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2024年11月24日
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東麗區供銷社
近幾年來，在區委、區政府和市供銷總社的正確領導下，東麗區供銷社以改革促發展，以發展促穩定，通過多種形式的大力度改革，丟掉了人員臃腫、政策性欠債和經營性虧損的“三個包袱”，渡過了最困難時期，走出了低谷，基本解決了生存問題。經濟效益逐步增長，服務功能逐步提高，企業實力逐步增強，全系統面貌發生了可喜變化，呈現出平安和諧的良好局面。當前，面對全區城市化快速發展的形勢，供銷社領導班子就如何破除舊觀念，謀求新發展，突出重圍，準確定位進行了認真思考，形成了以下幾點想法。
一、基本情況
供銷社正式成立于1954年1月，已經有50多年歷史，為全區發展經濟、保障供給做出了巨大貢獻。十一屆三中全會以來，隨著市場經濟的深入，多種經濟成份應運而生，供銷社的市場占有份額越來越小，干部職工的思想觀念很長時間不能適應市場經濟新形勢，造成了沉重的經濟包袱、人員包袱，連續多年虧損嚴重，大部分職工工資不能正常發放，職工隊伍極不穩定。近幾年來，供銷社領導班子帶領廣大干部職工進行了大刀闊斧地改革，重點放在減債、減員方面，取得了明顯效果。
（一）供銷社現有下屬獨立法人單位15個，分布在全區，其中只有再生資源物資回收行業、煙花爆竹、農業生產資料3個單位搞業務流通，其他單位都靠資產經營維持。基層單位包括：軍糧城供銷社、小東莊供銷社、新立供銷社、大畢莊供銷社、赤土供銷社、萬新莊供銷社、四號橋基層店、張貴莊副食批發部、張貴莊百貨批發部、張貴莊生產資料批發部、東麗商場、再生資源物資回收公司、煤建基層商店、飲食服務基層店、職工培訓中心。
（二）全系統現有職工1685人，其中：離退休職工1410人，全部享受養老保險、醫療保險。在冊職工275人，分布在7個農業街鄉的占51%，實際在崗職工僅占25%，有75%的職工已經下崗、自謀生路，單位為其交納各種統籌基金，確保職工老有所養、病有所醫。據統計，全系統為職工交納“五險一金”年需資金300多萬元。
（三）全系統現有資產73處，土地總面積91353平方米，其中有土地使用證的面積84231平方米，無證面積7122平方米，這些資產分布在7個農業街鄉的占72%；房產總面積54450平方米，其中有證面積33043平方米，無證面積21407平方米，分布在7個農業街鄉的占50%。
（四）全系統2010年資產總額達7799萬元，資產負債率47%，所有者權益4076萬元。實現營銷總額5.34億元，同比增幅16%；實現社會消費品零售額3.4億元，同比增幅13%；實現增加值2750萬元，同比增幅20%，完成利潤169萬元，同比增幅17%。近幾年，供銷社各項主要經濟指標增幅均在兩位數以上，都能夠超額完成市總社下達的任務。截至2010年，全系統已連續11年實現盈利，據統計，全系統近3年共上繳稅金4551萬元。但基層單位發展不平衡。
二、存在問題
（一）在東麗區城市化進程中，供銷社商業設施未納入新市鎮規劃。隨著華明新市鎮的建設，軍糧城、金鐘、新立及城中村改造，都涉及到供銷社商業網點的拆遷。華明地區供銷社經營網點于2008年11月份按照時間節點拆除完畢，盡管我們的設施屬于商業設施，但采取的是貨幣補償模式，且補償標準未按國家規定執行，如果今后仍然采取這樣的拆遷模式，會給供銷社以后生存和發展帶來諸多問題。如職工相繼失去就業崗位，沒有了生活來源，職工隊伍極不穩定。華明地區商業設施已拆除兩年多了，補償金尚差近200萬元，至今未兌現到位，土地拆遷補償至今未解決。
（二）供銷社是同共和國同齡的老企業，多年來積累了許多寶貴的資產，這些資產盡管地理位置優越，但“破、陋、舊”現象嚴重，供銷社自身已經沒有能力進行日常維護，所以導致資產運營效率低下，占有的資產資源同產出的效益不成正比。全系統73處資產年收租金僅740多萬元，勉強維持職工的各項統籌基金。但隨著東麗區城市化進程的加快，供銷社組織體系的完整性將遭到破壞，資產將逐年減少，職工的生存將受到威脅。據不完全統計，全系統醫改前藥費共有1000多萬元，有的藥費單據字跡已經模糊不清。個別困難企業，拖欠職工社會統籌養老金已經多年，欠交社會統籌基金幾百萬元，至今無力解決，職工情緒波動較大。
