以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2024年11月24日
星期日
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
經(jīng)由新塘之亂，人們見識了基層治保隊的恐怖。媒體報道，大敦治保隊大多由當(dāng)?shù)貭€仔組成，權(quán)力極大：不但巡街、抽查居住證，還充當(dāng)著車管、城管與交警的職能。很多人質(zhì)疑其執(zhí)法合法性：派出所就在村內(nèi)，安保工作為何還要交給治保隊？官方給出的解釋是：因城中村警力不足。但也有知情人泄露天機(jī)：有治保隊出面，一年能收幾千萬元的治保費(fèi)；若警方負(fù)責(zé)片防，收錢就師出無名了。換句話說，基層維穩(wěn)其實(shí)是份財源滾滾的產(chǎn)業(yè)。而其滾滾暴利莫不帶著血汗，即外來商販和外來工的血汗。大敦村40多名治保隊員管轄著8萬多名外來商販和外來工。他們怎么管呢？無非憑借手中的棍棒：要么打人，要么罰款。難怪當(dāng)?shù)匾晃焕习鍟阉麄兎Q作“有牌爛仔”。
與此同時，作為農(nóng)民工組織的四川同鄉(xiāng)會，也開始浮出輿論的水面。媒體披露，潮州之亂即有該會挑頭；新塘之亂中，更有相當(dāng)多數(shù)卷入者是從廣東各地尤其從潮州趕來的四川農(nóng)民工，以至警方不得不一度封閉潮汕通往廣州的公路，以阻止其繼續(xù)匯入新塘。而四川農(nóng)民工的這種跨地區(qū)集體行動，顯然也不可能是完全自發(fā)的。目擊人之一的四川農(nóng)民工小郭就告訴媒體：“像前兩天都戒嚴(yán)了，還敢到處搞的，肯定是有組織的。”
其實(shí)多年之前，我就聽說過這個情況。當(dāng)時有媒體朋友想報道農(nóng)民工中的同鄉(xiāng)會，我不同意，主要擔(dān)心報道招來外力干預(yù)，阻斷農(nóng)民工組織化這個社會生態(tài)的自我恢復(fù)進(jìn)程。我建議暫且回避，讓農(nóng)民工組織先生長起來再說。現(xiàn)在看來，以地下半地下的同鄉(xiāng)會為主要形式的農(nóng)民工組織確實(shí)已生長起來。媒體披露，在潮州，本地人遇事一般有兩個申訴渠道，即打110和找治保隊；外來工遇事，一般也有兩個申訴渠道，即打110和找同鄉(xiāng)會。可見同鄉(xiāng)會的影響力。
黑惡化的基層維穩(wěn)力量與地下半地下的農(nóng)民工同鄉(xiāng)會的這種對峙，是處于夾生狀態(tài)的中國社會的必然邏輯。
中國正走向市場經(jīng)濟(jì)，而市場經(jīng)濟(jì)必然是一個流動的社會。沒有流動就沒有落差，沒有落差就沒有勢能，也就不可能創(chuàng)造附加值。千千萬萬元素在流動中彼此尋覓和對接，千千萬萬元素在流動中交匯融合，引爆千千萬萬次化學(xué)反應(yīng)，誕生出千千萬萬新物質(zhì)和新生命。即，市場經(jīng)濟(jì)首先是場，一個開放的場，一個流動的場。有如汪洋大海，萬物皆在其中，因流動而生生不息。
如果說生命在于運(yùn)動，那么顯然，財富在于流動。流動諸要素中，最重要的無疑是人的流動。資本的流動，信息的流動，思想和創(chuàng)意的流動，一切因人的流動而起。流動是市場經(jīng)濟(jì)條件下，人的基本生存狀態(tài)。樹挪死，人挪活，說的就是這個理兒。不理解流動社會尤其是人的流動，就不能理解市場經(jīng)濟(jì)，就不能理解現(xiàn)代社會，也就不能理解現(xiàn)代社會的治理邏輯。
