以傳播城市化專業知識為己任
2024年11月24日
星期日
設為首頁
|
加入收藏
搜索
新聞分析
大不見得就是好
幸福城市是什么？對于這一問題的回答可謂是仁者見仁，智者見智。
很長一段時間以來，不少人以為，越是大的城市，生活就會越幸福。于是，越來越多的城市把建設國際化大都市作為自己的發展目標，“規模崇拜癥”讓這些城市規模擴張愈演愈烈、基礎設施越建越豪華，但殊不知，此類發展帶來的負面效應也不斷顯現。
資料顯示，城市無序擴張使經濟資源、社會保障等過多向大城市傾斜，勞動力過分向大城市流動，隨之而來的一系列環境、交通、住房、就醫、就學壓力使得大城市不堪重負。基于此，與幾年前大學畢業生“首選留京”的目標不同，近一兩年，選擇京外和基層單位就業的北京高校畢業生逐漸增多。可以說，類似的諸多現實問題向我們表明：城市發展未必就是越大越好，而大也未必就能給人帶來舒適感。
早在1978年，我國的城市化率有17.4%，到了“十一五”期間，我國的城市化率已達46.6%，超過100萬人口的特大城市已有118座。而據悉，到2015年，我國的城市化率將提高到51.5%。目前，像廣州、北京和上海等則已經成為超大城市，常住人口均超過千萬。
隨著城市規模的日益擴大，現代大中城市普遍存在的人口增多、用水用電緊張，交通擁堵等社會問題已經嚴重影響了居民的日常生活。
2010年，中國社科院發布的《中國城市發展報告》藍皮書認為，發展質量、協調性、和諧性仍是高速城市化進程中不可忽視的挑戰與課題。以一線城市為代表的大城市，土地城市化快于人口城市化，且存在過度膨脹的隱憂。而能源供應不足、交通擁堵、水資源供應缺乏等關乎可持續發展的“城市問題”也考驗著城市管理者們的智慧。
正如不少專家所指出的，“城市病”的根源在于城市化進程中人與自然、人與人、精神與物質之間各種關系的失諧。長期的失諧，必然導致城市生活質量的倒退乃至文明的倒退。
首先是城市定位不準確，貪大求洋。
中科院院士陸大道在接受媒體采訪時認為，10年之前，全國范圍內不同類型的城市都開始做起了“大規劃”，領頭的是直轄市和省會。他曾對此期間的造城風波做過詳細調查，“大規劃”在2003年~2004年達到一個高潮。據不完全統計，在全國600多個大中小城市中，有180多個提出要建設國際化大都市，至少有40多個提出建設中央商務區（CBD），至少有10多個瞄準建設國際或地區性的金融中心。整個世界才有幾個國際金融中心？而國家給北京的定位是“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”，這個定位本來是很清楚的，但這么多年北京市的發展沒有或無法完全按這個定位辦，由此帶來諸多難以解決的負面問題。
其次是在城市發展規劃中缺乏環境保護意識和有效措施。
比如在交通體系建設中，一些城市沒有考慮到節能，無限制地發展大排量汽車，結果加劇了環境污染和能源緊張。
以加拿大首都渥太華和巴基斯坦首都伊斯蘭堡為例。這兩個經濟發展水平相差很大的城市有一個共同的特點：城市不大，人口不多，環境優美，適宜居住。究其原因，兩個城市在建設前均有明確的城市功能定位——國家行政和文化中心，并為此制定和實施了長期的城市建設規劃。
更值得稱道的是，兩個城市在建設過程中都遵循了因地制宜，最大限度保護自然環境的原則。在這兩個城市里，從一片街區到另外一片街區，往往都要穿越一片從未開發過的原始森林。
“天人之際，合而為一”，“和諧”的理念自古就有。“健康城市”、“宜居城市”和“生態城市”，更不能只停留在概念上。否則，你的幸福感就會在不知不覺中被悄悄偷走。
“城市病”如何防治？
要避免城市諸多問題出現，就要盡快發展臨近的中小城市，縮小大城市與中小城市的環境差距，掌握其間的平衡。
隨著城市化進程的加快，不少城市出現了交通擁堵、空氣污染等“城市病”。
對于現代“城市病”的起因，全國人大代表、天津市環保局總工程師包景嶺介紹說：“理論上有一種磁石效應，一個環境好、生活方便的城市會在短時間內吸引很多人，但是資源總量是一定的，一個城市所能容納的人口也是有極限的，最后的結果就是城市環境變差，人人都不滿意。”他表示，要避免這種問題出現，就要盡快發展臨近的中小城市，縮小大城市與中小城市的環境差距，掌握之間的平衡。
