主要的收益。
“這類模式是目前廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)的主流模式，它有效彌補(bǔ)了欠發(fā)達(dá)地區(qū)開發(fā)建設(shè)能力的不足，中山（河源）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、東莞（韶關(guān)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園是這類園區(qū)的典型代表。廣東省經(jīng)信委有關(guān)人士在接受采訪時介紹道。
模式2：合作共建模式
合作共建模式是在省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園規(guī)劃制定、資金投入、開發(fā)建設(shè)、運(yùn)營管理等方面進(jìn)行全面合作，雙方依據(jù)合作協(xié)議明確分工，權(quán)責(zé)對等，利益共享。
以深圳和汕尾特別合作區(qū)為例，開發(fā)由深圳方主導(dǎo)，而基本的保障權(quán)、服務(wù)權(quán)由汕尾方主導(dǎo)掌握，實(shí)現(xiàn)兩城市、園區(qū)、縣
（區(qū)）
招商引資和利益協(xié)調(diào)的共同體。英德和順德共建的產(chǎn)業(yè)特別合作區(qū)也是如此，順德區(qū)與英德市簽訂區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，順德區(qū)政府負(fù)責(zé)開發(fā)、管理，其稅收和GDP數(shù)據(jù)等由雙方共享。
這種模式是一種更加強(qiáng)調(diào)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同開發(fā)、互利共贏的“雙主體”園區(qū)建設(shè)模式。汪洋書記在對兩地調(diào)研時對這種模式給予其高度評價并特別要求把深汕特別合作區(qū)列入省級發(fā)展戰(zhàn)略來規(guī)劃推進(jìn)。
模式3：托管建設(shè)模式
托管建設(shè)模式是將園區(qū)規(guī)劃開發(fā)、運(yùn)營管理等在一定期限內(nèi)委托給具有資金、產(chǎn)業(yè)、管理或資訊等優(yōu)勢的受托方運(yùn)作，雙方通過托管協(xié)議約定各自權(quán)利義務(wù)，分享收益。
深圳龍崗（吳川）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園是這一模式的代表之一。“這種模式能夠充分發(fā)揮珠三角地區(qū)合作方比較優(yōu)勢，在資源投入、招商引資、管理服務(wù)等方面加大力度，從而使園區(qū)在較高起點(diǎn)快速開發(fā)，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模”。廣東省經(jīng)信委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。
模式4：股份合作模式
股份合作模式是指粵東西北或珠三角地區(qū)一方獨(dú)自出資或合作雙方共同出資成立公司，負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃、投資開發(fā)、招商引資和經(jīng)營管理等工作，按照股本比例分享收益。
這一種探索企業(yè)化運(yùn)作和管理的園區(qū)建設(shè)發(fā)展模式。目前中山火炬（陽西）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園正是這種模式的先行者，中山火炬集團(tuán)下屬5個子公司共同出資成立了中陽聯(lián)合開發(fā)建設(shè)有限公司，主導(dǎo)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和招商引資。
廣東省經(jīng)信委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“這種引入園區(qū)建設(shè)市場化運(yùn)作的方式才是保障園區(qū)規(guī)范發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的良性機(jī)制，也是未來園區(qū)建設(shè)和管理所倡導(dǎo)的方式之一”。
模式5：產(chǎn)業(yè)招商模式
產(chǎn)業(yè)招商模式是粵東西北地區(qū)委托第三方開展省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園招商引資工作，雙方簽訂招商協(xié)議，受托方按照園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及招商要求開展招商工作，并按照協(xié)議享受招商獎勵等利益。
目前江門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園正在探索這種產(chǎn)業(yè)合作方式，在園區(qū)內(nèi)劃出一定范圍，由順德方推動引導(dǎo)順德企業(yè)入園，雙方分享招商收益。深圳（潮州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園也計(jì)劃在園內(nèi)與深圳合作方共同推進(jìn)家具產(chǎn)業(yè)基地的招商引資工作。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園在三年的實(shí)踐中探索出了五種共建模式。
共建模式是區(qū)域合作有效模式
近年來，廣東在探索區(qū)域合作上又有了新的成果。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)方面，我省探索出了扶持共建模式、合作共建模式、托管建設(shè)模式、股份合作模式、產(chǎn)業(yè)招商模式五種。在廣東省面臨區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，轉(zhuǎn)型升級阻礙重重之際，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)共建模式成為區(qū)域合作的一個有效路徑。
［成效一］
促進(jìn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)對接