但是，現(xiàn)存體制的最大癥結(jié)之一，恰恰在于對社會流動尤其是人的流動的隔膜。現(xiàn)存體制基于兩個衣缽傳承，一個是幾千年農(nóng)業(yè)社會的衣缽傳承，一個是蘇式計劃體制的衣缽傳承。這兩個衣缽傳承的共通之處，即是以靜態(tài)條件下，對社會尤其是對人的絕對控制為社會管理的最大目標(biāo)。在這里，人不是主體，而只是客體，即靜態(tài)控制的對象。人的流動卻是作為主體的流動，基于自我選擇的流動，這必然給靜態(tài)控制帶來變量和變數(shù)。每個人逸出靜態(tài)控制體系之外，都是一份潛在的風(fēng)險，千千萬萬巨量人口的逸出則當(dāng)然意味著無窮的潛在風(fēng)險。
這就導(dǎo)致了一個矛盾的心態(tài)。一方面，不可能不搞市場經(jīng)濟(jì)，因而不可能不要流動的社會尤其是人的巨量流動。但另一方面，又不肯適應(yīng)流動社會尤其是人的巨量流動，不肯放棄一切操之于我的慣常邏輯，堅持以對一切要素資源尤其是對人的絕對控制為最大目標(biāo)。社會尤其是人流動性愈大，則愈緊張，愈要強(qiáng)化對社會尤其對人的硬控制。
于是，那些生產(chǎn)監(jiān)控設(shè)備的企業(yè)有福了，政府訂單雪片般紛紛而來。那些一無所長的小混混也有福了，一個個都被收編到當(dāng)?shù)刂伪ｊ犞小Ｉ鐣诔砷L，原來的管理體制仿佛是衣服，越長大舊衣服自然越不合身。這時不是根據(jù)身體的需要放寬尺度，或干脆讓社會自己量身定做；而是認(rèn)為舊衣服的材料不結(jié)實(shí)，不改尺度只改衣料，恨不得用鋼筋鐵骨把衣服做成全套盔甲。
以對社會尤其對流動人群的過度監(jiān)管為主要特征的不惜血本的維穩(wěn)體制，就這樣越來越威武雄壯。集中居住，封閉式圈養(yǎng)，無所不在的攝像頭，拉網(wǎng)式巡邏，神秘的信息員體系，繁瑣而生硬的身份檢查等等，就都被當(dāng)作經(jīng)驗(yàn)而普遍推廣。維穩(wěn)的目標(biāo)，似乎就是要打造這樣的恢恢天網(wǎng)，讓每個人的每時每刻，都能夠被納入這樣的恢恢天網(wǎng)之中，無所逃遁。傳統(tǒng)的“兵營式社會主義”非但沒有因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)的到來、流動社會的到來而被摒棄，反而一定程度上強(qiáng)化了。
所謂黑牢，所謂安元鼎，所謂治保隊之類的怪胎，皆應(yīng)運(yùn)而生。刻板的公權(quán)體系，應(yīng)對不了瞬息萬變的流動社會的潛在風(fēng)險。于是有必要讓渡部分公權(quán)給基層管理者，結(jié)合部分基層功能，來實(shí)現(xiàn)“以黑制黑”、“以惡制惡”。這個公權(quán)讓渡過程，同時也是公共資源的轉(zhuǎn)移過程，維穩(wěn)朝著產(chǎn)業(yè)化方向蛻變的過程，從利益角度給基層維穩(wěn)力量的黑惡化注入了更強(qiáng)勁的動力。
根本上說，這是對流動人群的排斥和歧視。整個靜態(tài)控制體系完全是單向的，即一頭是以戶籍人口為主體的管控者，一頭是以流動社會為對象的被管控者。實(shí)際上是生生給流動社會套上一個全方位的緊箍咒，既要市場經(jīng)濟(jì)，既要流動社會，又要確保靜態(tài)控制，確保萬無一失。即要熊與魚掌兼而得之。
但世界上哪有那么美妙的事情。流動社會有其自身的規(guī)律，而只要是規(guī)律，就必須尊重，必須順應(yīng)。無視流動社會自身的規(guī)律，簡單地以靜態(tài)控制來應(yīng)對流動社會，必然有代價，代價即是造就一個夾生的社會。
