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2024年11月24日
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今年入汛以來，我國多個城市遭遇強(qiáng)降雨天氣，武漢、杭州、南昌、北京、長沙、成都等，不管大城市還是中小城市，都發(fā)生了程度不同的內(nèi)澇，紛紛化身“山寨威尼斯”。部分城市交通幾近癱瘓，市民工作生活受到嚴(yán)重影響，多個城市防汛部門進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。如何防治城市內(nèi)澇，已成為加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程面臨的一個突出問題。
逢雨必澇、暴雨必癱，每年一入夏，不少城市便會陷入這種循環(huán)之中。面對社會各界的質(zhì)問和輿論批評，有的地方把責(zé)任推給“上天”多變的臉，或者歷史客觀原因。要么是氣候異常，雨水突襲，難以預(yù)測；要么是城市排水管線陳舊，欠賬太多。總之，全不見對城市建設(shè)規(guī)劃的反思，對失職人員消極被動應(yīng)急的問責(zé)。
一場突如其來的大雨，就讓一座城市局部交通癱瘓，確實(shí)令人沉思。
看看法國巴黎的下水道，建有完善的實(shí)時(shí)監(jiān)控體系；地處沙漠的沙特一些城市，排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)施工也絕不心存僥幸，以致可以應(yīng)對百年不遇的特大暴雨；日本更是小心嚴(yán)謹(jǐn)，30多年前即專門頒布了《下水道法》，對技術(shù)指標(biāo)和排水能力均有嚴(yán)格的法律規(guī)定。
西方許多城市的地下排水系統(tǒng)，用了百余年照樣好好的，真的可以稱之為是“系統(tǒng)”。反觀我們的很多城市，排水系統(tǒng)應(yīng)該稱之為小管道，動不動就堵，以至于有的城市路段常在翻挖。
筆者認(rèn)為，城市建設(shè)發(fā)展思路與規(guī)劃，應(yīng)該是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程首要思考的大問題。城市排水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理、空間預(yù)備儲備等，更應(yīng)該早規(guī)劃早布局。
城市下水道是城市正常運(yùn)行的一條“生命線”，事關(guān)城市發(fā)展與百姓生活。面對今年城市內(nèi)澇頻繁發(fā)生的現(xiàn)象，絕不應(yīng)“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，應(yīng)該科學(xué)發(fā)展，切實(shí)抓好排水系統(tǒng)這項(xiàng)看不見的工程，做到未雨綢繆，防水患于未淹之時(shí)。
城市建設(shè)要規(guī)劃先行，不僅要重視“地上”，更要重視“地下”。中國社會科院學(xué)者袁曉勐指出：“目前部分城市的規(guī)劃體制、城市規(guī)劃隊(duì)伍、城市規(guī)劃理念等，還帶有嚴(yán)重的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)意識和色彩，普遍表現(xiàn)為重生產(chǎn)發(fā)展、輕生活需要；重經(jīng)濟(jì)效益、輕環(huán)境和諧，重短期利益、輕長期需求；重地面建設(shè)、輕地下建設(shè)，遇到城市災(zāi)害也就束手無策。”
袁曉勐的話點(diǎn)中了不少城市積弊。這種“短視”導(dǎo)致澇時(shí)“街似海、車似船”，旱時(shí)又限電限水。城鎮(zhèn)化發(fā)展到現(xiàn)在，重視科學(xué)發(fā)展統(tǒng)籌兼顧，尤未遲矣。城市規(guī)劃建設(shè)，既要重面子“扮靚”，更要重“里子”“清熱去濕”，以百年之計(jì)高標(biāo)準(zhǔn)抓好城市排水系統(tǒng)等相應(yīng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，充分考慮到城鎮(zhèn)化發(fā)展空間，城市人口增長和城市規(guī)模擴(kuò)大的因素，不要年年挖、歲歲修。
有必要啟動問責(zé)機(jī)制，對城市管網(wǎng)建設(shè)管理工作與現(xiàn)狀做一番全面的檢查和評估。逢暴必澇，不能總是拿極端天氣、歷史原因作借口。不少地方每年都投入重金改造下水道管網(wǎng)，效果往往不明顯。啟動問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化“有權(quán)必有責(zé)”的執(zhí)政理念，也能較好平滑社會情緒，回應(yīng)民眾質(zhì)疑。
今年以來，武漢、北京等地已經(jīng)相繼啟動了問責(zé)制度，武漢市還免去市水務(wù)局分管副局長的職務(wù)。通過問責(zé)、履責(zé)，對現(xiàn)有排水系統(tǒng)該擴(kuò)建的擴(kuò)建，該疏浚的早疏浚，防水患于未生之時(shí)。
這樣的問責(zé)，既教育當(dāng)事人，警告其他不作為官員，表明政府依法行政的決心，也體現(xiàn)了對群眾負(fù)責(zé)任的態(tài)度。
