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2024年11月22日
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有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)劃》起草工作從兩年前開始，目前形成的 《規(guī)劃》（征求意見稿）去年底完成初稿，并先后多次邀請(qǐng)專家和市州代表進(jìn)行“診斷”。
“城鎮(zhèn)化要走新型城鎮(zhèn)化道路，與新型工業(yè)化互動(dòng)發(fā)展，并結(jié)合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化相聯(lián)動(dòng)這一路徑，原來的方案只簡單提及，現(xiàn)在被提到戰(zhàn)略高度。目前的征求意見稿特別強(qiáng)調(diào)規(guī)劃要注重對(duì)城鎮(zhèn)空間進(jìn)行優(yōu)化。”該負(fù)責(zé)人表示，諸如此類的改動(dòng)還有多處。
觀點(diǎn)
做好規(guī)劃科學(xué)推進(jìn)城鎮(zhèn)化
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳總規(guī)劃師 邱建
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)牽頭做好全省城鎮(zhèn)化的規(guī)劃編制工作，指導(dǎo)各地科學(xué)推進(jìn)城鎮(zhèn)化。我們要抓住國家新一輪西部大開發(fā)、規(guī)劃建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大機(jī)遇，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、科學(xué)制訂規(guī)劃。要以產(chǎn)業(yè)為支撐、城鎮(zhèn)為載體，以集聚要素、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移為核心，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，以增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載力為重點(diǎn)，以城鎮(zhèn)群為主體形態(tài)，優(yōu)化完善城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，提高集聚產(chǎn)業(yè)、承載人口、輻射帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的能力，走區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，資源節(jié)約、環(huán)境友好，經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧，具有中國特色、符合四川省情的新型城鎮(zhèn)化道路。
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城鎮(zhèn)化是人口不斷向城鎮(zhèn)集中和消費(fèi)不斷升級(jí)的過程，是擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要抓手，是經(jīng)濟(jì)增長的持久動(dòng)力。新型城鎮(zhèn)化是以新型工業(yè)化為動(dòng)力，推動(dòng)區(qū)域人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。
對(duì)話
建設(shè)新型城鎮(zhèn) 避開“城市病”
記者：新型城鎮(zhèn)化重在一個(gè)“新”字，到底新在哪里？四川將如何推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)？
邱建：新型城鎮(zhèn)化是區(qū)域人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化，更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)支撐、城鎮(zhèn)質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)人口增加、農(nóng)業(yè)人口減少的過程。四川的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)立足于全省甚至整個(gè)西部的大局來考慮，以新型工業(yè)化為原生動(dòng)力，注重空間的優(yōu)化。
到“十二五”末，全省城鎮(zhèn)化率將達(dá)到48%左右，18個(gè)地級(jí)市和有條件的縣級(jí)市發(fā)展成50萬人口以上的大城市，10個(gè)左右城市跨入百萬人口以上特大城市行列，建起以成都特大城市為核心、四大城鎮(zhèn)群為主體形態(tài)、20個(gè)區(qū)域中心城市為依托、300個(gè)中小城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)為骨干、1500個(gè)小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)體系。
推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化首先要抓好省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編和四大城鎮(zhèn)群區(qū)域規(guī)劃編制工作。其次要培育四大城鎮(zhèn)群，將城鎮(zhèn)群培育與經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展結(jié)合起來，統(tǒng)籌區(qū)域城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整。同時(shí)鼓勵(lì)大力發(fā)展區(qū)域中心城市，統(tǒng)籌城區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。加快中小城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展，支持特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，建設(shè)宜居宜業(yè)宜商的現(xiàn)代城鎮(zhèn)。
記者：“城市病”在很多城市已有表現(xiàn)，且有向二三線城市蔓延的趨勢。四川提出培育大城市，如何避免“城市病”的侵?jǐn)_？
邱建：為什么我們要推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)？就是要克服將來有可能發(fā)生的“城市病”，讓生活在城市里的人更幸福。城市的發(fā)展如果不合理，可能會(huì)導(dǎo)致“城市病”的出現(xiàn)，但并非城市大了就必然出現(xiàn)“城市病”，關(guān)鍵是要有科學(xué)的規(guī)劃來指導(dǎo)城市進(jìn)行科學(xué)的建設(shè)。四川擔(dān)負(fù)著保護(hù)長江上游生態(tài)屏障的重任，應(yīng)吸取別人的教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)，不能因?yàn)榘l(fā)展而破壞生態(tài)和環(huán)境，要走一條新型的城市化發(fā)展道路。
我省規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū)也有這方面的考慮，天府新區(qū)可以疏解成都老城區(qū)的部分功能，增強(qiáng)城市承載能力，一定程度上將緩解目前交通擁堵等問題。其他市州也可以規(guī)劃建設(shè)自己的新區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城互動(dòng)。但規(guī)劃必須科學(xué)，只有科學(xué)的規(guī)劃才能引領(lǐng)城市的健康發(fā)展。