潮州之亂和新塘之亂，不過是這種夾生的后果或者說苦果。即以新塘而論，大敦治保隊最多代表大敦村民的需求，大敦村民的意志；即大敦村的整個治理邏輯，顯然是戶籍人口本位。外來工無權(quán)問津，大敦村的秩序非為他們而設(shè)，遭到侵犯時若求助公門，注定往往無功而返。
實(shí)際上，無論大敦村外來工，還是潮州外來工，都處于碎片化生存狀態(tài)。他們告別了鄉(xiāng)村，又無法融入城市，物質(zhì)上精神上都屬于漂泊一族。而據(jù)媒體報道，加工企業(yè)現(xiàn)在更樂于聘用零工，農(nóng)民工也就更碎片化，彼此之間的關(guān)系更屬于弱關(guān)系。正因?yàn)槿绱耍蠖卮宀趴赡芤詤^(qū)區(qū)40多名治保隊員，管控整整8萬外來工。只是在徹底激動公憤之后，才終于火山爆發(fā)，平時八面威風(fēng)的治保隊這才望風(fēng)而逃。
于此不難理解，為什么中國有數(shù)億農(nóng)民工，卻已經(jīng)沒有真正意義上的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。產(chǎn)業(yè)工人最大特點(diǎn)在于其組織性即社會性，但數(shù)億農(nóng)民工沒有共同體，沒有公共生活，組織性社會性被壓縮到最低。集中力量應(yīng)對這樣一盤散沙的農(nóng)民工，固然可以無往不勝，所以這正是一個靜態(tài)控制體系所需要和所刻意維持的。但這并不能滿足數(shù)億農(nóng)民工對公共治理的需求。
只要有需求，就必然有供給。白社會漠視流動社會尤其是數(shù)億農(nóng)民工自身的需求，必然有灰社會乃至黑社會去開拓能滿足其需求的地下和半地下市場。換句話說，只要需求本身沒有消滅，那么無論如何壓制，它總會如地火左沖右突，找到自己的運(yùn)行空間。始有農(nóng)民工自己的同鄉(xiāng)會，以市場化的方式提供服務(wù)，幫助農(nóng)民工維權(quán)。
這顯然是流動社會自身的治理邏輯在起作用，屬于社會生態(tài)的自我恢復(fù)進(jìn)程。相對于外在的靜態(tài)控制，這是正面的，應(yīng)予肯定的。但這同時也潛藏著風(fēng)險。因?yàn)榈叵掳氲叵禄鐣荒苓M(jìn)場，輿論不能進(jìn)場，法律不能進(jìn)場，也就不可能有效制約和凈化，那么同鄉(xiāng)會一類的地下半地下農(nóng)民工組織，其自身也確實(shí)是一個利益江湖，也確實(shí)很可能跟基層維穩(wěn)力量一樣走向黑惡化。
這是最壞的結(jié)果。即基層維穩(wěn)力量和農(nóng)民工組織這原本對峙的雙方，最后居然殊途同歸，同步黑惡化。雙方共同作用之下，文明的力量、進(jìn)步的力量必然要被排擠出來。那么整個基層社會的叢林化、西西里化，也就指日可待了。而這無疑意味著社會的整體潰敗。
與其如此，何不如正視現(xiàn)實(shí)，讓同鄉(xiāng)會一類的農(nóng)民工組織合法化呢？這既可避免因地下半地下狀態(tài)驅(qū)使農(nóng)民工組織走向黑惡化，更可因陽光博弈遏制基層維穩(wěn)力量的黑惡化，一舉兩得。更重要的意義在于，這實(shí)際上是治理邏輯的撥亂反正。流動社會有其自身的規(guī)律，最重要的規(guī)律則是自治。以農(nóng)民工同鄉(xiāng)會合法化為支點(diǎn)，撬動流動社會的自治邏輯，讓數(shù)億農(nóng)民工不再只是管制對象而是上升為治理主體，讓他們的需求、他們的意志可以推動公共治理，這樣順?biāo)兄郏圆浑y一日千里。而如果無視流動社會自身的規(guī)律，堅持用靜態(tài)控制來應(yīng)對莫測變幻的流動社會，則無異逆水行舟，種種社會積怨和社會沖突排泄不暢，就都是必然的。