“幸福的城市要圍繞百姓需求，滿足百姓對生態環境的需求。要讓市民喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃到安全的食品、提供安靜的綠色空間。”全國人大代表、中國環境科學研究院院長孟偉也認為，建設“幸福城市”、治愈“城市病”需要發展中小城市群，縮小城市之間的差距。
2010年，上海世博會的成功舉辦，給上海打開了一個發展的新機遇。“其實中國很多大城市與國外城市硬件接近，但是生態環境等軟件卻差距較大。”全國人大代表、上海市環保局局長張全表示，世博會期間，上海不但攻克了平均每日有序調度約40萬人次客流的高難度城市治理課題，而且還實現了良好的環境質量。如何鞏固世博會時期的環境治理成果，并在“十二五”期間繼續提高上海市的環境質量，是提高上海市民幸福感的重要條件。
對于如何解決城市交通擁堵問題，張全的建議是發展公共交通。“上海市的地鐵長度是全國第一，特別是世博會前兩年，幾乎以每年100公里的速度增長。”上海是全國第一個實行限制發放機動車牌照的直轄市。對此，張全認為，解決交通問題需要具有前瞻性的規劃，“這是對地方領導決策能力的一個考驗。”
幸福城市是什么？
什么是幸福？老百姓吃喝放心、呼吸舒心、工作安心、腰包鼓起來，對未來沒什么好擔心、讓需要幫助的人開心，這就是最基本的幸福。
對于幸福城市的定義，不同人有不同的定義。包景嶺心目中的幸福城市是“有活力、有文化氛圍、各取所需、社會保障完善”的城市，未來城市必須走可持續發展的道路，以循環經濟為基礎，公眾廣泛參與，樹立環保的消費模式。
幸福城市應該是“學有優教、勞有應得、住有宜居、病有良醫、老有善養”。全國人大代表，廣東省佛山市市委書記陳云賢認為，“十二五”期間，佛山市要致力于創造宜居宜商宜發展的城市環境。“有什么樣品位的城市，就有什么樣品質的生活，城市要讓人民生活變得更美好。”陳云賢介紹說，佛山治理河涌、水道，植樹造林、綠化美化城市，建設城市休閑綠道，關停落后產能，讓水更清、天更藍、地更綠。
全國人大代表、青島啤酒公司董事長金志國也提出了自己的觀點。他說，對幸福感的評判權要掌握在公眾手中，不能“被幸福”。金志國坦言，“我一直堅持這樣一個觀點，最樸素的道理最深刻。什么是幸福？老百姓吃喝放心、呼吸舒心、工作安心、腰包鼓起來，對未來沒什么好擔心、讓需要幫助的人開心，這就是最基本的幸福。”
如何建設幸福城市？
要想建設幸福城市還需要改變消費習慣，建立國家發展戰略時要考慮到居民消費模式，鼓勵環保的生活方式和消費方式。
“天津中新生態城是我們和新加坡的合作項目，目前取得了很大成功。”包景嶺介紹說，天津生態城是當今世界上最大的生態宜居的示范新城。目前生態城實行5個綠色指標體系：綠色濕地、綠色交通、綠色建筑、綠色能源、綠色消費。通過指標體系的建設，也為今后的推廣和復制“幸福城市”奠定了良好的基礎。
“將城市的發展寄托在資源消耗上是不切實際的。”孟偉指出，要想建設幸福城市還需要改變消費習慣，建立國家發展戰略時要考慮到居民消費模式，鼓勵環保的生活方式和消費方式。
全國人大代表、湖北省咸寧市市委書記黃楚平表示，“十二五”期間，咸寧仍會堅定不移地走科學發展的道路，加快轉變經濟發展方式，實施“工業崛起，旅游跨越，城鄉統籌，生態持續，人才保障”五大戰略。“咸寧的未來，是一座小康、生態、宜居、健康的幸福城市。”黃楚平說。
金志國則認為企業也應該在建設幸福城市當中起到應有的作用。“在政府為提升百姓幸福感竭盡全力的同時，企業也應該主動承擔責任，不能等待。”他說：“在建設幸福中國的大道上，企業不能當看客。有的人可能認為，建設幸福社會是政府工程，關企業什么事？可在我眼里，企業是不可缺少的主角。我們生活中吃的食物、喝的飲料、穿的衣服、住的房子、開的汽車都是企業制造的。可以說，企業制造了我們的生活，影響著我們的生活品質，更影響著我們的幸福生活所賴以生存的大環境，可以看作是‘制造幸福’的大工廠。”