（三）全系統業務經營逐年萎縮，市場競爭能力低。由于眾所周知的原因，供銷社在由計劃經濟向市場經濟轉軌時期，形成了巨大的包袱，供銷社人思想上不同程度的留存著舊觀念、舊思想，內心深處計劃經濟烙印根深蒂固。經過近幾年的改革發展，絕大部分職工已經適應了市場經濟，而且在市場競爭中站穩了腳跟。全系統除煙花爆竹業務屬壟斷行業、創造一定的經濟效益外，傳統業務再生資源物資回收、農業生產資料經營競爭已經沒有明顯優勢，而且經濟效益很低，東麗商場自實行“市場化經營、商場化管理”以來，收到了立竿見影的效果，但經濟效益微乎其微，難以發揮骨干企業的支柱作用。其他單位都屬看攤守業，根本沒有市場競爭力。
（四）職工隊伍老化嚴重，整體素質偏低。近十幾年來，供銷社職工基本上是只出不進，或零星招收，職工隊伍總體的質和量都不容樂觀，形成了青黃不接的局面，導致人才匱乏甚至人才流失，由于受經濟條件影響，根本無力吸引人才、留住人才，嚴重影響了供銷社的長遠發展和可持續發展。目前，275名在冊職工中，40歲以下不足10人，40歲—45歲的不足20人，其他都在45歲以上。文化程度偏低，大專以上文化程度只有16人，僅占5%；中專文化程度112人，占34%，其他均為初中以下。全系統19名科級干部中，45歲以下僅1人，45歲—50歲也只有3人，其他都在50歲以上。選拔任用突出的干部較為困難，可獨擋一面的少，特別是缺乏熟悉市場、熟悉管理、熟悉資本運作的領導者、經營管理者，整體素質有待進一步提高。
三、對策及建議
實施城市化帶動戰略是全區“十二五”時期的重要戰略部署，供銷社要結合國務院2009年40號和市政府2010年25號文件精神，緊跟全區城市化進程的步伐，主動、自覺地融入到新市鎮建設中，正確處理好城市化帶動戰略與供銷社發展的關系，選準定位、發揮優勢、揚長避短，積極爭取政府支持，將現有土地、房產整體打包進行置換，構建特色突出、功能完備的供銷社商貿服務中心。
（一）整合資源，對接城市化建設。當前，全區城市化進程全面啟動，推進迅速。將供銷社的發展納入新市鎮規劃已成為當務之急。通過科學規劃、合理布局，就新市鎮商業網點配套進行合理布局，搭建起供銷社為居民服務的平臺，一方面讓供銷社現有存量資產還原到新市鎮商業配套設施中，甚至可以考慮給供銷社更大的商業服務空間，保證供銷社今后發展和隊伍穩定。另一方面有利于供銷社為政府承擔新市鎮居民的生活日用品服務，確保商品供應的標準、食品衛生的安全、商品物價的穩定、政府對百姓的信譽等。因此，我們要緊緊抓住城市化這條主線，結合全區的發展形勢，超前謀劃，主動出擊，以服務全區、服務社會為出發點，努力提升商業設施和服務水平，自覺將商業網點建設和長遠發展納入全區城市化整體規劃之中。一是積極爭取政府支持，把供銷社發展納入新市鎮建設規劃之中。力爭在華明、軍糧城、新立、金鐘四個新市鎮，預留商業網點設施，分別形成輻射商圈5—10萬人的大型商貿購物中心。二是爭取把現有分散商業設施集中起來置換到新市鎮，提升經營檔次和層次，實現舊貌換新顏。三是廣開門路，實行投資主體多元化，積極吸納有實力的經濟實體加盟，形成由供銷社牽頭、個體經營者參與的新市鎮商業設施經營管理體系。四是條件成熟時，購置符合發展戰略需要的新設施，增添發展后勁，讓老百姓在家門口享受全方位的生產生活服務。
（二）狠抓經營，壯大經濟實力。一是做好再生資源物資回收工作。這是供銷社傳統的經營項目，由于國家政策調整，去年是國家退稅政策的最后一年，盡管受金融危機等多方面的影響，經政府扶持和自身努力，仍完成銷售近2億元，繳納稅金近2000多萬元。今后，要積極應對國家政策的調整，克服困難，創造更大的經濟效益。二是做好煙花爆竹經營工作。今年要高標準建成煙花爆竹倉庫，努力拓寬煙花爆竹的業務范圍，推行煙花爆竹套餐服務。三是做好農業生產資料服務工作。結合全區“三區聯動”的發展形勢，因地制宜，逐步構建滿足農業生產、開辟都市型設施農業和城市園林綠化建設農資配送一網多用的經營服務體系。注重發揮大畢莊供銷社生產資料配送中心的龍頭作用，積極探索農資銷售新途徑，發揮輻射功能，努力開拓外埠市場，健全技術服務、農資損害賠償、商品儲備等制度，維護農民的合法權益，確保全區農業生產的需要。四是做好資產經營工作。要加大資產整合力度，充分挖掘資產的最大潛能，積極整合坐落在張貴莊地區的土地和房產，進行市場化運作，走聯合開發之路，達到在開放中合作，在聯合中發展的目的。對坐落在四個新市鎮和城中村的資產，盡力爭取按照“拆一還一”的原則進行置換。同時加大資產監管力度，規范資產管理、處置權限，確保社有資產保值增值。五是提升東麗商場服務功能。首先挖掘自身潛力，對商場改造提升，合理調整商品結構，形成商品專營布局。其次要借勢發展，吸納社會各類資本和資金，加大改造提升力度，重新找準定位，引進國際國內知名品牌，同大集團合作、合資，全力打造具有較高知名度的特色商城。