“騰籠換鳥“是珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個形象的比喻。然而，珠三角地區(qū)受制于沒有廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地，高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻。
共建模式的實(shí)施讓珠三角產(chǎn)業(yè)鏈獲得了延伸，珠三角和粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互配套和一體化格局得以形成。
近年來聞名的“強(qiáng)華”模式就是產(chǎn)業(yè)對接的典型。廣州和梅州通過合作共建轉(zhuǎn)移工業(yè)園，利用梅州本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和廣州的市場、資金、管理等優(yōu)勢。
“產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)對接的效果非常好，廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的發(fā)電機(jī)、起動機(jī)生產(chǎn)線為廣汽集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了低成本的擴(kuò)張，更優(yōu)化了資源的配置。”廣東省經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
［成效二］
帶動欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展
缺資金、缺項(xiàng)目、缺載體、缺管理服務(wù)經(jīng)驗(yàn)這“四缺”一直是困擾粵東西北地區(qū)發(fā)展的瓶頸。共建模式的實(shí)施為這些地區(qū)的發(fā)展帶來了活力。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年上半年，全省35個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園內(nèi)企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1421億元、稅收61.3億元，同比增長104.27%和44.82%。全省35個省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園入園項(xiàng)目數(shù)（含意向）2988個，投資額7030億元，同比增長35.8%和47%，其中已簽訂正式投資協(xié)議項(xiàng)目2444個，協(xié)議投資額5594.8億元，同比增長32.9%和51.4%；在建及建成項(xiàng)目2021個，投資額約3316.5億元，同比增長37.2%和47.5%，其中建成項(xiàng)目1448個，投資額約1552.5億元，分別同比增長45.5%和59.1%。目前省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園共吸納勞動力就業(yè)達(dá)52.4萬人。
從這些數(shù)據(jù)不難看出，共建模式為粵東西北帶來了資金和項(xiàng)目，隨之而來的就業(yè)和稅收更是推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)的重要助推器。
［成效三］
加速了欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
與以往只開發(fā)不規(guī)劃、邊開發(fā)邊規(guī)劃的落后模式相比，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的建設(shè)更加突出了一個“好”字。
“究其原因，就在于園區(qū)實(shí)行先規(guī)劃后開發(fā)，規(guī)劃編制充分吸收珠三角地區(qū)先進(jìn)園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推動實(shí)現(xiàn)了工業(yè)園區(qū)、集聚集約發(fā)展，避免了走粗放式發(fā)展的老路。”廣東省經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
正是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的建設(shè)的初衷在于轉(zhuǎn)型升級，所以工業(yè)園的建設(shè)也必然為欠發(fā)達(dá)地區(qū)吹去一片“綠風(fēng)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年園區(qū)新增單位GDP消耗新增建設(shè)用地均明顯低于所在地級市平均水平，單位GDP能耗也遠(yuǎn)低于所在地級市平均水平。
［成效四］
打造了一個綜合性平臺
合作的又豈只是經(jīng)濟(jì)。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的建設(shè)不僅實(shí)現(xiàn)了區(qū)域的產(chǎn)業(yè)對接，更是逐步成為一個綜合性、開放性的平臺。
經(jīng)信委有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時就介紹說，合作共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園具有強(qiáng)烈的示范效應(yīng)和借鑒意義，帶動了珠三角地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)相關(guān)方面的對接與合作。據(jù)了解，諸如廣州和梅州、東莞和韶關(guān)等就利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的形式深化了以往扶貧和對口幫扶的“友好伙伴”合作關(guān)系。
欠發(fā)達(dá)地區(qū)也為珠三角地區(qū)提供了培養(yǎng)干部的大平臺。每年珠三角地區(qū)都要派干部到園區(qū)掛職鍛煉，重新體驗(yàn)創(chuàng)業(yè)期的艱辛。
